Постанова

від 10.06.2015 по справі 820/3575/15

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

10 червня 2015 р. Справа № 820/3575/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Нуруллаєва І.С.

при секретарі судового засідання - Мараєвій О.В.,

за участю представника позивача - Роженко Д.В.,

представника відповідача - Мєхтієва Д.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Респабліка" до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд:

- визнати протиправним і скасувати рішення Основ'янської ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області у вигляді листа від 10.03.2015 року № 4384/10/20-38-2122 щодо невизнання декларації ТОВ "Респабліка" з акцизного податку за січень 2015 року від 20.02.2015 року № 9019921520 податковою звітністю і визнання її недійсною; - зобов'язати Основ'янську ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області прийняти декларацію ТОВ "Респабліка" з акцизного податку за січень 2015 року від 20.02.2015 року № 9019921520 з дати її подання, а саме з 20.02.2015 року, і визнати її податковою звітністю.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що ТОВ «Респабліка» є суб'єктом господарювання роздрібної торгівлі, який здійснює реалізацію підакцизних товарів та у розумінні п.п.212.1.11 п. 212.1 ст. 212 Податкового кодексу України є платником акцизного податку. На виконання діючого законодавства платником податків подано до податкового органу звітну декларацію з акцизного податку за січень 2015 року. Дана декларація контролюючим органом не визнана як податкова звітність та вважається недійсною, про що позивача повідомлено рішенням Основ'янської ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області у вигляді листа від 10.03.2015 року № 4384/10/20-38-21-22 щодо невизнання декларації ТОВ "Респабліка" з акцизного податку за січень 2015 року від 20.02.2015 року № 9019921520 податковою звітністю і визнання її недійсною. З зазначеним рішенням позивач не погоджується та вважає його таким, що не відповідає положенням закону.

Представник відповідача у наданих до суду письмових запереченнях проти позову заперечував з огляду на те, що подана ТОВ "Респабліка" засобами електронного зв'язку до Основ'янської ОДПІ м. Харкова ГУМ у Харківській області декларація з акцизного податку за січень 2015 року заповнена з порушеннями порядку заповнення податкової звітності

Представник позивача в судове засідання прибув, позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання прибув, проти позову заперечував з підстав викладених у наданих до суду письмових запереченнях.

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності дійшов наступного висновку.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Респабліка" зареєстровано у відповідності до діючого законодавства в якості юридичної особи з 18.04.2012 року та перебуває на обліку як платник податків в Основ'янській об'єднаній державній податковій інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області з 20.04.2012 року, що підтверджено наявною в матеріалах справи випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.33-34).

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Товариство з обмеженою відповідальністю "Респабліка" (код ЄДРПОУ - 38159109) за основним видом економічної діяльності здійснює: 56.10 діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування.

Позивач має ліцензію серії АЕ №500110 на роздрібну торгівлю алкогольними напоями видану Головним управлінням Міндоходів у Харківській області від 29.05.2014 року (а.с.23-25).

Відповідно до положень п.212.1.11 ст. 212 Податкового кодексу України платниками акцизного податку є особа - суб'єкт господарювання роздрібної торгівлі, яка здійснює реалізацію підакцизних товарів.

Отже, товариство з обмеженою відповідальністю "Респабліка" є суб'єктом господарювання роздрібної торгівлі, який здійснює реалізацію підакцизних товарів.

Відповідно до п. 49.2 ст. 49 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період, в якому виникають об'єкти оподаткування, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є.

Згідно з п. 49.3. ст. 49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою; б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; в) засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Статтею 223 Податкового кодексу України встановлено, що базовий податковий період для сплати податку відповідає календарному місяцю. Платник податку з підакцизних товарів (продукції), вироблених або переобладнаних на митній території України; імпортер алкогольних напоїв та тютюнових виробів; суб'єкт господарювання роздрібної торгівлі, який здійснює реалізацію підакцизних товарів; оптовий постачальник електричної енергії подає щомісяця не пізніше 20 числа наступного періоду контролюючому органу за місцем реєстрації декларацію акцизного податку за формою, затвердженою у порядку, встановленому статтею 46 цього Кодексу.

На виконання норм діючого податкового законодавства позивачем 20.02.2015 року засобами електронного зв'язку подано до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області декларацію з акцизного податку за січень 2015 року (а.с.9-20).

Зазначену податкову декларацію отримано податковим органом про що свідчить наявна в матеріалах справи квитанція №2 (а.с. 21) та присвоєно реєстраційний номер 9019921520 при отриманні податковим органом декларації платника податків помилок не встановлено.

Відповідно до положень ст. 48 Податкового кодексу України 48.3. Податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування контролюючого органу, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

У окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування, форма податкової декларації додатково може містити такі обов'язкові реквізити: відмітка про звітування за спеціальним режимом; код виду економічної діяльності (КВЕД); код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ; індивідуальний податковий номер згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період.

Положеннями п. 49.8 ст. 49 Податкового кодексу України передбачено, що прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Відповідно до п. 49.9 ст. 49 Податкового кодексу України встановлено, що за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання контролюючим органом.

Приписами ст. 49 Податкового кодексу передбачено, що відмова посадової особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється.

Під час судового розгляду справи представником відповідача надано пояснення та зазначено, що декларація з акцизного податку за січень 2015 року заповнена з порушенням порядку заповнення податкової звітності, а саме відсутній додаток №6 «розрахунок суми акцизного податку», а також позивачем не вірно заповнено розділи декларації.

