Постанова

від 26.07.2011 по справі 2а/0370/1708/11

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2011 року Справа № 2а/0370/1708/11

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Лозовського О.А.,

при секретарі судового засідання Чміль І.В.,

за участю представника позивача Мартинюка С.І.,

представника відповідача Бондаренка В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Імекс Трейд Плюс" до Любомльської міжрайонної державної податкової інспекції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача державний реєстратор Любомльської районної державної адміністрації Волинської області Торба Галина Василівна про скасування рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість №13/16 від 12.05.2011 року та зобов"язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Імекс Трейд Плюс» (далі - ТзОВ «ТД «Імекс Трейд Плюс», позивач, Товариство) звернулося з позовом до Любомльської міжрайонної державної податкової інспекції (далі - Любомльська МДПІ, відповідач), третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - державного реєстратора Любомльської районної державної адміністрації Волинської області Торби Галини Василівни (далі - третя особа) про скасування рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість №13/16 від 12 травня 2011 року та зобов'язання поновити товариство в Реєстрі платників податків на додану вартість з 17 лютого 2011 року.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 12 травня 2011 року Любомльською МДПІ було прийнято рішення №13/16 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТзОВ «Торговий дім «Імекс Трейд Плюс», яким анульовано свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ № 100323033 від 17 лютого 2011 року на підставі підпункту «ж» пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України, тобто відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Всупереч пункту 5.4.3 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість затвердженого наказом ДПА України № 978 від 22.12.10, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 29.12.10 за № 1400/18695, та пункту 184.10 статті 184 Податкового кодексу України (далі - ПК України) податковий орган про анулювання реєстрації платника податку протягом трьох робочих днів після дня анулювання такої реєстрації позивача письмово не повідомив, примірник рішення №13/16 від 12 травня 2011 року на адресу Товариства не надходив.

14 червня 2011 року ТзОВ «Торговий дім «Імекс Трейд Плюс» звернулось до Любомльської МДПІ з заявою про надання копії оскаржуваного рішення, яке було отримане 15 червня 2011 року.

Разом з тим, отримавши рішення №13/16 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 12 травня 2011 року від податкового органу, ТзОВ «Торговий дім «Імекс Трейд Плюс» 15 червня 2011 року звернулось до державного реєстратора Любомльської районної державної адміністрації Волинської області з реєстраційною карткою форми №6 про підтвердження даних єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та отримало відповідний витяг серії АЕ № 253299 від 15 червня 2011 року, де зазначено що місцезнаходженням ТзОВ «Торговий дім «Імекс Трейд Плюс» є: 44332, Волинська область Любомльський район, село Старовойтове, вул. Прикордонників, 6, відомості про юридичну особу підтверджені.

На підтвердження даних про своє місцезнаходження посилається на статут товариства; довідку з ЄДРПОУ; протокол про зміну адреси від 12 січня 2011 року; договір оренди № 01/11 від 01 січня 2011 року укладений між ТзОВ «УІФК-Волинь» та ТзОВ «Торговий дім «Імекс Трейд Плюс» про оренду приміщення, яке знаходиться за адресою: Волинська область, Любомльський район, село Старовойтове, вул. Прикордонників, 6; акт приймання-передачі в оренду приміщення від 05 січня 2011 року; повідомлення ТзОВ «УІФК-Волинь» від 30 червня 2011 року; уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість, отриманий Любомльською міжрайонною державною податковою інспекцією від 07 квітня 2011 року; податкову декларацію з податку на додану вартість, отриману Любомльською МДПІ від 10 травня 2011 року; податкову декларацію з податку на додану вартість, отриману Любомльською МДПІ від 20 травня 2011 року; господарські договори товариства № 25-02/11 від 25 лютого 2011 року, № 04-03/11 від 04 березня 2011 року, № 16 від 01 квітня 2011 року.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві. Просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні з підстав викладених в письмових запереченнях, посилаючись на підпункт «ж» пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - державний реєстратор Любомльської районної державної адміністрації Волинської області Торба Галина Василівна на адресу суду подала заяву про розгляд справи за її відсутністю, а також додатково пояснила, що 21 квітня 2011 року на її адресу від Любомльської міжрайонної державної податкової інспекції надійшло повідомлення №2545/29-11 про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням від 21.04.11 (форма №18-ОПП). Того ж дня, у відповідності до п. 12 ст. 19 Закону України «Про реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», реєстратором на адресу ТзОВ «Торговий дім «Імекс Трейд Плюс» надіслано рекомендований лист щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки на підтвердження відомостей (форми № 6).

10 травня 2011 року вказаний лист повернувся на адресу реєстратора з відміткою відділення поштового зв'язку про відсутність зазначеного Товариства за адресою: Волинська обл., Любомльський район, село Старовойтове, вул. Прикордонників, 6.

В порядку, передбаченому пунктом 14 статті 19 Закону України «Про реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, реєстратором Любомльської районної державної адміністрації Волинської області внесено запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням від 11 травня 2011 року (запис №11891430006000444).

