Постанова

від 29.01.2015 по справі 808/9688/14

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2015 року 16 год. 55 хв. Справа № 808/9688/14 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

за участю секретаря Рибакової М.В.

представника позивача Бабешка М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом: Дочірнього підприємства «АПРЕЛ»

до: Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області

про: визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство «АПРЕЛ» (далі - позивач або ДП «АПРЕЛ») звернулось з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - відповідач або ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 19289/10/08-30-22-05 від 18.08.2014.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що земельна ділянка, за яку ДП «АПРЕЛ» нараховано зобов'язання з орендної плати, перебуває у користуванні ТОВ «Українська дистрибуційна компанія» внаслідок укладення договору купівлі-продажу нерухомого майна, що розташоване на даній земельній ділянці. В свою чергу, ТОВ «Українська дистрибуційна компанія» декларує податкові зобов'язання по сплаті орендної плати за землю та сплачує відповідні зобов'язання з серпня 2012 року. Окрім того, позивач вказує на ту обставину, що договір оренди землі від 04.09.2007, укладений між ДП «АПРЕЛ» та Запорізькою міською радою рішенням Господарського суду Запорізької області від 17.03.2014 розірвано.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити та надав пояснення в його обґрунтування аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, у зв'язку з чим, відповідно до положень частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто без його участі на підставі наявних у ній доказів.

Як вбачається із заперечень на адміністративний позов, відповідач проти позову заперечує у повному обсязі, вважає, що припинення договору оренди земельної ділянки передбачає відповідну процедуру, дотримання якої не було здійснено, у зв'язку з чим відповідач вважає, що вказаний договір є розірваним з 04.04.2014 - дати набрання законної сили рішенням Господарського суду Запорізької області від 17.03.2014, та прийняте податкове повідомлення-рішення прийняте правомірно, на підставі вимог Податкового кодексу України.

При судовому розгляді справи здійснено заміну відповідача Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області на його правонаступника - Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області.

Вислухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У період з 29.07.2014 по 01.08.2014 відповідачем проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ДП «АПРЕЛ» з питання дотримання вимог податкового законодавства в частині повноти нарахування орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності за серпень-грудень 2013, 2014 рік за результатами якої складено Акт № 110/22-05/32121510 від 01.08.2014 (а.с. 9-20).

Із висновків Акту перевірки вбачається, що перевіркою ДП «АПРЕЛ» встановлено порушення пунктів 288.1, 288.2, 288.4 статті 288 Податкового кодексу України, внаслідок чого занижено суму орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності на загальну суму 235125 грн. 77 коп., у тому числі:

- за 2013 рік: серпень 2013 року - 21375 грн. 07 коп.; вересень 2013 року - 21375 грн. 07 коп.; жовтень 2013 року - 21375 грн. 07 коп.; листопад 2013 року - 21375 грн. 07 коп.; грудень 2013 року - 21375 грн. 07 коп.;

- за 2014 рік: січень 2014 року - 21375 грн. 07 коп.; лютий 2014 року - 21375 грн. 07 коп.; березень 2014 року - 21375 грн. 07 коп.; квітень 2014 року - 21375 грн. 07 коп.; травень 2014 року - 21375 грн. 07 коп.; червень 2014 року - 21375 грн. 07 коп. (а.с. 19).

Не погодившись із висновками, викладеними в Акті перевірки, позивач подав свої заперечення (а.с. 88-91) та 18.08.2014 листом № 19295/10/08-30-22-05 ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій області повідомила, що частково задовольняє заперечення ДП «АПРЕЛ», а саме встановлено, що підприємством занижено суму орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності на загальну суму 173138 грн. 07 коп. та прийнято податкове повідомлення-рішення № 0001462205 від 18.08.2014, яким ДП «АПРЕЛ» збільшено суму грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб у сумі 259707 грн. 11 коп., у тому числі за основним платежем - 173138 грн. 07 коп. та за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) - 86569 грн. 04 коп. (а.с. 21, 24-26).

За результатами здійсненого позивачем адміністративного оскарження податкове повідомлення-рішення залишено без змін (а.с. 111-119).

Судом встановлено, що між ДП «АПРЕЛ» (Орендар) та Запорізькою міською радою (Орендодавець) 04.09.2007 укладено Договір оренди землі за умовами якого Орендодавець, відповідно до рішень третьої сесії п'ятого скликання Запорізької міської ради № 32/284 від 28.07.2006 та дванадцятої сесії п'ятого скликання Запорізької міської ради № 34/100 від 28.04.2007, надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування складів, яка знаходиться за адресою м. Запоріжжя, вул. Базова, 11. Загальна площа ділянки, що передається за договором, - 1,2944 га. На земельній ділянці знаходяться будівлі та споруди Орендаря, інші об'єкти інфраструктури відсутні. Земельна ділянка передається в оренду разом із будівлями та спорудами Орендаря. Зазначений Договір укладений строком на десять років (а.с. 27-32).

