Постанова

від 28.05.2015 по справі 823/1064/15

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2015 року справа № 823/1064/15

11 год. 45 хв. м.Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бабич А.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Шоколенко Т.М.,

представника позивача - Гончарука О.М. (згідно з довіреністю),

представника відповідача - Нечитайло С.П. (згідно з довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «АгроАльянс» до Уманської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

28.04.2015 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "АгроАльянс" (далі-позивач) до Уманської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаській області (далі-відповідач) про визнання протиправним та скасування наказу від 15.04.2015 №33 про проведення документальної позапланової виїзної перевірки позивача.

Позов мотивовано тим, що у 2015 році законодавством передбачено обмеження на проведення податкових перевірок. Представник позивача зауважував, що відповідач оскаржуваним рішенням призначив перевірку щодо предмета, який вже був перевірений, та відносно якого вже приймалися податкові повідомлення-рішення, зобов'язання яких набули статусу узгоджених. У судових дебатах представник позивача просив допустити постанову за наслідками вирішення цього спору до негайного виконання.

Відповідач проти позову заперечував, посилаючись на те, що оскаржуваний наказ прийнято на виконання постанови слідчого в межах кримінального провадження.

Заслухавши пояснення та доводи представників сторін, дослідивши письмові докази в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Суд встановив, що 15.04.2015 відповідач прийняв оскаржуваний наказ №33, відповідно до вимог якого призначив документальну позапланову виїзну перевірку діяльності позивача за період з 01.10.2010 до 31.12.2012 на предмет дотримання ним вимог податкового, валютного та іншого законодавства тривалістю проведення 5робочих дні. Він обумовлений виконанням згідно з підп.78.1.11 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України (далі - ПК України) постанови слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу прокуратури Черкаської області від 04.02.2015 про призначення повторної перевірки (далі - постанова слідчого) в межах досудового розслідування в кримінальному провадженні №42014250000000172.

Відповідно до підп.78.1.11 п.78.1 ст.78 ПК України документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності такої обставини, як отримання судового рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанови органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.

Обмеження у підставах проведення перевірок платників податків, визначені цим Кодексом, згідно з абзацом першим п.78.2 ст.78 ПК України не поширюються на перевірки, що проводяться на звернення такого платника податків, або перевірки, що проводяться у межах кримінального провадження.

Суд звернув увагу, що діяльність позивача за вказаний період про ідентичний предмет вже була перевірена, про що складені акти: від 18.05.2013 №569/22/31561235 (документальна планова виїзна перевірка), від 08.12.2014 №2825/23-05-22/31561235 (документальна позапланова виїзна перевірка). Передумовою складання останнього акту була постанова слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу прокуратури Черкаської області в межах вищезазначеного кримінального провадження. За наслідками вказаної податкової перевірки приймалися податкові повідомлення рішення про донарахування сум податку на прибуток та податку на доходи фізичних осіб. Грошові зобов'язання за цими рішеннями набули статусу узгоджених та сплачені позивачем у добровільному порядку, що підтверджується виписками банку, копії яких в матеріалах справи.

Суд врахував, що вищезазанчене кримінальне провадження відбувається відносно ознак злочину в діях посадових осіб відповідача, а не позивача.

Відповідно до абзацу другого п.78.2 ст.78 ПК України контролюючим органам забороняється проводити документальні позапланові перевірки, які передбачені підпунктами 78.1.1, 78.1.4, 78.1.8, 78.1.11 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу, у разі, якщо питання, що є предметом такої перевірки, були охоплені під час попередніх перевірок платника податків.

Абзацом другим ст.19 Конституції України передбачено обов'язок всіх державних органів, їх посадових та службових осіб діяти в порядку, в межах та у спосіб, що визначені законом.

Зважаючи на імперативну заборону перевірок у разі, якщо питання, що є предметом такої перевірки, були охоплені під час попередніх перевірок, суд дійшов висновку, що оскаржуваний наказ прийнято всупереч вимог закону. Тому це рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Доводи відповідача щодо виконання постанови слідчого суд не врахував, оскільки така постанова слідчого не містить зобов'язання провести перевірку саме відповідачу, а її виконання доручено фахівцям Державної фіскальної служби України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог. Водночас, клопотання про допуск судового рішення до негайного виконання позивачем не обґрунтоване жодними доказами, є безпідставним, оскільки заявлений спір не належить до категорії справ, для яких передбачене таке право чи обов'язок суду згідно з вимогами ст.256 КАС України.

На виконання ст.94 КАС України суд дійшов висновку повернути позивачу сплачений ним за подання позову судовий збір у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 160-165, 254-256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «АгроАльянс» задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати наказ Уманської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаській від 15.04.2015 №33 про проведення документальної позапланової виїзної перевірки позивача.

У задоволенні клопотання про допуск судового рішення до негайного виконання відмовити.

2. Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «АгроАльянс» (код ЄДРПОУ 31561235) судовий збір за подання цього позову в сумі 73,08грн. (сімдесят три гривні 08коп.).

3. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з моменту отримання повного тексту постанови. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

4. Копії постанови направити особам, які брали участь у справі.

Суддя А.М. Бабич

Повний текст постанови виготовлений 29.05.2015