Постанова

від 19.06.2015 по справі п/811/1139/15

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2015 року Справа №П/811/1139/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Момонт Г.М., розглянув у порядку письмового провадження в м. Кіровограді адміністративну справу

за позовом : Приватного підприємства «Олдер»

до відповідача : Реєстраційної служби Світловодського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача :

- Фермерське господарство «ВК і К»;

- ОСОБА_1,

про визнання протиправним та скасування рішення.

Приватне підприємство «Олдер» звернулося з позовом, у подальшому уточненим, до Реєстраційної служби Світловодського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування рішення реєстраційної служби Світловодського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 17162604 від 12.11.2014 р.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що між ПП «Олдер» та ОСОБА_1 22.09.2006 р. укладено договір оренди землі строком на 15 років.

Позивач зазначає, що 12.11.2014 р. державним реєстратором Реєстраційної служби Світловодського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області винесено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 17162604 від 12.11.2014 р. відповідно до якого зареєстровано право оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 відповідно до договору оренди землі, укладеного між ОСОБА_1 та ФГ «ВК і К».

Позивач наголошує на тому, що оскільки на даний час договір укладений між ПП «Олдер» та ОСОБА_1 є чинним, то оскаржуваним рішенням відповідачем допущено подвійну реєстрацію права оренди на одну земельну ділянку.

Відповідачем подано заперечення на позовну заяву відповідно до змісту яких оскаржуване рішення прийняте у зв'язку з відсутністю підстав для відмови у державній реєстрації прав, оскільки встановлено відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства та відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно.

Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ФГ «ВК і К» подано заперечення на позовну заяву відповідно до яких позовні вимоги не визнаються ним у повному обсязі, оскільки договір оренди земельної ділянки, укладений між ПП «Олдер» та ОСОБА_1 не відповідає вимогам ст.15 Закону України «Про оренду землі», так як не містить необхідної умови «місце розташування об'єкта оренди», а також кадастрового номеру земельної ділянки. У запереченнях також вказано, що згідно з довідкою Управління Держземагентства у Світловодському районі Кіровоградської області від 21.10.2014 р. №5418/03/01-12 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 станом на 29.12.2012 р. було наявне лише одне обмеження (обтяження): 01.06.2015 р. - заборона зміни цільового призначення земельної ділянки. Відтак за відсутності офіційної інформації про інші укладені договори оренди на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1, відповідачем правомірно зареєстровано інше речове право на земельну ділянку згідно з договором оренди землі від 12.11.2014 р., укладеного між ОСОБА_1 та ФГ «ВК і К».

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги.

Відповідно до ухвали від 19.06.2015 р. розгляд справи проведено в порядку письмового провадження (а.с.164).

Дослідивши подані позивачем, відповідачем та третіми особами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 відповідно до Державного акта на право приватної власності на землю серії НОМЕР_3, виданого 02.08.2003 р. Світловодською районною державною адміністрацією є власником земельної ділянки НОМЕР_2 площею 3,24 га, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1, розташованої на території Глинської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області (а.с.10).

22 вересня 2006 року між ОСОБА_1 (орендодавцем) та ПП «Олдер» (орендарем) укладено договір оренди землі НОМЕР_4 площею 3,24 га, розташованої на території Глинської сільської ради строком на 15 років (а.с.8-9). Зазначений договір зареєстрований у Світловодському районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 28.04.2007 р. №85 (а.с.8-9, 162-163).

Згідно з ч.4 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

У відповідності до ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст.126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

У відповідності до змісту ч.4 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 р. №1952-IV права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Як встановлено судом, на час реєстрації договору №303 оренди земельної ділянки від 03.12.2007 р., державна реєстрація договорів оренди земельних ділянок здійснювалася структурним підрозділом Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» відповідно до Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 р. №174.

Таким чином, договір оренди землі НОМЕР_4 площею 3,24 га, розташованої на території Глинської сільської ради, укладений 22.09.2006 р. між ОСОБА_1 та ПП «Олдер», зареєстрований у встановленому порядку, а тому відповідно до ч.4 ст.3 Закону право оренди земельної ділянки за таким договором визнано дійсним.

Відповідно до п.37 договору оренди землі НОМЕР_4 від 22.09.2006 р. дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи-оредаря; в інших випадках, передбачених законом.