28.03.2012 між ДП «АПРЕЛ» (Продавець) та ТОВ «Українська дистрибуційна компанія» (Покупець) укладено Договір купівлі-продажу нерухомого майна, відповідно до умов якого Продавець зобов'язується передати у власність Покупця, а Покупець зобов'язується прийняти нежитлові приміщення № 5, загальною площею 8,8 кв.м., № 6, загальною площею 5766,0 кв.м., літ. А, А-2, що знаходяться за адресою м. Запоріжжя, вул. Базова, буд. 11; акумуляторну літ. Б-2, загальною площею 340,0 кв.м., трансформаторну підстанцію літ. Д, прохідну літ. В, загальною площею 28,4 кв.м., вбиральню літ. К, намети літ. З, літ. И, Ѕ частину парканів № 1, 2, частину замощення І, Ѕ частину естакади № 8, 9, паркани № 3-7, що знаходяться за адресою м. Запоріжжя, вул. Базова, буд. 11 та сплатити за нього ціну, зазначену у Договорі (а.с. 37-39).

Вказане у Договорі майно знаходиться на земельній ділянці площею 1,2944 гектарів, кадастровий номер 2310100000:07:047:0038, згідно договору оренди землі від 04.09.2007, зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 08.11.2007 за № 040726101068.

Зазначене у Договорі купівлі-продажу нерухоме майно було передано ТОВ «Українська дистрибуційна компанія» за Актом приймання-передачі від 28.03.2014 (а.с. 42) та 17.07.2012 ТОВ «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації» проведено державну реєстрацію нежитлових приміщень за адресою м. Запоріжжя, вул. Базова, буд. 11, за ТОВ «Українська дистрибуційна компанія», що підтверджується витягом № 34858549, який міститься у матеріалах справи (а.с. 23).

01.11.2012 листом № 91 ДП «АПРЕЛ» звернулось до Запорізької міської ради із заявою, відповідно до якої позивач надав згоду на вилучення земельної ділянки площею 1,2944 га з користування ДП «АПРЕЛ», а Договір оренди землі від 04.09.2007 просив припинити (а.с. 33).

У відповідь на вказану заяву, Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради повідомило, що даний лист прийнято до відома та буде враховано в подальшій роботі (а.с. 34).

17.03.2014 Господарським судом Запорізької області у справі № 908/4340/13 винесено рішення, яким Договір оренди землі від 04.09.2007, укладений між ДП «АПРЕЛ» та Запорізькою міською радою, розірвано (а.с. 97-101).

Як вбачається з наявних матеріалів справи, рішення Господарського суду Запорізької області набрало законної сили 04.04.2014.

Відповідно до підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, плата за землю - обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до пунктів 288.1, 288.2, 288.4 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Форма надання інформації затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної податкової політики.

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Відповідно до пункту 287.1 статті 287 Податкового кодексу України, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Згідно пункту 287.6 статті 287 Податкового кодексу України, при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку.

Підстави та порядок набуття права користування земельними ділянками передбачено земельним законодавством, а саме Земельним кодексом України № 2768-III від 25.10.2001, Законом України «Про оренду землі» № 161-XIV від 06.10.1998.

Відповідно до частини 2 та 6 статті 120 Земельного кодексу України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Істотною умовою договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, є кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з набуттям права власності на ці об'єкти.

Статтею 125 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 7 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

Відповідно до вимог статті 31 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі припиняється у тому числі в разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці.

З аналізу наведених вище норм права вбачається, що з часу реєстрації права власності на нерухоме майно за іншою юридичною особою у позивача не виникає обов'язку зі сплати земельного податку за земельну ділянку, на якій розташований відповідний об'єкт нерухомості, який відчужено, а власник зареєстрований у встановленому законом порядку, повинен сплачувати таку плату.

Крім того, як вбачається із Договору оренди землі від 04.09.2007, пунктом 33 визначено, що дія договору, окрім іншого, припиняється і в інших випадках, передбачених законом, та в даному випадку, дію Договору оренди землі було припинено з 17.07.2012 - дати реєстрації прав власності ТОВ «Українська дистрибуцій на компанія» на нежитлові приміщення, розташовані за адресою м. Запоріжжя, вул. Базова, буд. 11.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи, що відповідачем не доведено правомірність оскаржуваного рішення, висновки про безпідставне заниження позивачем податкових зобов'язань спростовуються дослідженими судом доказами, суд приходить до висновку, що прийняте ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області податкове повідомлення-рішення про визначення ДП «АПРЕЛ» податкових зобов'язань з орендної плати з юридичних осіб є протиправним, у зв'язку з чим позовні вимоги про його скасування є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, присудженню з Державного бюджету України на користь позивача підлягають здійснені ним та документально підтвердженні судові витрати (а.с. 2).

Керуючись статтями 2, 4, 7-12, 69-72, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати прийняте Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області податкове повідомлення-рішення форми «Р» від 18.08.2014 № 19289/10/08-30-22-05.

Присудити на користь Дочірнього підприємства «АПРЕЛ» з Державного бюджету України судові витрати у розмірі 346 (триста сорок шість) грн. 28 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша