Постанова

від 05.03.2015 по справі 822/303/15

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 822/303/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіБлонського В.К. при секретаріДехтярук В.В. за участі: представника позивача представника третьої особи на стороні відповідачаОСОБА_3 Дідича А.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 с. Кузьминці Теофіпольського району Хмельницької області до державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Теофіпольського районного управління юстиції Хмельницької області Коломисюка Юрія Володимировича, третя особа на стороні відповідача - селянське (фермерське) господарство "Кузьминці" с. Кузьминці Теофіпольського району Хмельницької області про визнання рішення нечинним та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, третя особа на стороні відповідача-селянське (фермерське) господарство «Кузьминці» в якому просить визнати нечинним рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Коломисюка Юрія Володимировича реєстраційної служби Теофіпольського районного управління юстиції Хмельницької області про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за № 18688415 від 17 січня 2015 року; визнати нечинним рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Коломисюка Юрія Володимировича реєстраційної служби Теофіпольського районного управління юстиції Хмельницької області про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за № 18687557 від 17 січня 2015 року; зобов'язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Коломисюка Юрія Володимировича реєстраційної служби Теофіпольського районного управління юстиції Хмельницької області розглянути заяву позивача від 14.01.2015 року за реєстраційним номером 9772006 та прийняти по ній рішення.

Свій позов позивач мотивує тим, що він є власником земельної частки (паю), що розташована на території Поляхівської сільської ради Теофіпольського району, кадастровий номер 6824786000:04:006:0122.

Земельна частка (пай) перебувала в оренді у селянського (фермерського) господарства «Кузьминці» Теофіпольського району. Позивач та орендар 01.12.2011 року уклали угоду про дострокове розірвання договору оренди земельної частки (паю) від 01.07.2007 року.

Позивач 14.01.2015 року звернувся до відповідача із заявою в якій просив здійснити державну реєстрацію прав та їх обтяжень про припинення обтяження речового права на підставі угоди про дострокове розірвання договору оренди земельної частки (паю), але 19.01.2015 року довідався, що рішеннями про зупинення розгляду справи № 18688415 та № 18687557 від 17 січня 2015 року відповідач зупинив розгляд його заяви в зв'язку з прийнятою ухвалою про тимчасовий доступ до документів слідчим суддею Хмельницького міськрайонного суду.

Позивач вважає такі рішення відповідача незаконними виходячи із наступного.

Позивач подав документи на реєстрацію прав та їх обтяжень в повному обсязі, тому підстав для зупинення розгляду його заяви згідно чинного законодавства немає.

За таких обставин позов підлягає задоволенню.

Позивач в судове засідання не прибув, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, пояснивши суду, що позивач є власником земельної частки (паю), що розташована на території Поляхівської сільської ради Теофіпольського району, кадастровий номер 6824786000:04:006:0122.

Земельна частка (пай) перебувала в оренді у селянського (фермерського) господарства «Кузьминці» Теофіпольського району. Позивач та орендар 01.12.2011 року уклали угоду про дострокове розірвання договору оренди земельної частки (паю) від 01.07.2007 року.

Позивач 14.01.2015 року звернувся до відповідача із заявою в якій просив здійснити державну реєстрацію прав та їх обтяжень про припинення обтяження речового права на підставі угоди про дострокове розірвання договору оренди земельної частки (паю), але 19.01.2015 року довідався, що рішеннями про зупинення розгляду справи № 18688415 та № 18687557 від 17 січня 2015 року відповідач зупинив розгляд його заяви в зв'язку з прийнятою ухвалою про тимчасовий доступ до документів слідчим суддею Хмельницького міськрайонного суду.

Позивач вважає такі рішення відповідача незаконними виходячи із наступного.

Позивач подав документи на реєстрацію прав та їх обтяжень в повному обсязі, тому підстав для зупинення розгляду його заяви згідно чинного законодавства немає.

За таких обставин позов підлягає задоволенню.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи, подав в суд письмові заперечення проти позовних вимог в яких позовні вимоги не визнав повністю, просить розглянути справу за його відсутності та в своїх запереченнях пояснив суду, що 17 січня 2015 року старший слідчий в ОВС СУ УМВС України в Хмельницькій області надав державному реєстратору ухвалу Хмельницького міськрайонного суду від 16 січня 2015 року про тимчасовий доступ до документів та провів вилучення заяв і документів поданих ОСОБА_5

Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» не встановлено процедури надання державними реєстраторами документів у зв'язку із ухвалою суду про тимчасовий доступ до речей та документів, але враховуючи, що норми цього Закону передбачають можливість зупинення розгляду заяви, тому відповідач прийняв рішення про зупинення розгляду заяви позивача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Вилучення документів слідчим не дає можливості відповідачу прийняти будь-яке інше рішення.

Представник третьої особи на стороні відповідача-селянського (фермерського) господарства «Кузьминці» Теофіпольського району Хмельницької області позовні вимоги не визнав повністю, пояснивши суду, що відповідач прийняв цілком законні рішення про зупинення розгляду заяви позивача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за № 18688415 від 17 січня 2015 року; та за № 18687557 від 17 січня 2015 року, оскільки не міг залишити її без реагування, разом з тим не міг прийняти будь-яке інше рішення за повної відсутності документів в зв'язку з їх вилученням слідчим за ухвалою суду.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи вважає, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулює Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV від 01.07.2004 року.

