Ухвала

від 12.08.2015 по справі 808/9688/14

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"12" серпня 2015 р. справа № 808/9688/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко В.Є., Коршуна А.О.,

при секретарі судового засідання Яковенко О.М.,

за участю представника позивача Бабешка М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 29.01.2015 р. у справі №808/9688/14

за позовом Дочірнього підприємства «Апрел»

до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

встановив:

29 грудня 2014 року позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 18.08.2014 року №0001462205, вих. №19289/10/08-30-22-05, яким позивачу збільшено грошове зобов'язання з орендної плати за земельну ділянку на суму 173 138,07 грн. за основним платежем та 86 569,04 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 29.01.2015 р. позов задоволено. Постанова мотивована тим, що відповідачем не доведено правомірність оскарженого рішення; дію договору оренди було припинено з часу реєстрації права власності на нерухоме майно, що розташоване на орендованій земельній ділянці, за іншою юридичною особою, тому у позивача не виникає обов'язку зі сплати орендної плати за земельну ділянку, на якій розташований відповідний об'єкт нерухомості, який відчужено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач оскаржив її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі відповідач посилається на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач, зокрема, зазначив, що рішення Господарського суду Запорізької області від 17.03.2014 року у справі №908/4340/13, яким розірвано договір оренди земельної ділянки від 04.09.2007 року між позивачем та Запорізькою міською радою, набрало законної сили 04.04.2014 року. Позивачем у період з січня 2013 року

по квітень 2014 року було занижено орендну плату по земельній ділянці державної та комунальної власності в сумі 173 138,07 грн., тому податкове повідомлення-рішення від 18.08.2014 року №0001462205 є правомірним. Зазначене у договорі купівлі-продажу нерухоме майно було передано позивачем до ТОВ «Українська дистрибуційна компанія» за актом приймання-передачі 28.03.2014 року, тобто після рішення Господарського суду Запорізької області від 17.03.2014 року у справі №908/4340/13. Податкове повідомлення-рішення від 18.08.2014 року №19289/10/08-30-22-05 відповідачем не приймалося, 18.08.2014 року було прийнято податкове повідомлення-рішення №0001462205.

Просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову - про відмову в задоволенні позову.

Представник позивача у судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги відповідача заперечував.

Представник відповідача, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явився, що не перешкоджає розгляду справи.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що між ДП «Апрел» (Орендар) та Запорізькою міською радою (Орендодавець) 04.09.2007 укладено Договір оренди землі за умовами якого Орендодавець, відповідно до рішень третьої сесії п'ятого скликання Запорізької міської ради № 32/284 від 28.07.2006 та дванадцятої сесії п'ятого скликання Запорізької міської ради № 34/100 від 28.04.2007, надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування складів, яка знаходиться за адресою м. Запоріжжя, вул. Базова, 11. Загальна площа ділянки, що передається за договором, - 1,2944 га. На земельній ділянці знаходяться будівлі та споруди Орендаря, інші об'єкти інфраструктури відсутні. Земельна ділянка передається в оренду разом із будівлями та спорудами Орендаря. Зазначений Договір укладений строком на десять років (а.с. 27-32).

28.03.2012 між ДП «Апрел» (Продавець) та ТОВ «Українська дистрибуційна компанія» (Покупець) укладено договір купівлі-продажу нерухомого майна, відповідно до умов якого Продавець зобов'язується передати у власність Покупця, а Покупець зобов'язується прийняти будівлі та споруди, що знаходяться за адресою м. Запоріжжя, вул. Базова, буд. 11, та сплатити ціну, зазначену у договорі (а.с. 37-39).

Вказане у договорі майно знаходиться на земельній ділянці площею 1,2944 гектарів, кадастровий номер 2310100000:07:047:0038, згідно договору оренди землі від 04.09.2007 року, зареєстрованого у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 08.11.2007 року за №040726101068.

Зазначене у договорі купівлі-продажу нерухоме майно було передано ТОВ «Українська дистрибуційна компанія» за актом приймання-передачі від 28.03.2012 року (а.с. 42) та 17.07.2012 року ТОВ «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації» проведено державну реєстрацію нежитлових приміщень за адресою м. Запоріжжя, вул. Базова, буд. 11, за ТОВ «Українська дистрибуційна компанія», що підтверджується витягом №34858549, який міститься у матеріалах справи (а.с. 23).

17.03.2014 року Господарським судом Запорізької області у справі № 908/4340/13 винесено рішення, яким договір оренди землі від 04.09.2007 року, укладений між ДП «АПРЕЛ» та Запорізькою міською радою, розірвано (а.с. 97-101). Рішення Господарського суду Запорізької області набрало законної сили 04.04.2014 року.

У період з 29.07.2014 року по 01.08.2014 року відповідачем проведено документальну позапланову невиїзну перевірку позивача з питань дотримання вимог податкового законодавства в частині повноти нарахування орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності за серпень-грудень 2013, 2014 рік за результатами якої складено акт № 110/22-05/32121510 від 01.08.2014 року (а.с. 9-20).