Крім того, 15 червня 2011 року за зверненням ТзОВ «Торговий дім «Імекс Трейд Плюс» відомості про юридичну особу були підтверджені директором Товариства за місцезнаходженням: «Волинська обл., Любомльський район, село Старовойтове, вул. Прикордонників, 6».

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, приходить до висновку про задоволення адміністративного позову повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Імекс Трейд Плюс» зареєстроване Любомльською районною державною адміністрацією 04 березня 2010 року №11891020000000444 за адресою: 44300, Волинська область, Любомльський район, м. Любомль, вул. Щорса, 4, свідоцтво А01 №350112.

28 січня 2011 року позивачем було змінено місцезнаходження на «44332, Волинська обл., Любомльський район, село Старовойтове, вул. Прикордонників, 6», в зв'язку з чим державним реєстратором Любомльської районної державної адміністрації було проведено заміну свідоцтва про державну реєстрацію, що підтверджується свідоцтвом серії А01 №350248, запис №11891070004000444.

Видами діяльності за КВЕД є: інші види оптової торгівлі, оптова торгівля іншими продуктами харчування, надання інших індивідуальних послуг, роздрібна торгівля іншими продовольчими товарами, роздрібна торгівля іншими непродовольчими товарами, не віднесеними до інших групувань.

Позивач, як платник податків, перебуває на податковому обліку в Любомльській міжрайонній державній податковій інспекції з 04 березня 2010 року, згідно довідки форми 4-ОПП № 2086 від 31 січня 2011 року та є платником податку на додану вартість за №367100103106, свідоцтво №100323033 серії НБ № 112188 від 17 лютого 2011 року.

Як вбачається з матеріалів справи, державним реєстратором Любомльської районної державної адміністрації Волинської області зроблено запис від 11 травня 2011 року за №11891430006000444 щодо відсутності юридичної особи - ТзОВ «Торговий дім «Імекс Трейд Плюс» за її місцезнаходженням: Волинська область, Любомльський район, село Старовойтове, вул. Прикордонників, 6.

На підставі вказаного запису Любомльська міжрайонна державна податкова інспекція керуючись підпунктом «ж» пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України, винесла рішення від 12 травня 2011 року №13/16 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТзОВ «Торговий дім «Імекс Трейд Плюс».

Згідно пункту 5.4.3. Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість затвердженого наказом ДПА України № 978 від 22.12.10, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 29.12.2010 року за № 1400/18695 протягом трьох робочих днів після дня анулювання один примірник рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість надсилається податковим органом особі, реєстрацію якої анульовано, за місцезнаходженням або місцем проживання такої особи, вказаним у Свідоцтві.

Відповідно до статті 184.10 Податкового кодексу України про анулювання реєстрації платника податку податковий орган зобов'язаний письмово повідомити особу протягом трьох робочих днів після дня анулювання такої реєстрації.

Разом з тим, доказів надсилання рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість на адресу позивача, відповідачем в судовому засіданні не представлено, що є порушенням вищевказаних норм чинного законодавства.

Судом встановлено, що згідно договору оренди №01/11 від 01 січня 2011 року укладеного між ТзОВ «УІФК-Волинь» (Орендодавець) та ТзОВ «Торговий дім «Імекс Трейд Плюс» (Орендар), останнє орендує приміщення площею 16 кв.м., яке знаходиться за адресою: Волинська область, Любомльський район, село Старовойтове, вул. Прикордонників, 6 для розміщення офісу.

Факт приймання-передачі приміщення в оренду підтверджується актом від 05 січня 2011 року. Вказаний договір оренди на даний час є дійсним, ніким не оспорюється, рішень про визнання його недійсним в судове засідання надано не було.

Судом також встановлено, що державний реєстратор Торба Г.В. 21 Квітня 2011 року направила рекомендований лист позивачу щодо надання підтверджуючих документів згідно статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", який був направлений на адресу: Волинська область, Любомльський район, село Старовойтове, вул. Прикордонників, 6 та повернутий з відміткою "відсутній за місцезнаходженням".

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем відразу після отримання копії рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість №13/16 від 12 травня 2011 року, тобто 15 червня 2011 року подано реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу, про що державним реєстратором Любомльської районної державної адміністрації Волинської області зроблено відповідний запис №10236111 від 15 червня 2011 року щодо підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно пункту 5 статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" - місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (далі - виконавчий орган).

Пунктом 11 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" встановлено, що юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Пунктом 12 статті 19 вказаного Закону зазначено, що у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки. У разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Згідно пункту 14 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Як вбачається з вищевикладеного, ТзОВ «Торговий дім «Імекс Трейд Плюс» зареєструвало зміну місцезнаходження (з м. Любомль в с. Старовойтове, Любомльського району) в Любомльській районній державній адміністрації 28 січня 2011 року №11891070004000444, що не заперечується сторонами.

Оскільки пунктом 11 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" передбачений обов'язок позивача подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу, позивач був зобов'язаний надіслати реєстраційну картку протягом лютого 2011 року.