Про виявлені помилки відповідачем повідомлено ТОВ «Респабліка» рішенням Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області у вигляді листа від 10.03.2015 року №4384/10/20-38-21-22 про надання інформації (а.с. 22).

У зазначеному листі податковим органом повідомлено платнику податків, що декларація з акцизного податку за січень 2015 року від 20.02.2015 року № 9019921520 не відповідає вимогам наказу Міністерства фінансів України №14 від 23.01.2015 року «Про затвердження форми Декларації акцизного податку, порядку заповнення та подання Декларації з акцизного податку», а отже не визнана як податкова звітність і вважається недійсною.

Відповідно до п.п. 49.11.1 п. 49.11 ст. 49 Податкового кодексу України у разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови: у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв'язку, - протягом п'яти робочих днів з дня її отримання.

Таким чином, керуючись нормами діючого законодавства податковий орган був зобов'язаний надати позивачу письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови протягом п'яти робочих днів з дня отримання декларації з акцизного податку за січень 2015 року.

Судом встановлено, що після отримання вищезазначеного листа, ТОВ "Респабліка" з метою встановлення причин відмови в прийнятті декларацію на адресу податкового органу направлено лист від 26.03.2015 року з проханням повідомити в письмовій формі, в якій саме частині декларація з акцизного податку за січень 2015 року не відповідає вимогам наказу Міністерства фінансів України №14 від 23.01.2015 року «Про затвердження форми Декларації акцизного податку, порядку заповнення та подання Декларації з акцизного податку».

Листом про надання відповіді від 02.04.2015 року № 7159/10/20-38-21-22 позивачу надано в якості податкової консультації роз'яснення щодо наявності помилок при заповненні декларації з акцизного податку за січень 2015 року поданої ТОВ "Респабліка" до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області.

Суд зазначає, що Основ'янською об'єднаною державною податковою інспекцією м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області повідомлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Респабліка" причини відмови у прийнятті декларації з акцизного податку за січень 2015 року тільки після звернення уповноваженого представника товариства за податковою консультацією.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що рішення Основ'янської ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області у вигляді листа від 10.03.2015 року № 4384/10/20-38-21-22 щодо невизнання декларації ТОВ "Респабліка" з акцизного податку за січень 2015 року від 20.02.2015 року № 9019921520 податковою звітністю і визнання її недійсною винесено з порушенням форми та порядку повідомлення платника податків про наявність помилок при заповненні податкової звітності та підлягає скасуванню з точки зору формального критерію. Проте суд зазначає, що наявність помилок при заповненні декларації з акцизного податку позивачем не усунуто.

Крім того, відповідно до приписів ст. 50 Податкового кодексу України у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно (у тому числі за результатами електронної перевірки) виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку. Таким чином позивач має право керуючись приписами вищезазначеної статті надати до податкового органу уточнюючий розрахунок до декларації з акцизного податку за січень 2015 року.

Окрім того, суд зазначає, що відповідно до п.п. 49.16 ст. 49 Податкового кодексу України незалежно від наявності відмови у прийнятті податкової декларації платник податків зобов'язаний погасити податкове зобов'язання, самостійно визначене ним у такій податковій декларації, протягом строків, установлених цим Кодексом.

Отже, керуючись вищезазначеною нормою представником позивача в ході судового розгляду надано суду докази щодо погашення податкового зобов'язання з акцизного податку з реалізації суб'єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів у сумі 1886,00 грн 27.02.2015 року, що підтверджено наявною в матеріалах справи копією платіжного доручення № 45 (а.с. 26).

Стосовно позовних вимог позивача щодо зобов'язання Основ'янської ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області прийняти декларацію ТОВ "Респабліка" з акцизного податку за січень 2015 року від 20.02.2015 року № 9019921520 з дати її подання, а саме з 20.02.2015 року, і визнати її податковою звітністю суд зазначає наступне.

Згідно з пунктом 49.13 ст. 49 Податкового кодексу України у разі якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови контролюючим органом (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання контролюючим органом.

Таким чином визнання протиправним та скасування судом рішення Основ'янської ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області у вигляді листа від 10.03.2015 року № 4384/10/20-38-21-22 щодо невизнання декларації ТОВ "Респабліка" з акцизного податку за січень 2015 року від 20.02.2015 року № 9019921520 податковою звітністю і визнання її недійсною передбачає визнання декларації з акцизного податку за січень 2015 року поданою вчасно та в первинну дату подання на підставі пункту 49.13 Податкового кодексу України.

Суд звертає увагу позивача, що наявність помилок при заповненні декларації з акцизного податку позивачем не усунуто, у зв'язку із чим виникає необхідність подання до податкового органу уточнюючого розрахунку до декларації з акцизного податку за січень 2015 року від 20.02.2015 року № 9019921520.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Як встановлено приписами ст. 19 Конституції України відповідач - суб'єкт владних повноважень зобов'язаний діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст.94 КАС України, судові витрати у формі судового збору належить присудити з позивача пропорційно задоволених вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Респабліка" до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним і скасувати рішення Основ'янської ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області у вигляді листа від 10.03.2015 року № 4384/10/20-38-21-22 щодо невизнання декларації ТОВ "Респабліка" з акцизного податку за січень 2015 року від 20.02.2015 року № 9019921520 податковою звітністю і визнання її недійсною.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Респабліка" ( код ЄДРПОУ 38159109, 61001, м. Харків, майдан Повстання, буд. 1 А ) сплачений при поданні позову судовий збір пропорційно до задоволених позовних вимог в розмірі 36 (тридцять шість ) грн 54 коп.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 15 червня 2015 року.

Суддя Нуруллаєв І.С.