При цьому з огляду на зміст Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 р. №161-XIV судом встановлено, що відсутність у договорі оренди землі однієї із істотних умов визначених ст.15 Закону України «Про оренду землі» не спричиняє автоматичного припинення дії такого договору.

Доказів припинення дії договору оренди землі НОМЕР_4 від 22.09.2006 р. сторонами суду не надано.

Окрім того, судом встановлено, що 12.11.2014 р. між ОСОБА_1 (орендодавцем) та ФГ «ВК і К» (орендарем) укладено договір оренди землі площею 3,2385 га, розташованої на території Глинської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, кадастровий номер НОМЕР_1, строком на 10 років (а.с.68-72).

12.11.2014 р. представником ФГ «ВК і К» за довіреністю подано до Реєстраційної служби Світловодського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області заяву про реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо іншого речового права) №8927768 (а.с.61, 84).

Відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №17162604 від 12.11.2014 р. державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Світловодського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області Чернявським О.С. проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, розташованої на території Глинської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, кадастровий номер НОМЕР_1 на підставі договору оренди землі від 12.11.2014 р., укладеного між ОСОБА_1 та ФГ «ВК і К» (а.с.81-83).

Згідно з ч.1, 2 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.3 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

З аналізу зазначених норм суд дійшов висновку, що рішення суб'єкта владних повноважень може бути оскаржено особою прав, свобод та інтересів якої воно стосується. При цьому суд зауважує, що право особи на оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, яке стосується її прав, свобод та інтересів не може залежати від іншої особи відносно якої прийнято таке рішення.

Оскільки рішенням №17162604 від 12.11.2014 р. державним реєстратором Реєстраційної служби Світловодського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області проведено державну реєстрацію права оренди ФГ «ВК і К» щодо земельної ділянки, яка відповідно до договору оренди землі НОМЕР_4 від 22.09.2006 р. перебуває в оренді у ПП «Олдер», суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення стосується прав, свобод та інтересів позивача - ПП «Олдер».

Згідно з п.1 ч.1 ст.19 Закону державна реєстрація прав проводиться на підставі договорів, укладених у порядку, встановленому законом.

У відповідності до ч.1, 2 ст.26 Закону записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Відповідно до п.1, 6 ч.1 ст.24 Закону у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Відтак з огляду на реєстрацію договору оренди землі НОМЕР_4 площею 3,24 га, розташованої на території Глинської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, укладеного 22.09.2006 р. між ОСОБА_1 та ПП «Олдер», право оренди тієї ж земельної ділянки відповідно до договору оренди землі від 12.11.2014 р., укладеного між ОСОБА_1 та ФГ «ВК і К» не підлягало реєстрації.

Відповідно до абз.5 п.1 ч.2 ст.9 Закону державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону.

Суд зауважує, що відсутність відомостей про реєстрацію права оренди земельної ділянки на підставі договору землі НОМЕР_4 від 22.09.2006 р. у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності державний обумовлювало необхідність вжиття державним реєстратором додаткових заходів для встановлення факту відсутності на час вчинення реєстраційних дій права оренди відповідної земельної ділянки, зокрема, шляхом направлення відповідних запитів.

Недодержання відповідачем вимог абз.5 п.1 ч.2 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» обумовило безпідставне та необґрунтоване прийняття рішення №17162604 від 12.11.2014 р.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що позовна вимога про визнання протиправним та скасування рішення реєстраційної служби Світловодського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 17162604 від 12.11.2014 р., підлягає задоволенню.

У відповідності до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Зважаючи на задоволення позовних вимог у повному обсязі, позивачу належить присудити з Державного бюджету України сплачений судовий збір у розмірі 73,08 грн.

Керуючись ст.ст.86, 94, 159- 163, 167, 267 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №17162604 від 12 листопада 2014 року, прийняте державним реєстратором Реєстраційної служби Світловодського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області Чернявським Олександром Сергійовичем.

Присудити Приватному підприємству «Олдер», код ЄДРПОУ 34395724 (27532 с. Глинськ, Світловодський район, Кіровоградська область, вул. Б. ЗэХмельницького, 108) з Державного бюджету України сплачений судовий збір у розмірі 73,08 грн. (сімдесят три грн. 08 коп.).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт

< Суддя >