Ухвала

від 28.04.2015 по справі 815/4518/14

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

28 квітня 2015 року м. Одеса Справа № 815/4518/14

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Іванова Е.А. розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні суду в м.Одесі заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Бессарабія Агроінвест» про скасування заходів реагування застосованих судом по адміністративній справі за позовом Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Бессарабія Агроінвест" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа за позовом Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Бессарабія Агроінвест" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 05.09.2014 року, позовні вимоги Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області задоволені.

Застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю "Бессарабія Агроінвест" (код ЄДРПОУ 31994294, місцезнаходження: 68660, Одеська область, Ізмаїльський район, с. Озерне, вул.. Польова, 2) шляхом повного зупинення виконання робіт по експлуатації трансформаторної електричної підстанції ЗТП 549 з двома трансформаторами потужністю 160 та 250 кВа, використання та зберігання пестицидів та агрохімікатів у зв'язку із загрозою життю та здоров'ю людей. Зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Бессарабія Агроінвест" (код ЄДРПОУ 31994294, місцезнаходження: 68660, Одеська область, Ізмаїльський район, с. Озерне, вул.. Польова, 2) повністю зупинити виконання робіт по експлуатації трансформаторної електричної підстанції ЗТП 549 з двома трансформаторами потужністю 160 та 250 кВа, використання та зберігання пестицидів та агрохімікатів у зв'язку із загрозою життю та здоров'ю людей.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Бессарабія Агроінвест" 28.04.2015 року подано заяву про скасування заходів реагування, застосованих Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 05.09.2014 року.

Згідно ч. 12 ст. 183-2 КАС України особа має право подати заяву про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).

Відповдіно до абз. 1, ч. 13, ст. 183-2 КАС України заява про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) підлягає розгляду та вирішенню суддею одноособово з повідомленням осіб, які беруть участь у справі, протягом п'яти днів з дня її отримання судом. Неприбуття у судове засідання осіб, яким належним чином повідомлено про час і місце розгляду, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі якщо суд дійде висновку про можливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, він розглядає заяву у порядку письмового провадження.

На підставі вищевикладеного суд доходить висновку про можливість розгляду заяви у порядку письмового провадження без проведення судового засідання та виклику осіб.

Судом встановлено, що заява "Бессарабія Агроінвест" обґрунтована тим, що 01.08.2014 року ТОВ "Бессарабія Агроінвест" було затверджено план заходів щодо усунення виявлених порушень по результатам перевірки, проведеної головним державним інспектором Ізмаїльського ВНПБОП Шавловським В.І. та інспектором Ізмаїльського ВНПБОП Ротань І.В. згідно відповідним приписам №39 та №14/8-251/07 від 21.07.2014 року.

Як зазначено в заяві на виконання вищевказаного плану, ТОВ "Бессарабія Агроінвест" було вжито всіх необхідних заходів щодо усунення підстав, які стали підставою для вжиття заходів реагування, що підтверджується Висновком експертизи Державного підприємства «Чорноморський експертно-технічний центр Держгарпромнагляду України» №51.-04.-31-0051.14 від 27.03.2015 року.

А також, що відповідно до вищевказаного висновку, за результатами проведеної експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва встановлено, що ТОВ "Бессарабія Агроінвест" додержується вимог законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час експлуатації обладнання підвищеної небезпеки при вирощуванні овочів і баштанних культур, а саме електричного устаткування електричних станцій та мереж, а саме: ЗТП-549 з трансформатором ТМ 160/10 №85343 рік виготовлення 1973, СРСР.

Проте суд вважає, що вказана заява задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Згідно ст..21 Закону України "Про охорону праці" від 14.10.1994р. №2694 роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі - дозвіл). Центральний орган виконавчої влади з нагляду за охороною праці та його територіальні органи видають дозволи на безоплатній основі на підставі висновку експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб'єкта господарювання, проведеної експертно-технічними центрами, які належать до сфери управління центрального органу виконавчої влади з нагляду за охороною праці, або незалежними експертними організаціями, які забезпечують науково-технічну підтримку державного нагляду у сфері промислової безпеки та охорони праці.

Порядок видачі дозволів або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів центральним органом виконавчої влади з нагляду за охороною праці та його територіальними органами, а також переліки видів робіт, машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, проведення або експлуатація (застосування) яких потребує отримання дозволу, та граничні розміри тарифів на проведення експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб'єкта господарювання, висновок якої є підставою для видачі дозволів, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

З висновку експертизи Державного підприємства «Чорноморський експертно-технічний центр Держгарпромнагляду України» №51.-04.-31-0051.14 від 27.03.2015 року на який посилається ТОВ "Бессарабія Агроінвест" як на підставу скасування заходів реагування застосованих судом не вбачається отримання останнім дозволів Держгірпромнагляду України або його територіального органу на роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000 В та в зонах дії струму високої частоти.

Таким чином судом встановлено, що ТОВ «Бессарабія Агроінвест» не усунуті порушення вимоги ст. 21 Закону України "Про охорону праці" п. 6 Постанови КМУ №1107 від 26.10.2011р. "Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки", та доказів отримання дозволів ТОВ «Бессарабія Агроінвест» суду не надано.

Відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" №877-V від 05.04.2007 року застосовані адміністративним судом заходи реагування за позовом органу державного нагляду (контролю) скасовуються адміністративним судом у порядку, встановленому процесуальним законом.

В даному випадку скасування заходів реагування здійснюється за приписами ст. 183-2 КАС України за заявою про скасування заходів реагування в разі, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами.

Згідно абз. 2 п. 13 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України за результатами розгляду заяви суд постановляє ухвалу про задоволення заяви або про відмову в її задоволенні, яка не підлягає оскарженню.

Враховуючи, те що ТОВ «Бессарабія Агроінвест» не отримані дозволи Держгірпромнагляду України на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, та порушення Постанови КМУ №1107 від 26.10.2011р. "Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки", не усунуто, суд доходить висновку, що заява ТОВ «Бессарабія Агроінвест» про скасування заходів реагування задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю "Бессарабія Агроінвест" у задоволенні заяви про скасування заходів реагування застосованих постановою Одеського окружного адміністративного суду від 05.09.2014 р.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає, та не позбавляє заявника після усунення порушень повторно звернутися до суду з заявою про скасування заходів реагування.

Суддя Е.А.Іванов