Відповідно до статті 2 цього Закону державна реєстрація речових прав на нерухоме майно-офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно це єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

До нерухомого майна відносяться земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення.

Згідно частини 1 статті 3, підпункту 2 пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право постійного користування та право оренди земельної ділянки.

В зв'язку з тим, що право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до Закону, позивач подав заяву про державну реєстрацію прав та їх обмежень від 14.01.2015 року та відповідні документи для здійснення державної реєстрації скасування права оренди земельної ділянки за селянським (фермерським) господарством «Кузьминці» Теофіпольського району Хмельницької області, яка знаходиться на території Поляхівської сільської ради за кадастровим номером 68224786000:04:006:0122 загальною площею 3,0826 га до Реєстраційної служби Теофіпольського районного управління юстиції Хмельницької області.

Вказана заява зареєстрована відповідачем у базі даних про реєстрацію заяв та запитів 14 січня 2015 року за № 9772006.

Пунктами 1, 2 частини 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень встановлений статтею 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Так зокрема відповідно до частини 5 статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав (надання відмови в ній) проводиться у строк, що не перевищує п'яти робочих днів (крім випадків, установлених частиною сьомою цієї статті) з дня надходження до органу державної реєстрації прав заяви про таку реєстрацію і передбачених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до нього, документів, необхідних для її проведення.

В межах цього строку, тобто 17 січня 2015 року до реєстраційної служби Теофіпольського районного управління юстиції звернувся старший слідчий в ОВС ВРЗССД СУ УМВС України в Хмельницькій області та надав ухвалу Хмельницького міськрайонного суду від 16 січня 2015 року про тимчасовий доступ до документів та провів вилучення заяв і документів поданих позивачем.

Зазначене підтверджується копією ухвали Хмельницького міськрайонного суду від 16 січня 2015 року про тимчасовий доступ до документів, копією протоколу тимчасового доступу до речей та документів від 17 січня 2015 року, копією опису речей і документів, які були вилучені слідчим на підставі ухвали суду.

Копії зазначених документів додані до письмових заперечень представника відповідача та матеріалів справи.

Відповідно до частини 5 статті 124, пункту 9 частини 3 статті 129 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Однією із основних засад судочинства є обов'язковість рішень суду.

Згідно статті 21 КПК України вирок та ухвала суду, що набрали законної сили в порядку, визначеному цим Кодексом є обов'язковими і підлягають безумовному виконанню на всій території України.

Таким чином відповідач зобов'язаний був виконати ухвалу Хмельницького міськрайонного суду від 16 січня 2015 року про тимчасовий доступ до документів.

Стаття 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначає підстави для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Дослідження змісту вказаної статті Закону дає суду право зробити висновок про те, що за відсутності заяви та доданих до неї документів у разі їх вилучення компетентним органом за ухвалою суду, у відповідача відсутні правові підстави для прийняття будь-якого рішення для державної реєстрації прав та їх обтяжень чи відмови у такій реєстрації.

Враховуючи, що позивач подав заяву та відповідні документи для державної реєстрації прав та їх обтяжень, і їх оцінку на предмет перевірки наданих документів, встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень відповідач не зміг провести в повному обсязі в зв'язку з їх вилученням, ним прийняті рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 1868415, № 18687557 від 17 січня 2015 року.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі якщо документи для державної реєстрації прав та їх обтяжень подано не в повному обсязі, передбаченому нормативно-правовими актами, державний реєстратор у строк, встановлений частинами п'ятою, сьомою і восьмою статті 15 цього Закону для розгляду заявлених прав, приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень і письмово повідомляє про це заявника.

Так як відповідач не перевірив надані позивачем заяву та документи в повному обсязі до їх вилучення і при цьому не порушив строки для прийняття рішення, суд вважає, що після їх вилучення ним цілком правомірно прийнято рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень оскільки за повної відсутності документів у відповідача немає можливості прийняти будь-яке інше рішення як про реєстрацію прав так і про їх відмову.

Таким чином наведені обставини справи дають суду підставу зробити висновок про те, що за результатами розгляду справи відсутні правові підстави для того щоб визнати нечинними рішення відповідача про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 1868415, № 18687557 від 17 січня 2015 року.

Оскільки відповідач прийняв рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 1868415, № 18687557 від 17 січня 2015 року відсутні також правові підстави для того щоб зобов'язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Коломисюка Юрія Володимировича реєстраційної служби Теофіпольського районного управління юстиції Хмельницької області повторно розглянути заяву позивача від 14.01.2015 року за реєстраційним номером 9772006 та прийняти по ній рішення.

Аналізуючи все в сукупності, суд приходить до висновку, що позов необґрунтований та повністю недоведений у судовому засіданні дослідженими доказами, тому його задоволені необхідно відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 124, 129 Конституції України, ст. ст. 2, 3, 4, 9, 15, 19, 22 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ст.ст. 9, 11, 86, 159 - 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

В повному обсязі постанова суду буде виготовлена 10.03.2015 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 10 березня 2015 року

Суддя /підпис/В.К. Блонський "Згідно з оригіналом" Суддя В.К. Блонський