Крім того, пунктом 116 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 р. №270 передбачено, що у разі неможливості вручення одержувачам поштові відправлення, внутрішні поштові перекази зберігаються об'єктом поштового зв'язку місця призначення протягом одного місяця з дня їх надходження. За письмовою заявою відправника/адресата строк зберігання поштових відправлень, внутрішніх поштових переказів може бути продовжений за додаткову плату до двох місяців з дня надходження до об'єкта поштового зв'язку місця призначення. У разі невручення рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" з поважних причин рекомендований лист разом з бланком повідомлення про вручення повертається за зворотною адресою не пізніше ніж через п'ять календарних днів з дня надходження листа до об'єкта поштового зв'язку місця призначення із зазначенням причини невручення.

Як вбачається з матеріалів справи, рекомендований лист №144 від 21 квітня 2011 року, вже 10 травня 2011 року був повернутий на адресу відправника - державному реєстратору Любомльської районної державної адміністрації, що є порушенням Правил надання послуг поштового зв'язку.

Одночасно в матеріалах справи наявне повідомлення від 30 червня 2011 року товариства з обмеженою відповідальністю «УІФК-Волинь», яке підтверджує факт оренди приміщення для розміщення офісу позивачем за адресою: 44332, Волинська область, Любомльський район, село Старовойтове, вул. Прикордонників, 6 та надходження всієї поштової кореспонденції за вищевказаною адресою.

Крім того, в ході розгляду справи позивачем надано інші належні докази на підтвердження його фактичного місцезнаходження та здійснення господарської діяльності за юридичною адресою, а також докази обізнаності щодо цього факту відповідача - Любомльської МДПІ, що підтверджується відповідними актом № 24/23-367/10016 від 18 травня 2011 року про результати документальної позапланової виїзної перевірки ТзОВ «Торговий дім «Імекс Трейд Плюс» (код 36710016) з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2011 року по 31.03.2011 року, згідно якої направлення та наказ на перевірку вручались 29.04.2011 року під розписку директору, перевірка проводилась з відома та в присутності директора товариства. В даному акті перевірки, наданому до матеріалів справи позивачем, перевіряючими також зазначено юридичну адресу позивача - с. Старовойтове, вул. Прикордонників, 6.

Як вбачається з оскаржуваного рішення № 13/16 від 12 травня 2011 року, позивач подає податкові декларації з податку на додану вартість протягом квітня 2010 року до березня 2011 року з показниками, які свідчать про наявність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту, та має за останні 12 календарних місяців обсяги оподатковуваних операцій 392431 гривень. З доданих позивачем до справи доказів слідує та не заперечується відповідачем, що Любомльська МДПІ приймала від Товариства також уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість від 07 квітня 2011 року, податкову декларацію з податку на додану вартість від 10 травня 2011 року, податкову декларацію з з податку на додану вартість від 20 травня 2011 року, в яких значиться місцезнаходження товариства - Волинська область, Любомльський район, село Старовойтове, вул. Прикордонників, 6.

Згідно витягу серії АЕ № 253299 від 15 червня 2011 року з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців місцезнаходженням ТзОВ «Торговий дім «Імекс Трейд Плюс» є «44332, Волинська обл., Любомльський район, село Старовойтове, вул. Прикордонників, 6», відомості про юридичну особу підтверджені. Згідно ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пунктів 1, 3, 8 частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень, суди перевіряють, зокрема, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, пропорційно, зокрема, з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи та цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що державним реєстратором Любомльської районної державної адміністрації завчасно направлено запит до позивача щодо надання реєстраційної картки та помилково, через невиконання центром поштового зв'язку м. Любомль вимог Правил надання послуг поштового зв'язку, внесено запис від 11 травня 2011 року за №11891430006000444, на підставі якого було винесено рішення Любомльською міжрайонною державною податковою інспекцією від 12 травня 2011 року №13/16 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальність «Торговий дім «Імекс Трейд Плюс», а тому рішення Любомльської МДПІ від 12 травня 2011 року №13/16 підлягає скасуванню.

Згідно із частиною 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам відповідач як суб'єкт владних повноважень не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірності прийнятого ним рішення №13/16 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТзОВ «Торговий дім «Імекс Трейд Плюс», яким анульовано свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ № 100323033 від 17.02.2011 року.

Приймаючи постанову у даній справі, суд виходить з наданих частиною 2 статті 162 КАС України повноважень, враховує, що позивач оскаржує в судовому порядку правовий акт індивідуальної дії, а тому адміністративний позов підлягає до задоволення шляхом прийняття постанови про визнання протиправним та скасування рішення Любомльської міжрайонної державної податкової інспекції №13/16 від 12.05.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТзОВ "Торговий дім "Імекс Трейд Плюс".

Керуючись статтями 11, 17, 158, частиною 3 статті 160, статтями 162, 163, 186 КАС України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Любомльської міжрайонної державної податкової інспекції №13/16 від 12.05.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Імекс Трейд Плюс".

Зобов"язати Любомльську міжрайонну державну податкову інспекцію поновити Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Імекс Трейд Плюс" в реєстрі платників податку на додану вартість з 17 лютого 2011 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 29 липня 2011 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий О.А.Лозовський