Рішення

від 12.05.2015 по справі 1522/28429/12

ПРИМОРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ОДЕСИ

12.05.2015

Провадження № 2/522/5380/15

Справа №1522/28429/12

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2015 року Приморський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого судді - Івченка В.Б.,

при секретарі - Січінава М.А,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Одесі цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Одеської міської ради, ДП «Центр державного земельного кадастру», ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради про визнання незаконним рішення Одеської міської ради народних депутатів про передачу у приватну власність земельної ділянки, визнання недійсним державного акту про право приватної власності на землю та скасування запису про реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Приморського районного суду м. Одеси з позовною заявою до Одеської міської ради, ДП «Центр державного земельного кадастру», ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради про визнання незаконним рішення Одеської міської ради народних депутатів від 23.12.2005 року №5113-І про передачу у приватну власність земельної ділянки, визнання недійсним державного акту про право приватної власності на землю та скасування запису про реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку, мотивуючи свої вимоги тим, що право приватної власності на прилеглу земельну ділянку до будинків НОМЕР_1 та НОМЕР_2 - ОСОБА_3 набула незаконно, оскільки при набутті право власності не було здійснено послідовний порядок дій, які дають такі підстави з огляду на наступне. У позивача та його сімї у користуванні знаходиться прилегла земельна ділянка в частині домоволодіння в якому вони зареєстровані та проживають з 26.09.1956 року.

При особистому зверненні 05.11.1999 року до управління архітектури та містобудування щодо можливості та умов передачі у приватну власність земельної ділянки за своїм місцем проживання та відповідачів йому було відмовлено з причин неможливості приватизації земельних ділянок.

Також висновок Управління земельних ресурсів Одеської міської ради від 20.06.2000 року підтвердив неможливість приватизації категорії даних земель.

Станом на 31.03.2011 року квартира АДРЕСА_1 не зареєстрована, натомість прилеглій до неї земельній ділянці присвоєно кадастровий номер НОМЕР_3, яка належить ОСОБА_3 на підставі договору дарування земельної ділянки НОМЕР_4 від 30.07.2007 року.

Позивач, як користувач вказаної земельної ділянки з 26.09.1956 року згоди на приватизацію нікому не надавав, як і члени його родини.

Також при передачі вищезазначеної земельної ділянки у власність не були враховані вимоги пожежної та санітарної безпеки.

У зв'язку з вищезазначеним позивач звернувся до суду за захистом свого порушена права.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву з проханням справу розглядати у його відсутність, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 - ОСОБА_7 в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву з проханням справу розглядати у його відсутність, проти задоволення позовних вимог позивача заперечує у повному обсязі.

Представники відповідачів Одеської міської ради, ДП «Центр державного земельного кадастру», відповідачі ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, представник третьої особи що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради в судове засідання не з'явились, належним чином про дату та місце судового засідання повідомлялись, про причини неявки суд не повідомили.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 та членам його сімї належить на праві загальної спільної власності на підставі свідоцтва про право власності на житло від 13.11.1998 року НОМЕР_5 квартира АДРЕСА_2 корп А, В М. Одесі, загальною площею 57,3 кв.м.

Згідно відповіді Управління архітектури та містобудування Виконавчого комітету Одеської міської ради від 05.11.1999 року за №2941 на запит Управління земельних ресурсів про можливість та умови передачі в приватну власність земельних ділянок розташованих за адресою: АДРЕСА_3 повідомлено, що відповідно до «Схеми приватизації міських земель м. Одеси» земельні ділянки в даному районі приватизації не підлягають.

Згідно ПДП 2-5ст. В.Фонтану цей район забудови підлягає подальшої реконструкції.

Данні земельні ділянки можуть бути надані в тимчасове користування, на строк до реконструкції району.

Згідно відповіді Управління земельних ресурсів Одеської міської ради від 20.06.2000 року за №2446 на заяву ОСОБА_1 повідомлено, що відповідно до ст.4 ЗК України, право державної власності на землю перебуває в компетенції органів місцевого самоврядування; землі загального користування населених пунктів (площі, вулиці, проїзди, дороги, тощо) не можуть передаватися в колективну чи приватну власність.

Згідно рішення Одеської міської ради від 23.12.2005 року за №5113-IV Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у спільну сумісну власність ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,0750 га, за адресою: м. Одеса, АДРЕСА_2-Е, для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель, вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки; передати безоплатно у спільну сумісну власність ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_6 земельну ділянку площею 0,0750 га, за адресою: м. Одеса, АДРЕСА_2-Е, для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель, із земель житлової та громадської забудови міста.

