Ухвала

від 19.02.2015 по справі 808/1580/14

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 лютого 2015 рокусправа № 808/1580/14

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.

при секретарі: Фірсіку Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 15 травня 2014 року у справі №808/1580/14 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держземагенства у Запорізькій області, Реєстраційної служби Новомиколаївського районного управління юстиції в Запорізькій області третя особа ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування наказів, -

в с т а н о в и л а:

У лютому 2014 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до ГУ Держземагенства у Запорізькій області (далі по тексту - відповідач 1), Реєстраційної служби Новомиколаївського РУЮ в Запорізькій області (далі по тексту - відповідач 2), третя особа ОСОБА_2, в якому просив визнати незаконним та скасувати наказ ГУ Держземагенства в Запорізькій області про надання ОСОБА_2 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 21,7175 га, розташованої на території Любицької сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області та наказ №ЗП 2323682400:03:005/00000007 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки загальною площею 21, 7175 га, розташованої на території Любицької сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області (кадастровий номер земельної ділянки: 2323682400:03:005:0018) та передачу вказаної земельної ділянки в оренду ОСОБА_2; скасувати державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки площею 21,7175 га укладеного між ГУ Держземагенства в Запорізькій області та ОСОБА_2, зареєстрованого Реєстраційною службою Новомиколавського РУЮ в Запорізькій області, номер запису про державну реєстрацію 4602317 від 06.02.2014.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 15 травня 2014 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

З постановою суду першої інстанції не погодився ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Свої вимоги обґрунтував тим, що постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт вважав, що суд не надав оцінку розбіжностям в документах, на підставі яких йому було надано дозвіл на розробку проекту відведення та ОСОБА_2 на одну й ту ж саму земельну ділянку.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржувані накази ГУ Держземагенства у Запорізькій області прийняті правомірно, у межах наданих повноважень, та у спосіб, передбачений законом, так само як і державна реєстрація укладеного між ГУ Держземагенства у Запорізькій області та ОСОБА_2 договору оренди землі від 13.01.2014 року проведена у відповідності з положеннями Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Матеріалами справи встановлено, що 14.09.2012 року між Новомиколаївською районною державною адміністрацією Запорізької області в особі голови Новомиколаївської РДА Запорізької області ОСОБА_3 (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, згідно умов якого орендодавець надав орендарю в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності, які знаходяться за межами населених пунктів на території Любицької сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, в контурі поля №178. Відповідно до пунктів 2, 8, 43 вищезазначеного договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 24,7200 га, з них сіножаті - 24,7200 га, кадастровий №2323682400:03:005:0015, строком на 49 років. Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Матеріалами справи встановлено, що вищевказаний договір оренди земельної ділянки ОСОБА_1 не зареєстрував згідно чинного законодавства.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно зі ст.6 Закону України «Про оренду землі», право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Відповідно до ст.125, 126 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права. Право користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Отже, згідно вищезазначеного законодавства, ОСОБА_1 не набув права користування спірної земельною ділянкою на правах її оренди.

Встановлено, що у липні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до відділу Держземагенства у Вільнянському районі Запорізької області із заявою про внесення відомостей (змін до них) до державного земельного кадастру та 08.07.2013 року одержав рішення №РВ-2300026122013, яким було йому відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до державного земельного кадастру з підстав невідповідності електронного документа установленим вимогам, а саме з ділянкою 2323682400:03:005:0000; площа співпадає на 100% (повне співпадіння). ОСОБА_1 дане рішення не оскаржив у встановленому порядку.

Встановлено, що 12.11.2013 року ОСОБА_2 звернувся до ГУ Держземагенства у Запоріькій області з клопотанням про надання дозволу про розроблення документації із землеустрою на земельну ділянку орієнтовною площею 25 га, яка розташована в Запорізькій області, Новомиколаївський район, Любицька сільська рада та надав документи: копію паспорту та ідентифікаційного коду, довідку за даними форми 6-зем, викопіювання з кадастрової карти, копію документів, що підтверджують здобуту освіту в аграрному навчальному закладі.

25.11.2013 року Головним управлінням Держземагенства у Запорізькій області прийнято наказ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» №ЗП/2323682400:03:005/00000356, яким надано дозвіл ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі в оренду, розташованої на території Любицької сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області (за межами населених пунктів), за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (вид угідь - рілля). Орієнтовний розмір земельної ділянки 25,0000 га з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства.

13.01.2014 року наказом №ЗП/2323682400:03:005/00000007 Головного управління Держземагенства у Запорізькій області затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності в оренду ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства на території Любицької сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області та надано йому в оренду земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 21,7175 га ріллі (кадастровий номер 2323682400:03:005:0018) строком на 30 років.

13.01.2014 між Головним управлінням Держземагенства у Запорізькій області (орендодавець) та ОСОБА_2 (орендар) укладено договір оренди землі, згідно умов якого орендодавець надав орендарю в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства (кадастровий номер ділянки 2323682400:03:005:0018), яка знаходиться на території Любицької сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області за межами населеного пункту. Відповідно до пунктів 2, 6, 38 вищезазначеного договору в оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення (сільськогосподарські угіддя - рілля) загальною площею 21,7175 га, строком на 30 років. Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, державна реєстрація договору оренди землі від 13.01.2014 року здійснена 06.02.2014 року Реєстраційною службою Новомиколаївського районного управління юстиції Запорізької області, датою державної реєстрації земельної ділянки кадастровий №2323682400:03:005:0018 є 30.12.2013 року.

Відповідно до частин 1, 3, 6, 13 ст.123, ч.1 ст.124 ст.125 Земельного кодексу України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування. Підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Вирішуючи спір по суті колегія суддів виходить з того, що ОСОБА_2 є законним користувачем земельної ділянки відповідно до договору оренди землі від 13.01.2014 року та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень від 07.02.2014 року. З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 при зверненні до ГУ Держземагенства у Запорізькій області подавав довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями №3328 від 11.11.2013 року, в якій відсутні відомості про наявність у ОСОБА_1 відповідних прав на земельну ділянку, яка знаходиться у користуванні третьої особи. В матеріалах справи відсутні докази реєстрації ОСОБА_1 договору оренди земельної ділянки від 14.09.2012 року у встановленому законом порядку.

Колегія суддів виходить з того, що своє право на користування спірною земельною ділянкою ОСОБА_1 не зареєстрував у встановленому порядку.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, що регулює спірні правовідносини, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що оскаржувані позивачем накази прийняті правомірно, у межах повноважень та у спосіб передбачений законом, а тому відсутні підстави для їх скасування та відсутні підстави і для скасування державної реєстрації договору оренди землі від 13.01.2014 року.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 15 травня 2014 року у справі №808/1580/14 - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук