Ухвала

від 06.07.2016 по справі 2а-7768/08/1570

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 липня 2016 р.м.ОдесаСправа № 2а-7768/08/1570

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції: Катаєва Е. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Вербицької Н.В., Джабурія О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Одеської митниці Державної фіскальної служби на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 13 травня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної митної служби України, Південної митниці, Південної регіональної митниці, Головного управління Державного казначейства України в Одеській області, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на службі, стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13.05.2016р. задоволено заяву відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі, а саме: замінено Південну митницю на Одеську митницю Державної фіскальної служби.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішення, Одеська митниця ДФС подала апеляційну скаргу, в якій посилається на помилкове застосування судом вимог закону, внаслідок чого просила рішення суду скасувати та прийняте нове про відмову у задоволенні заяви.

Згідно із п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки у судове засідання, належним чином повідомлені про розгляд справи, не прибули сторони, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2011 року у справі №2а-7768/08/1570 (набрала законної сили), адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної митної служби України, Південної митниці, Південної регіональної митниці, Головного управління Державного казначейства України в Одеській області, третя особа ОСОБА_2 задоволено частково; визнано протиправним та скасовано наказ Південної регіональної митниці №55-к від 06.02.2008 року про призначення ОСОБА_3 головним інспектором відділу фінансового планування, штатного регулювання і оплати праці служби фінансів, бухгалтерського обліку і звітності Південної регіональної митниці 07.02.2008 року у порядку переведення з Одеської митниці; визнано протиправним та скасовано наказ Голови Державної митної служби України №663-к від 25.04.2008 року в частині звільнення ОСОБА_3 з посади головного інспектора відділу фінансового планування, штатного регулювання і оплати праці служби фінансів, бухгалтерського обліку і звітності Південної регіональної митниці 30.04.08р. у зв'язку з ліквідацією Південної регіональної митниці; зобов`язано Державну митну службу України працевлаштувати ОСОБА_1 на роботі в Державній митній службі України на відповідній спеціальності та кваліфікації посаді.

Разом з тим, постановою Вищого адміністративного суду України від 18.06.2014 року (К/9991/51224/11) частково задоволені касаційні скарги Державної митної служби України та Південної митниці. Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.07.2011 року скасовано; постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2011 року змінено, викладено абзац п'ятий резолютивної частини постанови у такій редакції: "Поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника відділу митного оформлення №4 митного поста "Одеса-порт" Південної митниці з 06 лютого 2008 року".

За заявою ОСОБА_1 Одеським окружним адміністративним судом 24.02.2015 року виданий виконавчий лист щодо виконання постанови суду у редакції, прийнятій Вищим адміністративним судом України.

Постановою державного виконавця від 02.03.2015 року ВП №46706252 було відкрито виконавче провадження за виконавчим листом №2а-7768/08/1570, виданим 24.02.2015 року Одеським окружним адміністративним судом про поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника відділу митного оформлення №4 митного поста "Одеса-порт" Південної митниці з 06.02.2008 року.

Постанова ВП №46706252 від 02.03.2015 року була направлена на адресу боржника, проте 17.03.2015 року до ДВС надійшов лист Одеської митниці ДФС, в якому повідомлено, що Одеська митниця ДФС, на адресу якої надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження, не є боржником за виконавчим листом по адміністративній справі № 2а-7768/08/1570, виданим Одеським окружним адміністративним судом.

В зв'язку з викладеним державний виконавець звернувся до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження з Південної митниці на Одеську митницю ДФС.

Перевіривши матеріали справи, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення заяви державного виконавця виходячи з наступного.

Відповідно до частини п'ятої статті 8 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Згідно частини першої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини 3 статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» щодо державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб в Єдиному державному реєстрі містяться зокрема дані про перебування юридичної особи в процесі припинення; дата та номер запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, підстава для його внесення.

Відповідно до Указу Президента України № 141/2013 від 18.03.2013 року «Про міністерство доходів і зборів України» реорганізовано Південну митницю Державної митної служби України.

Постановою Кабінету Міністрів України №228 від 20.03.2013року «Про реорганізацію деяких органів державної податкової служби, спеціалізованих митних органів та організацій», №229 від 20.03.2013 року «Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів», Південну митницю Державної митної служби України (код ЄДРПОУ 35819019) реорганізовано в Південну митницю Міндоходів (код ЄДРПОУ 38721632), яка є його правонаступником, про що зроблений запис в ЄДРПОУ 24.04.2013р.

Діяльність Південної митниці Державної митної служби України (код ЄДРПОУ 35819019) як юридичної особи публічного права припинена, про що зроблений запис в ЄДРПОУ 19.08.2013р. /т.4 а.с.5-6/

Діяльність Південної митниці Міндоходів (код ЄДРПОУ 38721632) як юридичної особи публічного права припинена, про що зроблений запис в ЄДРПОУ 21.07.2015р. /т.4 а.с.7-8/

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014р. №311 "Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 1, у якому, серед інших, зазначена Одеська митниця ДФС.

Діяльність Одеської митниці ДФС (код ЄДРПОУ 39441717) як юридичної особи публічного права розпочата 14.10.2014р., про що зроблений запис в ЄДРПОУ. /т.4 а.с.9-11/

Згідно з пунктом 2 вищевказаної постанови реорганізовано територіальні органи Міністерства доходів і зборів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 2, в тому числі реорганізовано Південну митницю Міндоходів шляхом її приєднання до Одеської митниці ДФС.

Таким чином, судом з'ясовано, що до Єдиного державного реєстру внесені записи про державну реєстрацію припинення юридичних осіб - Південної митниці Державної митної служби України, Південної митниці Міндоходів, що є підставою для здійснення процесуального правонаступництва на Одеську митницю ДФС.

Крім цього, в апеляційній скарзі апелянт посилається на те, що він звертався до суду з заявою про визнання виконавчого листа №2а-7768/08/1570 від 24.02.2015 року таким, що не підлягає виконанню, тому просить з тих саме підстав відмовити у заміні сторони виконавчого провадження у справі.

Однак, судова колегія не погоджується з доводами апелянта, оскільки ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27.04.2016р. (набрала законної сили) відмовлено у задоволенні заяви Одеської митниці ДФС про визнання виконавчого листа №2а-7768/08/1570 від 24.02.2015р. таким, що не підлягає виконанню. /т.3 а.с.256-259/

Враховуючи, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, рішення суду першої інстанції підлягає в порядку ст.200 КАС України залишенню без змін, а апеляційна скарга залишенню без задоволення.

Керуючись, ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Одеської митниці Державної фіскальної служби залишити без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 13 травня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.В. Крусян

Суддя: Н.В. Вербицька

Суддя: О.В. Джабурія