Постанова

від 26.01.2015 по справі 821/4614/14

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/4614/14 13 год. 46 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'якової В.В.,

при секретарі: Перебийніс Н.Ю., за участю представника позивача- Ільїної Л.Г., представника відповідача- Оперчук О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фермерського господарства "БДУ ОСОБА_1"

до Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

встановив:

Фермерське господарство «БДУ ОСОБА_1» (позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 26.11.2014 №0002112200, яким визначено грошове зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 17 643,72 грн. та грошове зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) у розмірі 4 410,93 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач не укладав договору оренди земельної ділянки, такий договір був укладений громадянином ОСОБА_1. На позивача не повинні розповсюджуватись приписи Податкового кодексу України, які регулюють розмір орендної плати. Позивач вказує на те, що зміни до нормативно - правових актів з питань мінімального розміру орендної плати не можуть бути автоматичною підставою для виникнення у платника податків (орендаря) обов'язку для перерахування суми податкового зобов'язання по орендній платі з урахуванням таких змін, а у податкового органу права для самостійного донарахування платнику податків вказаного податку.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Суд за згодою позивача здійснив заміну відповідача на правонаступника - Новокаховську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області. В письмових запереченнях зазначає про те, спірне податкове повідомлення-рішення є законним та прийнятим відповідно до діючого податкового законодавства України. Посилається на те, що на підставі нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням коефіцієнта індексації та внесених з 01.04.2014 змін до пп. 288.5.2 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України (далі - ПК України) податковим органом правомірно визначено суму грошового зобов'язання з орендної плати фізичних осіб за 2014 рік.

Представник відповідача прибув в судове засідання, просить відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши подані документи і матеріали та заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

Фермерське господарство «БДУ ОСОБА_1» є юридичною особою, платником податків. Основним видом діяльності фермерського господарства згідно реєстраційних даних є вирощування зернових та технічних культур.

В листопаді 2014 року Новокаховською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Херсонській області (Бериславське відділення) було проведено позапланову невиїзну документальну перевірку фермерського господарства «БДУ ОСОБА_1» з питань дотримання вимог податкового законодавства по орендній платі за землю за період з 01.04.14 по 30.09.2014, за результатами якої складений акт №195/21-02-22-014/24874530 від 12.11.14. Перевіркою було виявлено, що 03 березня 2007 року між Бериславською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ФГ «БДУ ОСОБА_1» (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, умовами якого орендодавець передає, а орендар на підставі розпорядження голови Бериславської районної державної адміністрації від 17.08.2006 року №652 приймає в строкове користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 50 га (рілля), яка знаходиться в адміністративних межах Бургунської сільської ради Бериславського району, Херсонської області з метою створення ведення фермерського господарства строком на 49 років. Пунктом 9 договору оренди землі визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок Бургунської сільської ради, на перші три роки - в розмірі земельного податку, з послідуючим переглядом. Умовами пунктів 10, 11, 13 договору оренди землі передбачено, що обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції; періодичність внесення орендної плати - в порядку та строки встановлені законодавством України; розмір орендної плати переглядається у разі зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом. З дати укладення договору оренди землі будь-які зміни до нього не вносилися, в тому числі і щодо розміру орендної плати.

ОДПІ посилається на витяг відділу Держкомземагенства від 20.01.14 № 01-44/8-137 про те, що нормативна грошова оцінка одиниці площі земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації (3,2) складає 1216807 грн. 66 коп.

Позивач сплачував річну орендну плату в розмірі 0,1 % від нормативної грошової оцінки 1216807 грн. 66 коп. За період 01.04.2014- 30.09.14 сплачено 608 грн. 40 коп.

