Рішення

від 30.07.2009 по справі 7/131-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

7/131-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

30.07.2009                                                                Справа №  7/131-09

Господарський суд Херсонської області у складі судді  Задорожної Н.О. при секретарі Степановій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу              

за позовом Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

до Сільськогосподарського закритого акціонерного товариства  ім.Кірова, Чаплинський район  

про  стягнення 6000грн.

за участю:

представників сторін:

від  позивача - Богатирьова В.М., заст. голови відділення, дов. №373-5-2 від 28.07.20009р.

від  відповідача - Мартиновець М.М., голова правління

Позивач (Херсонське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, м.Херсон) звернувся з позовом, в якому просить суд стягнути з відповідача (сільськогосподарське закрите акціонерне товариство імені Кірова, с.Преображенка Чаплинського району, код 03784226) 3000грн. штрафу та 3000грн. пені за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зокрема п.13 ст.50 Закону України "Про захист економічної конкуренції"у вигляді неподання інформації у встановлені головою територіального відділення строки.

Обгрунтовуючи позов, позивач посилається на факт здійснення дослідження ринків готових м'ясних виробів та м'ясних напівфабрикатів, в зв'язку з чим сільгосппідприємству було направлено запит про надання інформації з встановленим терміном виконання - 03.10.2008р.

У встановлений термін інформація не була надана, в зв'язку з чим відділення у скерованій факсограмі вдруге запропонувало відповідачу надати необхідну інформацію у строк до 23.10.2008р. з поясненням  причин неподання цієї інформації.

Інформація без пояснення причин її неподання до відділення надійшла лише 01.12.2008р., що було підставою для застосування штрафної санкції і пені на підставі рішення адміністративної колегії Херсонського обласного територіального відділення від 04.02.2009р. №2/П-2, яке у встановленому порядку не скасоване та не визнане недійсним у судовому порядку, отже, є обов'язковим до виконання.

Відповідач позов не визнає, з посиланням на п.5 ч.1 ст.17, статей 22-1 та 23 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" зазначає, що умовою для вимог стосовно надання суб'єктами господарювання інформації є наявність у провадженні територіального відділення заяви, справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції або іншого випадку, передбаченого законом.

Наявність перелічених обставин є обов'язковою і повинна передувати, як умова для вимог щодо надання інформації.

Рішення про застосування фінансових санкцій не містить відомостей про наявність такої заяви або справи.

Наголошує на тому, що після отримання листа з нагадуванням у телефонному  режимі повідомив головного спеціаліста відділення Бабенко Г.А. про відсутність діяльності, пов'язаної із закупівлею та переробкою м'ясної сировини. 26.11.2008р. за вих.№236 ним було надіслано інформацію з доданням  оновленої довідки з ЄДРПОУ від 01.04.2006р. №32, в якій серед видів діяльності за КВЕД не передбачено здійснення товариством діяльності, пов'язаної із закупівлею та переробкою м'ясної сировини.

З огляду на вищенаведені доводи, відповідач зауважує на тому факті, що несвоєчасне надання відповіді з інформацією (26.11.2008р. за №236) на запит територіального відділення не може бути розцінено як ненадання інформації.

На підставах, передбачених п.3 ст.77 ГПК України, в засіданні господарського суду оголошувалася перерва до 30.07.2009р.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в:

На виконання доручення Кабінету міністрів України від 22.08.2008р. №42086/0/1-08 та пункту 8 постанови Кабінету Міністрів України від 20.08.2008р. "Про заходи щодо активізації роботи з розвитку тваринництва" щодо проведення у двотижневий строк суцільної перевірки підприємств - виробників готових м'ясних виробів на предмет необгрунтованого завищення оптово-відпускних цін та вжиття відповідних заходів відповідно до  повноважень Комітету, Антимонопольним комітетом України було зобов'язано територіальні відділення Комітету провести дослідження питання щодо відповідності вимогам законодавства про захист економічної конкуренції діяльності суб'єктів ринків готових м'ясних продуктів  та м'ясних напівфабрикатів у вигляді антиконкурентних узгоджених дій таких суб'єктів господарювання або зловживання монопольним (домінуючим) становищем.

Територіальні відділення мали встановити структуру та перелік постачальників сировини на м'ясопереробні підприємства відповідно до обсягів постачання м'ясної сировини окремо у живій вазі та в тушах (напівтушах), а також дослідити порядок постачання м'ясної сировини на м'ясопереробні підприємства.

Про результати проведених досліджень територіальні відділення були зобов'язані повідомити Комітет письмово та на електрону адресу до 1 листопада 2008р.

Доручення Антимонопольного комітету України від 01.09.2008р. №13-10/268 одержано позивачем 08.09.2008р. вх.№2-560-0.

На виконання зазначеного доручення позивач звернувся до начальника головного управління статистики з листом від 09.09.2008р., в якому просив надати інформацію щодо переліку суб'єктів господарювання, які протягом 2007-2008 років займались виробництвом готових м'ясних продуктів та м'ясних напівфабрикатів в Херсонській області.

