Ухвала

від 17.06.2015 по справі 2а-7768/08/1570

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

УХВАЛА

17 червня 2015 р.м.ОдесаСправа № 2а-7768/08/1570

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді -Шевчук О.А.,

суддів: Зуєвої Л.Є., Федусика А.Г.,

при секретарі Алексєєвої Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Південної митниці Міндоходів про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Південної митниці Міндоходів на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2015 року за заявою Південної митниці Міндоходів про роз`яснення судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної митної служби України, Південної митниці, Південної регіональної митниці, Головного управління Державного казначейства України в Одеській області, третя особа - ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування наказів в частині звільнення, поновлення на службі, стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИЛА:

18 червня 2008 року позивачка звернулась до суду із вищезазначеними позовними вимогами.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 16 травня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2011 року, поновлено ОСОБА_1. строк для звернення з позовом до Державної митної служби України про визнання незаконним звільнення, зобовязання вчинити певні дії. Адміністративний позов ОСОБА_1. до Державної митної служби України, Південної митниці, Південної регіональної митниці, Головного управління Державного казначейства України в Одеській області, третя особа ОСОБА_3, про визнання протиправними та скасування наказів в частині звільнення, поновлення на службі, стягнення моральної шкоди задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ Південної регіональної митниці №55-к від 06.02.2008 року про призначення ОСОБА_1 головним інспектором відділу фінансового планування, штатного регулювання і оплати праці служби фінансів, бухгалтерського обліку і звітності Південної регіональної митниці 07.02.2008 року у порядку переведення з Одеської митниці. Визнано протиправним та скасовано Наказ Голови Державної митної служби України №663-к від 25.04.2008 року в частині звільнення ОСОБА_1 з посади головного інспектора відділу фінансового планування, штатного регулювання і оплати праці служби фінансів, бухгалтерського обліку і звітності Південної регіональної митниці 30.04.08 р. у зв`язку з ліквідацією Південної регіональної митниці. Зобов`язано Державну митну службу України працевлаштувати ОСОБА_1. на роботі в Державній митній службі України на відповідній її спеціальності та кваліфікації посаді. У задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 18 червня 2014 року касаційні скарги Державної митної служби України та Південної митниці задоволено частково. Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2011 року скасовано. Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16 травня 2011 року змінено. Викладено абзац п`ятий резолютивної частини постанови у такій редакції: «Поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника відділу митного оформлення №4 митного поста «Одеса-порт» Південної митниці з 6 лютого 2008 року». У решті постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16 травня 2011 року залишено без змін.

Постановою Верховного Суду України у задоволенні заяви Південної митниці Міністерства доходів і зборів України відмовлено.

24 березня 2015 року Південна митниця Міндоходів як правонаступник Південної митниці звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з заявою про роз'яснення судового рішення, в якому просить роз'яснити постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2011 року у справі № 2а-7768/08/1570, а саме, яким чином виконувати вищезазначену постанову суду, оскільки:

- постанова Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2011 року у справі № 2а-7768/08/1570 вже була виконана Державною митною службою України та Південною митницею, що підтверджується наказом Державної митної служби України від 26.12.2011року № 2697-к "Про призначення ОСОБА_1." та наказом Південної митниці від 28.12.2011 року № 1478-к "Про призначення", також факт виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2011 у справі № 2а-7768/08/1570 встановлений ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16.09.2014 року у справі № 2а-7768/08/1570;

- до повноважень Південної митниці Міндоходів не відноситься скасування або внесення змін до наказу Державної митної служби України від 26.12.2011року № 2697-к "Про призначення ОСОБА_1.", а частиною другої статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Заявник зазначив, що до митниці надійшла постанова від 02.03.2015 року державного виконавця про відкриття виконавчого провадження (ВП № 46706252) за виконавчим листом № 2а-7768/08/1570, виданим 24.02.2015 року Одеським окружним адміністративним судом про поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника відділу митного оформлення № 4 митного поста "Одеса-порт" Південної митниці з 06.02.2008 року, у зв'язку з тим, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.06.2014 року у справі № К/9991/51224/11 касаційні скарги Державної митної служби України та Південної митниці задоволені частково, ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.07.2011 скасовано; постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2011 змінено, викладено абзац п'ятий резолютивної частини постанови у такій редакції: "Поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника відділу митного оформлення № 4 митного поста "Одеса-порт" Південної митниці з 06 лютого 2008 року."