За розрахунками відповідача фермерське господарство повинно сплатити за 6 місяців 18252 грн. 12 коп. орендної плати (виходячи з розрахунку за рік 36504 грн. 24 коп.= 1216807 грн. 66 коп. х 3 %) , недоплата склала 17643 грн. 70 коп. В обґрунтування висновків перевірки, контролюючий орган посилається на п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу, в редакції з 01.04.14, який передбачає, що розмір орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою ніж 3 % нормативної грошової оцінки.

На підставі акту перевірки ОДПІ було прийнято податкове повідомлення-рішення від 26.11.2014 №0002112200, яким позивачу визначено грошове зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 17643,72 грн. та грошове зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) у розмірі 4410,93 грн.

Не погоджуючись з висновками перевірки та прийнятим податковим повідомленням-рішенням, позивач звернувся до суду.

Об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Згідно п. 14.1.136 ст. 14 ПКУ, із ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди. Згідно з п. 288.1 ст. 288 ПКУ підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав і посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону (статті 125, 126 Земельного кодексу).

Як передбачено п. 288.4 ст. 288 ПКУ, розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Таким чином, основною підставою визначення розміру орендної плати є договір оренди.

Твердження відповідача про укладання договору оренди між позивачем та Бериславською районною державною адміністрацією не відповідає дійсності, як не підтверджене належними доказами. Договір оренди землі від 03 березня 2007 року, на який відповідач посилається в акті перевірки, укладено між Бериславською районною державною адміністрацією (орендодавець) та громадянином ОСОБА_1 (орендар), договір зареєстрований 03.03.2007 за №4АА002345-040771500001 у Бериславському районному відділі Херсонської регіональної філії Центру державного земельного кадастру, предметом якого є оренда земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 50 га ріллі із земель резервного фонду Бургунської сільської ради, строком на 49 років. Зі змісту договору про оренду землі вбачається, що орендарем земельної ділянки є громадянин ОСОБА_1, а не фермерське господарство «БДУ ОСОБА_1», засновником якого він є. Само фермерське господарство було зареєстровано 14.03.2007, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичнх осі та фізичних осіб-підприємців, тобто після укладання договору оренди від 03.03.07.

Той факт, що позивач самостійно подавав до контролюючого органу податкову декларацію з плати за землю, де декларував земельний податок, не дає підстав вважати позивача орендарем земельної ділянки. Діючим законодавством не передбачено автоматичного виникнення у фермерського господарства права оренди земельною ділянкою, яка перебуває в оренді у голови фермерського господарства. Перехід від голови або члена фермерського господарства до такого господарства - юридичної особи права оренди земельної ділянки має відбуватися за волевиявленням голови (члена) фермерського господарства в загальному порядку та на загальних підставах, передбачених чинним законодавством України, шляхом розірвання вже укладеного договору оренди та заключення нового договору, або шляхом внесення змін до договору щодо особи орендаря за згодою орендодавця.

Отже, фермерське господарство не є орендарем земельної ділянки, тому приписи п. 288.5 ст. 288 ПКУ щодо мінімального розміру орендної плати за земельну ділянку не розповсюджуються на фермерське господарство.

Та обставина, що позивач користувався земельною ділянкою, свідчить тільки про те, що він повинен сплатити плату за землю, оскільки користування землею в Україні є платним, але таке користування земельною ділянкою відбувається по межами орендних відносин. Розмір цієї плати за землю контролюючий орган має визначити та надіслати відповідне податкове повідомлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Всупереч наведеним вимогам відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірності прийнятого ним рішення. Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, податкове повідомлення-рішення №0002112200 визнається неправомірним.

Судові витрати підлягають відшкодуванню позивачу з Державного бюджету в повному обсязі в сумі 182 грн. 70 коп.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Керуючись ст. ст. 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області від 26.11.14 № 0002112200.

Відшкодувати з Державного бюджету на користь фермерського господарства "БДУ ОСОБА_1" (код ЄДРПОУ 34874530) витрати по сплаті судового збору в сумі 182,70грн. ( сто вісімдесят дві гривні) 70 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 30 січня 2015 р.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 8.3.13