СЗАТ ім.Кірова знаходилося у переліку підприємств, які звітували про виробництво консервів з свинини за 2007 рік, січень-червень 2008р.

25 вересня 2008р. позивач скерував відповідачу рекомендованим листом з повідомленням за №312-25/2 запит про надання інформації з встановленням терміну для дачі відповіді - сім днів з дня отримання запиту.

Відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення запит відповідачем отримано 27.09.2008р., отже необхідна інформація на адресу позивача мала бути направлена у строк до 3 жовтня 2008р. Натомість у встановлений термін інформація не надійшла, в зв'язку з чим позивач у направленій відповідачу 22.10.2008р. факсограмі вдруге запропонував надати до 23.10.2008р. інформацію згідно запиту від 25.09.2008р. №312-25/2 з поясненням причин її неподання.

Інформація без пояснення причин її несвоєчасного подання відповідачем скерована позивачу 26.11.2008р. за №236, одержана 01.12.2008р.

Зважаючи на викладене, враховуючи приписи ст.22 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", п.13 ст.50, п.5 ст.52, ч.3 ст.56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", адміністративною колегією Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України було прийнято рішення від 04.02.2009р. №02/П-2, яким дії СЗАТ ім.Кірова, що полягали у  неподанні територіальному відділенню у встановлені його головою строки інформації визнані такими, що порушують законодавство про захист економічної конкуренції, на відповідача накладено штраф в розмірі 3000грн., який полягав сплаті протягом двох місяців з дня одержання рішення.

Факт одержання відповідачем рішення адмінколегії підтверджується наданим у справу супровідним  листом від 04.02.2009р. №2-16/Ж з повідомленням відділення зв'язку про вручення його відповідачу 07.02.2009р.

Відповідач факт одержання зазначеного рішення не заперечує.

У встановлені строки товариство штраф не сплатило, у встановленому порядку рішення про застосування штрафу не скасовано та у судовому порядку недійсним не визнано, отже, є чинним і обов'язковим до виконання підприємством, відносно якого воно прийнято.

Відповідно до частин 3, 5 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" суб'єкт господарювання, на якого накладено штраф за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, повинен сплатити його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу, при цьому за кожен день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу (розмір якої не може перевищувати розмір штрафу).

Враховуючи приписи вищенаведеної правової норми, за 78 днів прострочки сплати штрафу ( з 07.04.2009р. по 23.06.2009р.) позивач нарахував відповідачу також 3000грн. пені.

Наданими у справу належними доказами повністю доведено вчинення відповідачем факту порушення законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді неподання інформації територіальному відділенню у встановлені його головою строки.

Зважаючи на доведеність факту порушення відповідачем законодавства про захист економічної конкуренції, враховуючи приписи ст.22 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", п.13 ст.50, п.5 ст.52, ч.3, 5, 7 ст.56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", суд визнав позов обгрунтованим і задовольняє його у повному обсязі.

Державне мито в розмірі 102грн., а також 118грн. вартості послуг з інформаційно-технічного забезпечення судового процесу відносяться на відповідача, з вини якого спір доведено до розгляду в господарському суді.

Суд не приймає доводи відповідача як безпідставні та такі, що не грунтуються на нормах чинного законодавства.

Запит інформації проведено в межах наданих позивачу повноважень, її неподання відповідачем у встановлені строки повністю доведено наданими у справу належними доказами. Те, що відповідач не є суб'єктом ринку готових м'ясних виробів та м'ясних напівфабрикатів, а також ненастання негативних наслідків в зв'язку з неподанням інформації не може впливати на обов'язок підприємства виконувати вимоги голови територіального відділення, які вчиняються останнім в межах наданих повноважень, що відповідно до закону визнається порушенням законодавства про захист економічної конкуренції.

Керуючись ст.ст.44, 49, 82- 85  Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1. Стягнути з сільськогосподарського закритого акціонерного товариства імені Кірова, с.Преображенка Чаплинського району, вул.Кірова, 47, код 03784226 (р.рахунки невідомі):

- на користь Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м.Херсон, пр.Ушакова, 42, одержувач: Управління державного казначейства, м.Херсон, код 24104230, банк ГУДКУ у Херсонській області, м.Херсон, МФО 852010, п/рахунок 31116106700002, призначення платежу:*;106. штраф в розмірі 3000грн. та 3000грн. пені;

- в доход держбюджету 102грн. держмита, отримувач УДК у м.Херсоні, код ЄДРПОУ 24104230, р/р 31119095700002, Банк ГУДКУ по Херсонській області, МФО 852010, КБК 22090200, символ звітності банку 095;

- 118 (сто вісімнадцять) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, отримувач платежу УДК у м. Херсоні, р/р 31212259700002, Банк ГУДКУ в Херсонській області, МФО 852010, ЄДРПОУ 24104230, призначення платежу: код 22090200, символ звітності банку 259.

Накази стягувачам видати після набрання рішенням законної сили.

         Суддя                                                                                      Н.О. Задорожна

           Дата підписання рішення

           відповідно до вимог ст. 84 ГПК України        

           12.08.2009р.