Відповідно до п.34 п.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування», рішення Одеської міської ради від 23.12.2005 року за №5113-IV приймалось відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст.12 ЗК України, (в редакції 2005 року), до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить:

а) розпорядження землями територіальних громад;

б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;

в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст;

д) організація землеустрою;

е) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів;

є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства;

ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства;

з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу;

и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом;

і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок;

ї) внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст;

й) вирішення земельних спорів;

к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до ст.40 ЗК України (в редакції 2005 року), громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом. Понад норму безоплатної передачі громадяни можуть набувати у власність земельні ділянки для зазначених потреб за цивільно-правовими угодами.

Відповідно до п.б) ч.1 ст.81 ЗК України (в редакції 2005 року), громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Відповідно до ч.2 ст.118 ЗК України (в редакції 2005 року), рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

25.12.2005 року ОСОБА_4 видано державний акт серії ЯБ НОМЕР_6 на право власності на земельну ділянку, площею 0,0750 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, АДРЕСА_2-Е.

Державний акт був виданий на підставі рішення Одеської міської ради від 23.12.2005 року за №5113-IV.

Акт зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010650500387.

23.01.2008 року ОСОБА_3 на підставі договору дарування земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Філімоновою Г.В. від 30.07.2007 року НОМЕР_4 було видано державний акт серії ЯЕ НОМЕР_7 на право власності на земельну ділянку, яка розташована за адресою: м. Одеса, АДРЕСА_2-Е для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010850500127.

Відповідно до «Інструкції про порядок складення, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі», затвердженою Наказом Держкомзему України від 04.05.1999 року за №43 (в редакції 2005 року), технічна документація зі складання державного акту на право власності на земельну ділянку не містить вимог погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками землі та землекористувачами.

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси НОМЕР_5/1522/8615/11 встановлено, що позивач ОСОБА_1 не є зареєстрованим власником земельної ділянки за адресою: м. Одеса, АДРЕСА_2, корп.Е, а є власником однієї з квартир багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_2.

Стосовно посилань позивача про неможливість проїду до своєї квартири спростовуються рішенням Приморського районного суду м. Одеси НОМЕР_5-108/11 від 21.03.20122 року, яке набрало чинності та яким було встановлено, що до квартири ОСОБА_1 існує спільний під'їзд, придатний у тому числі для під'їду спецмашин, тобто достатній доступ до свого житла у ОСОБА_1 існує.

Відповідно до ст.61 ЦПК України, обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Крім того, державний акт про право власності на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_3, площею 0,0750 га, розташованої в АДРЕСА_2-Е видавався ОСОБА_3 не на підставі оскаржуваного рішення Одеської міської ради народних депутатів від 23.12.2005 року №5113-IV, а на підставі договору дарування від 30.07.2007 року НОМЕР_4.

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 30.05.2012 року по цивільній справі НОМЕР_5/1522/8615/11 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання договору дарування від 30.07.2007 року НОМЕР_4 вищезазначеної земельної ділянки недійсним - відмовлено. Рішення набрало чинності 29.05.2013 року.

Враховуючи вищезазначене, а також беручи до уваги, те, що рішення Одеської міської ради від 23.12.2005 року за №5113-IV Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у спільну сумісну власність ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,0750 га, за адресою: м. Одеса, АДРЕСА_2-Е, для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель, було прийнято відповідно до норм діючого законодавства України на момент його прийняття, будь-які права ОСОБА_1 прийняттям оскаржуваного рішення порушені не були, тому суд вважає, що правові підстави для його скасування - відсутні, а у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Одеської міської ради, ДП «Центр державного земельного кадастру», ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради про визнання незаконним рішення Одеської міської ради народних депутатів про передачу у приватну власність земельної ділянки, визнання недійсним державного акту про право приватної власності на землю та скасування запису про реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку, необхідно відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 12, 40, 81, 118 ЗК України, ст.ст.10, 60, 61, 88, 209, 212, 214-215 ЦПК України, Законом України «Про місцеве самоврядування», суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Одеської міської ради, ДП «Центр державного земельного кадастру», ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради про визнання незаконним рішення Одеської міської ради народних депутатів про передачу у приватну власність земельної ділянки, визнання недійсним державного акту про право приватної власності на землю та скасування запису про реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку через суд першої інстанції, шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк - з дня проголошення рішення, а для осіб, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення - з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Приморського

районного суду м. Одеси Івченко В.Б.