Постанова

від 07.08.2009 по справі 41/70

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

41/70

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

03.08.2009 р.                                                                   справа №41/70

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: М'ясищева  А.М.

суддів Алєєвої  І.В. , Величко  Н.Л.

при секретарі     Чантурідзе А.В.

за участю представників сторін:

від прокуратури: Даниленко С.М. –посвідчення № 3196

від позивача: не з'явились

від відповідача: Бузівська Н.М. –довіреність № 09-18/1495 від 02.01.2009р., юрисконсульт юридичного відділу ВАТ “Металургійний комбінат “Азовсталь”;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційне подання  Маріупольського міжрайонного природоохоронного прокурора м. Маріуполь

на рішення господарського суду Донецької області від 14.05.2009р.

у справі № 41/70  (суддя  Гончаров С.А.)  

за позовом –Маріупольського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Маріупольської міської ради м. Маріуполь

до відповідача –Відкритого акціонерного товариства “Металургійний комбінат “Азовсталь” м. Маріуполь

про стягнення 8673грн. 63коп. шкоди, заподіяної внаслідок перевищення нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарного джерела № 203.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Донецької області від 14.05.2009р. по справі № 41/70 (суддя Гончаров С.А.) у задоволенні позовних вимог Маріупольського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Маріупольської міської ради м. Маріуполь про стягнення з Відкритого акціонерного товариства “Металургійний комбінат “Азовсталь”

м. Маріуполь 8673грн. 63коп. шкоди, заподіяної внаслідок перевищення нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарного джерела № 203 відмовлено.

Рішення господарського суду мотивовано тим, що позивач просив стягнути суму шкоди, заподіяної внаслідок перевищення нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря на користь саме Маріупольської міської ради, а не на користь місцевого бюджету, як це передбачено ст. 47 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, ст. 48 Закону України “Про державний бюджет України на 2009 рік” та ст. 2 Бюджетного кодексу України.

Оскаржуючи рішення суду, Маріупольський міжрайонний природоохоронний прокурор  просить його скасувати,  як прийняте з порушенням норм матеріального права.

При цьому посилається на те, що стягнення шкоди на користь саме Маріупольської міської ради не суперечить вимогам ст. 47 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, ст. 48 Закону України “Про державний бюджет України на 2009 рік” та ст. 2 Бюджетного кодексу України.

Ним в позовній заяві зазначено розрахункові реквізити місцевого бюджету саме для зарахування сум шкоди; на те, що під час розгляду справи місцевим господарським судом не ставилось питання про уточнення реквізитів місцевого бюджету (спеціального фонду) або формулювання позовних вимог.

ВАТ “Металургійний комбінат “Азовсталь” проти доводів апеляційної скарги заперечує, вважає рішення місцевого господарського суду законним та мотивованим, тому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення господарського суду  залишити без змін.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення прокурора та представника відповідача судова колегія встановила.

Державною інспекцією з охорони навколишнього природного середовища Азовського моря в період з 05.05.2008р. по 23.05.2008р.  проведено перевірку додержання відповідачем вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря та раціонального використання і охорони водних ресурсів, за результатами якої складено акт перевірки № 75 від 05-23 травня 2008р.

Згідно акту перевірки від 14.02.2007р. лабораторією захисту повітряного та водного басейна ВАТ „ Металургійний комбінат „Азовсталь” при здійсненні планових лабораторно-інструментальних вимірювань потужності викидів забруднюючих речовин від джерела викиду № 203 ВАТ „Металургійний комбінат „Азовсталь”  зафіксований наднормативний викид завислих речовин.

За результатами перевірки на підставі статтей 10, 11 Закону України  „Про охорону атмосферного повітря” відповідачу видано припис від 26.05.2008р. до виявлених порушень вимог природоохоронного законодавства до акту № 75 від 05-23 травня 2008р., яким відповідачу належить, зокрема, викиди від стаціонарного джерела № 203 привести в відповідність до дозволених обсягів викидів завислих речовин згідно наданого дозволу.

Згідно наданого позивачем розрахунку розміру відшкодування збитків, які заподіяні Державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарного джерела викиду № 203 „Вагоноперекидач” вапняно-обжигового цеху відповідача, який розраховано згідно “Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря”, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 18.05.95р. № 38 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.05.1995р. за № 157/693, загальна сума збитків за наднормативні викиди забруднюючої речовини (завислі речовини) в атмосферне повітря становить 8673грн. 63коп.

З матеріалів справи вбачається, що Маріупольським міжрайонним природоохоронним прокурором позов про стягнення збитків заявлено в інтересах Маріупольської міської ради,  на користь якої прокурор просить стягнути з відповідача суму заподіяної шкоди за наднормативні викиди забруднюючої речовини.

Відповідно до ст. 47 "Про охорону навколишнього природного середовища" (із змінами та доповненнями), для фінансування заходів щодо охорони навколишнього природного середовища утворюються Державний, республіканський Автономної Республіки Крим та місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища у складі республіканського бюджету Автономної Республіки Крим та відповідного місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди за рахунок:

а) зборів за забруднення навколишнього природного середовища;

б) частини грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в результаті господарської та іншої діяльності, згідно з чинним законодавством;

в) цільових та інших добровільних внесків підприємств, установ, організацій та громадян.

Статтею 48 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік"  встановлено, що джерелами формування спеціального фонду місцевих бюджетів у 2009 році є, зокрема, 100 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, що зараховуються до бюджетів місцевого самоврядування.

Згідно зі ст.2 Бюджетного кодексу України до бюджетів місцевого самоврядування відносяться бюджети територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об'єднань.

Отже, суми шкоди, заподіяної внаслідок перевищення нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря повинні стягуватись на користь місцевого бюджету Маріупольської міської ради.

Згідно ст. 83 ГПК України, господарський суд приймаючи рішення не має право виходити у такому випадку за межи позовних вимог.

Оскільки прокурор в позовній заяві заявив вимогу про стягнення  шкоди, заподіяної внаслідок перевищення нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, не на користь місцевого бюджету, а на користь саме Маріупольської міської ради, а відповідних клопотань від нього не надходило, тому господарський суд  обгрунтовано відмовив прокурору в задоволенні  таких  вимог.

Посилання скаржника на те, що стягнення шкоди на користь саме Маріупольської міської ради не суперечить вимогам ст. 47 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, ст. 48 Закону України “Про державний бюджет України на 2009 рік” та ст. 2 Бюджетного кодексу України з огляду на вищенаведене не може бути прийнято до уваги.

З огляду на наведене рішення господарського суду відповідає приписам чинного законодавства, матеріалам справи та не підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 83,103,104,105 Господарського процесуального кодексу України судова колегія,-

ПОСТАНОВИЛА:

Рішення господарського суду Донецької області від 14.05.2009. по справі № 41/70 –без змін, апеляційне подання Маріупольського міжрайонного природоохоронного прокурора м. Маріуполя без задоволення

Головуючий          А.М.  М'ясищев

Судді:          І.В.  Алєєва

          Н.Л.  Величко

Надрук. 6 прим.:

1.- у справу,

2.- позивачу,

3.- відповідачу,

4.- прокурору,

5.- ДАГС,

6.- ГСДО