Відповідно до акту від 01.08.2014 року перевіркою встановлено порушення позивачем пунктів 288.1, 288.2, 288.4 статті 288 Податкового кодексу України, внаслідок чого занижено суму орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності на загальну суму 235 125 грн. 77 коп., у тому числі:

- за 2013 рік: серпень 2013 року - 21 375 грн. 07 коп.; вересень 2013 року - 21 375 грн. 07 коп.; жовтень 2013 року - 21 375 грн. 07 коп.; листопад 2013 року - 21 375 грн. 07 коп.; грудень 2013 року - 21 375 грн. 07 коп.;

- за 2014 рік: січень 2014 року - 21 375 грн. 07 коп.; лютий 2014 року - 21 375 грн. 07 коп.; березень 2014 року - 21 375 грн. 07 коп.; квітень 2014 року - 21 375 грн. 07 коп.; травень 2014 року - 21 375 грн. 07 коп.; червень 2014 року - 21 375 грн. 07 коп. (а.с. 19).

Не погодившись із висновками, викладеними в акті від 01.08.2014 року, позивач подав свої заперечення (а.с. 88-91).

18.08.2014 року листом №19295/10/08-30-22-05 відповідач повідомив позивача про часткове задоволення заперечення позивача, а саме встановлено, що підприємством занижено суму орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності на загальну суму 173 138 грн. 07 коп. та прийнято податкове повідомлення-рішення № 0001462205 від 18.08.2014 року, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб у сумі 259707 грн. 11 коп., у тому числі за основним платежем - 173 138 грн. 07 коп. та за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) - 86 569 грн. 04 коп. (а.с. 21, 24-26).

За результатами адміністративного оскарження податкове повідомлення-рішення №0001462205 від 18.08.2014 року залишено без змін (а.с. 111-119).

Оскільки розташоване на орендованій позивачем земельній ділянці нерухоме майно було передано у власність ТОВ «Українська дистрибуційна компанія» за договором купівлі-продажу, який було зареєстровано в установленому порядку, суд першої інстанції дійшов до висновку про відсутність підстав для донарахування позивачу орендної сплати.

Колегія суддів погоджується із зазначеними висновками суду першої інстанції, з наступних підстав.

Відповідно до підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, плата за землю - обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до пунктів 288.1, 288.2, 288.4 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства.

Відповідно до пункту 287.1 статті 287 Податкового кодексу України, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Згідно пункту 287.6 статті 287 Податкового кодексу України, при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку.

Підстави та порядок набуття права користування земельними ділянками передбачено Земельним кодексом України №2768-III від 25.10.2001 року та Законом України «Про оренду землі» № 161-XIV від 06.10.1998.

Відповідно до частини 2 та частини 6 статті 120 Земельного кодексу України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Істотною умовою договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, є кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з набуттям права власності на ці об'єкти.

Статтею 125 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 7 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

Відповідно статті 31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі припиняється у тому числі в разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці.

З наведених вище норм вбачається, що з часу реєстрації права власності на нерухоме майно за іншою юридичною особою у позивача не виникає обов'язку зі сплати орендної плати за земельну ділянку, на якій розташований відповідний об'єкт нерухомості, який відчужено.

Крім того, п.33 Договору оренди землі від 04.09.2007 року було встановленого, що дія договору, окрім іншого, припиняється і в інших випадках, передбачених законом.

Отже, правовідносини між позивачем та Запорізькою міською радою відповідно до договору оренди землі від 04.09.2007 року було припинено з 17.07.2012 року - дати реєстрації права власності ТОВ «Українська дистрибуцій на компанія» на будівлі та споруди, що розташовані за адресою м. Запоріжжя, вул. Базова, буд. 11.

Таким чином, у відповідача були відсутні підстави для збільшення грошового зобов'язання з орендної плати за земельну ділянку, розташовану за адресою: м.Запоріжжя, вул. Базова, буд.11, - за період з серпня по квітень 2014 року, оскільки у цей період позивач не виступав суб'єктом орендних правовідносин та на нього не було покладено обов'язку сплачувати орендну плату.

З урахуванням викладеного, колегія судді погоджується з висновком про скасування оскарженого податкового-повідомлення рішення, що було прийнято позивачем із порушенням норм матеріального права.

Посилання відповідача на те, що судом першої інстанції вказано неправильний номер податкового повідомлення-рішення від 18.08.2014 року колегія суддів не приймає до уваги, оскільки дана обставина є підставою для виправлення описки у постанові суду першої інстанції відповідно до ст.169 КАС України, а не її скасування.

За таких обставин, колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції об'єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, та ухвалив судове рішення без порушення норм матеріального і процесуального права; доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому постанову слід залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 29.01.2015 р. у справі №808/9688/14 залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, визначені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: О.М. Панченко

Суддя: В.Є. Чередниченко

Суддя: А.О. Коршун