Проте, на час прийняття ухвали від 18.06.2014 року Вищим адміністративним судом України, постанова Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2011 року у справі № 2а-7768/08/1570, яка набрала законної сили 20.07.2011 року, вже була виконана у повному обсязі.

Наказом Південної митниці від 28.12.2011року № 1478-к "Про призначення", на виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2011 у справі №2а-7768/08/1570, відповідно до наказу Державної митної служби України від 26.12.2011 № 2697-к ОСОБА_1 з 26.12.2011 призначено на посаду головного інспектора відділу фінансового планування, штатного регулювання та оплати праці служби фінансів, бухгалтерського обліку та звітності.

Крім того, наказом Південної митниці від 30.12.2011 № 1495-к "Про звільнення ОСОБА_1." на підставі особисто поданої письмової заяви, ОСОБА_1 з 30.12.2011 року звільнено з посади головного інспектора відділу фінансового планування, штатного регулювання та оплати праці служби фінансів, бухгалтерського обліку та звітності Південної митниці за угодою сторін, відповідно до п.1 ст. 36 КЗпП України.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2015 року у задоволенні заяви Південної митниці Міндоходів про роз'яснення судового рішення - змісту постанови Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2011 року у частині викладеної Вищим адміністративним судом України в постанові від 18.06.2014 року при розгляді справи в касаційному провадженні відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням, Південна митниця Міндоходів надала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити заяву Південної митниці Міндоходів про роз`яснення постанови Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2011 року у справі № 2а-7768/08/1570.

17 червня 2015 року до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, в якому представник Південної митниці Міндоходів зазначив, що оскільки судом першої інстанції відмовлено заявнику у роз`ясненні постанови Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2011 р. у частині, викладеній Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 18.06.2014 р., у зв`язку з тим, що Одеський окружний адміністративний суд не є компетентним судом щодо розгляду вказаної заяви. Враховуючи вищевикладену позицію суду першої інстанції, Південна митниця Міндоходів звернулась до Вищого адміністративного суду України із заявою про роз`яснення судового рішення (вихідний номер митниці 379/15-70-10 від 15.04.2015). Станом на теперішній час, до Південної митниці Міндоходів не надходила копія судового рішення Вищого адміністративного суду України за результатами розгляду заяви митниці про роз`яснення судового рішення, зазначене судове рішення суду касаційної інстанції відсутнє в Єдиному державному реєстрі судових рішень, у зв`язку з чим вважає, що розгляд апеляційної скарги Південної митниці Міндоходів не є можливим до розгляду Вищим адміністративним судом України заяви Південної митниці Міндоходів про роз`яснення судового рішення. 27.05.2015 р. представником митниці було направлено до Вищого адміністративного суду України запит щодо розгляду заяви митниці, відповідь на сьогодні не надходила. На підставі зазначеного, представник Південної митниці Міндоходів просить зупинити апеляційне провадження до розгляду Вищим адміністративним судом України заяви Південної митниці Міндоходів про роз`яснення судового рішення.

Особи, що беруть участь у справі, про дату, час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст. 34-39 КАС України, в судове засідання не з'явились, враховуючи що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Таким чином, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі до розгляду Вищим адміністративним судом України заяви Південної митниці Міндоходів про роз`яснення судового рішення, оскільки вирішення данного питання судом може суттєво вплинути на права та обов'язки апелянта та правильність винесення судового рішення Одеським апеляційним адміністративним судом.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 156, ст.ст. 160, 167, 206 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Зупинити провадження у справі № 2а-7768/08/1570 за апеляційною скаргою Південної митниці Міндоходів на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2015 року за заявою Південної митниці Міндоходів про роз`яснення судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної митної служби України, Південної митниці, Південної регіональної митниці, Головного управління Державного казначейства України в Одеській області, третя особа - ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування наказів в частині звільнення, поновлення на службі, стягнення моральної шкоди до розгляду Вищим адміністративним судом України заяви Південної митниці Міндоходів про роз`яснення судового рішення.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів. Особи, які брали участь у справі, однак не були присутні у судовому засіданні апеляційної інстанції, мають право подати касаційну скаргу протягом 20 днів з дня отримання копії ухвали.

Головуюча суддя: О.А. Шевчук

Суддя: Л.Є. Зуєва

Суддя: А.Г. Федусик