Ухвала

від 06.04.2015 по справі 803/425/15-а

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог

06 квітня 2015 року Справа № 803/425/15-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Лозовського О.А.,

при секретарі судового засідання Шикун О.Є.,

з участю представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача Головного управління Держземагенства у Рівненській області Максимчука В.П.,

представника відповідача Управління Держземагентства у Млинівському районі Рівненській області Сосенюка В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_7 до Головного управління Держземагенства у Рівненській області, Управління Держземагентства у Млинівському районі Рівненській області про визнання протиправним та скасування наказу, визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_7 звернувся з позовом до Головного управління Держземагенства у Рівненській області, Управління Держземагентства у Млинівському районі Рівненській області про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держземагенства у Рівненській області №82 від 02.07.2014 «Про затвердження переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права оренди на які виставляється на земельні торги окремими лотами" в частині затвердження земельної діяльнки площею 26,0118 га, кадастровий номер НОМЕР_1, яка розташована на території Новосілківської сільської ради Млинівського арйону Волинської області, права оренди на яку виставляється на земельні торги окремим лотом; визнання протиправними дій Управління Держземагенства у Млинівському районі Волинської області щодо непогодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 25 років для ведення фермерського господарства, за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Новосілківської сільської ради Млинівського району Рівненської області площею 26,0118 га, кадастровий номер НОМЕР_1 та зобов"язання погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 25 років для ведення фермерського господарства, за рахунок земель сільськогогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Новосілківської сільської ради Млинівського району Рівненської області площею 26,0118 га, кадастровий номер НОМЕР_1.

04.04.2015 позивачем подано заяву про збільшення позовних вимог, в якій просить визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Рівненській області від 03.10.2014 №17-662/16-14-СГ в частині надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 в оренду строком на 20 років для ведення товарного сільськосподарського виробництва.

В судовому засіданні з ініціативи суду поставлено на вирішення питання про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держземагенства у Рівненській області №82 від 02.07.2014 «Про затвердження переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права оренди на які виставляється на земельні торги окремими лотами» в частині затвердження земельної ділянки площею 26,0118 га, кадастровий номер НОМЕР_1, яка розташована на території Новосілківської сільської ради Млинівського району Волинської області, права оренди на яку виставляється на земельні торги окремим лотом» у зв'язку з пропуском позивачем строків звернення з позовом до суду.

Представники позивача в судовому засіданні заперечили проти залишення позовної заяви в частині позовних вимог без розгляду.

Представники відповідачів Головного управління Держземагенства у Рівненській області та Управління Держземагентства у Млинівському районі Рівненській області в судовому засіданні не заперечили проти залишення позовної заяви в частині позовних вимог без розгляду у зв'язку з пропуском позивачем строків звернення з позовом до суду.

Заслухавши думку осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовну заяву в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держземагенства у Рівненській області №82 від 02.07.2014 «Про затвердження переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права оренди на які виставляється на земельні торги окремими лотами» в частині затвердження земельної ділянки площею 26,0118 га, кадастровий номер НОМЕР_1, яка розташована на території Новосілківської сільської ради Млинівського району Волинської області, права оренди на яку виставляється на земельні торги окремим лотом» слід залишити без розгляду з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно частини другої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Рівненській області №82 від 02.07.2014 «Про затвердження переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права оренди на які виставляється на земельні торги окремими лотами.

Разом з тим, ОСОБА_7 листом від 24.07.2014 року №33 звернувся до Головного управління Держземагенства у Рівненській області, в якому зазначив, що отримав лист Головного управління Держземагенства у Рівненській області від 15.07.2014 року №136/0/6-14, яким його повідомлено про прийняття оскаржуваного наказу.

Отже, 24.07.2014 року почався перебіг шестимісячного строку звернення до суду з вказаним позовом.

Однак, позивач звернувся до суду лише 6 березня 2015 року, що підтверджується відбитком штемпеля вхідної кореспонденції №2983/15, тобто з пропуском встановленого частиною другою статті 99 КАС України шестимісячного строку звернення до суду.

Відповідно до статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Встановлення таких строків дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, спонукає до своєчасного вчинення ними процесуальних дій, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, не зловживаючи ними.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду позивачем не подано.

Наведені представниками позивача обставини, що зумовили пропуск строку на звернення до суду не є об'єктивно непереборними, не пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та повністю залежать від волевиявлення позивача. Жодного доказу для підтвердження того, що пропущення строку для звернення до суду є поважними позивачем не надано.

Відповідно до частини першої статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Згідно з пунктом дев'ятим частини першої статті 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Оскільки позивачем пропущено встановлений частиною другою статті 99 КАС України строк звернення до суду, на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів суд не вбачає підстав для визнання причин пропуску звернення до адміністративного суду поважними, а тому позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держземагенства у Рівненській області №82 від 02.07.2014 «Про затвердження переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права оренди на які виставляється на земельні торги окремими лотами» в частині затвердження земельної ділянки площею 26,0118 га, кадастровий номер НОМЕР_1, яка розташована на території Новосілківської сільської ради Млинівського району Волинської області, права оренди на яку виставляється на земельні торги окремим лотом» слід залишити без розгляду.

Керуючись статтями 99, 100, 155, частинами третьою, сьомою статті 160, статтею 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_7 до Головного управління Держземагенства у Рівненській області, Управління Держземагентства у Млинівському районі Рівненській області про визнання протиправним та скасування наказу, визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держземагенства у Рівненській області №82 від 02.07.2014 «Про затвердження переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права оренди на які виставляється на земельні торги окремими лотами» в частині затвердження земельної ділянки площею 26,0118 га, кадастровий номер НОМЕР_1, яка розташована на території Новосілківської сільської ради Млинівського району Волинської області, права оренди на яку виставляється на земельні торги окремим лотом» залишити без розгляду.

Залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали, повний текст якої буде виготовлено 08 квітня 2015 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.А.Лозовський