Постанова

від 05.06.2008 по справі 2-а-1377/2008

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КОПІЯ:

КОПІЯ:

Справа № 2-а-1377/2008

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

 ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

05

червня 2008 року                                                                                          м.  Чернігів

Чернігівський

окружний адміністративний суд у складі:

головуючого

- судді                                                                   Сорочко

C.O.,

при

секретарі                                                                             Чиж

О.В.,

розглянувши

у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним

позовом ОСОБА_1 до

управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області

про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої" пенсії,  -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1

звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду

України в Ічнянському районі Чернігівської області про визнання дій щодо

виплати щомісячної пенсії з підвищенням на 30% від розміру мінімальної пенсії

за віком,  як дитині війни,  у меншому розмірі,  неправомірними та про стягнення недоплаченої

суми вказаної пенсії за 2007 рік в сумі 1441 грн. 11 коп.,  а також судових витрат в розмірі 83 грн. 40

коп. Свої вимоги мотивує тим,  що вона є

дитиною війни та відповідно до Закону України «Про соціальний та правовий

захист дітей війни» пенсія щомісячно повинна підвищуватися на 30% від

мінімальної пенсії за віком.  Але,  всупереч того,  що державні соціальні гарантії дітям

війни,  встановлені цим Законом,  не можуть бути обмежені чи скасовані іншими

нормативно-правовими актами,  розмір

пенсії в 2007 році щомісячно протиправно не підвищувався на 30 % мінімальної

пенсії за віком.

В судове

засідання позивач не з'явилась,  про час

та місце розгляду справи повідомлена належним чином,  надіслала заяву про розгляд справи за її

відсутності.

Представник

відповідача в судове засідання не з'явився, 

про дату,  час та місце розгляду

справи повідомлені належним чином, 

причини неявки суду не повідомили.

Відповідачем

надіслано письмові заперечення,  в яких

вони просять відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1. ,  оскілки

вимоги позивача суперечать нормам чинного законодавства. В своїх запереченнях

відповідач

2

зазначає,  що Законом України «Про державний бюджет

України на 2007 рік» було припинено на 2007 рік дію  ст.  6

Закону України «Про соціальний та правовий захист дітей війни». Разом з

тим,  рішенням Конституційного Суду України

від 9 липня 2007року визнано такими,  що

не відповідають Конституції України, 

положення пункту 12  ст. 71 та  ст. 

111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007рік». Отже,  для здійснення виплат повинні бути внесені

зміни до Державного бюджету України на 2007 рік або прийняти інший закон,  яким би це питання було врегульовано,  але жодного нормативного акту на виконання

вимог Конституційного Суду не прийнято. Оскільки витрати для виплати надбавки

до пенсії дітям війни за 2007 рік законодавством не передбачені,  управління ПФУ не може витрачати кошти на

цілі,  не передбачені законодавством.

Розглянувши

подані сторонами документи і матеріали, 

всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини,  на яких ґрунтується позов,  об'єктивно оцінивши докази,  які мають юридичне значення для розгляду

справи і вирішення спору по суті,  суд

вважає,  що позовні вимоги підлягають

задоволенню частково з наступних підстав.

ОСОБА_1. . являється

дитиною війни,  що підтверджується

посвідченням НОМЕР_1від 18.02.1999 року.

Відповідно

до  ст. 6 Закону України «Про соціальний

захист дітей війни»,  редакція якого

діяла до 1 січня 2008 року,  дітям війни

пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна

допомога,  що виплачуються замість пенсії

підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею

19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено,  що мінімальний розмір пенсії за віком

встановлюється у розмірі мінімального споживчого бюджету і підвищується у

зв'язку із збільшенням величини вартості мінімального споживчого бюджету чи

межі малозабезпеченості.

Згідно

п. 12  ст.  71 Закону України «Про Державний бюджет

України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року з метою приведення окремих норм

законів у відповідність із цим законом, 

зупинено на 2007 рік дію  ст. 6

Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням  ст. 

111 цього закону.

Рішенням

Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року,  було визнано такими,  що не відповідають Конституції України (є

неконституційними),  такі положення

Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» ,  як п. 12 

ст.  71,  яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону

України «Про соціальний захист дітей війни», 

з урахуванням статті 111 цього закону.

Відповідно

до п. п.3 п. 7 Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007

року,  положення статей,  які визнані неконституційними,  втрачають чинність з дня ухвалення

Конституційним Судом України цього рішення - тобто з 09 липня 2007 року було

скасовано зупинення дії  ст.  6 Закону України «Про соціальний захист дітей

війни» (щодо підвищення дітям війни пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії

за віком) та виплату

3

підвищення

до пенсії (відповідно до  ст. 111 Закону

України «Про Державний бюджет України на 2007 рік») дітям війни,  які є інвалідами,  у розмірі 50 відсотків від розміру

надбавки,  встановленої для учасників війни,  тому суд вважає,  що слід підвищити розмір пенсії ОСОБА_1 на 30 %

мінімальної пенсії за віком та виплатити доплату за 2007 рік з урахуванням

розміру мінімальної пенсії за віком відповідно до встановленого  ст.  62

Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» розміру прожиткового

мінімуму.

Посилання

відповідача в запереченнях на  ст. 4

Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  що відсутній порядок реалізації  ст.  6

цього Закону,  який розробляється та

реалізовується Кабінетом Міністрів України і який схвалюється Верховною Радою

України,  а також на відсутність

затвердженої величини мінімальної пенсії за віком - є безпідставними,  оскільки захист порушеного права позивача не

може залежати від невиконання державними органами покладеними на них

обов'язків.

Крім

того відповідно до ч. 2  ст.  З Закону України «Про соціальний захист дітей

війни» державні соціальні гарантії дітям війни, 

встановлені цим Законом,  не

можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

В

частині позовних вимог про стягнення різниці недоплаченої пенсії,  як дитині війни за 2007 в сумі 1441 грн. 11

коп. позивачу слід відмовити,  оскільки

наведена сума нічим не підтверджена,  а

самостійні розрахунки позивача не можуть бути прийняті як докази,  а тому суд керуючись статтею 11 Кодексу

адміністративного судочинства України вважає за необхідне для повного захисту

прав,  свобод та інтересів позивача вийти

за межи позовних вимог та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в

Ічнянському районі Чернігівської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на

ЗО % мінімальної пенсії за віком, 

встановленої Законом України «Про соціальний захист дітей війни» за 2007

рік.

Відповідно

до  ст. 

94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення

ухвалене на користь сторони,  яка не є

суб'єктом владних повноважень,  суд

присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з

Державного бюджету України.

Враховуючи

вищевикладене,  позовні вимоги ОСОБА_1 до

управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області

в частині визнання дій управління щодо відмови ОСОБА_1. . у підвищенні пенсії

на 30 % мінімальної пенсії за віком, 

встановленої Законом України «Про соціальний захист дітей війни»

неправомірними,  необхідно задовольнити

оскільки вони є законними та обґрунтованими, 

також необхідно зобов'язати управління Пенсійного фонду України в

Ічнянському районі Чернігівської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на

30 % мінімальної пенсії за віком,  встановленої

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» за 2007 рік,  вимоги про стягнення 1441  грн. 

11  коп.3адоволенню не підлягають

4

оскільки вони є

необгрунтовані. Судові витрати в розмірі 83 грн. 40 коп. підлягають стягнення з

Державного бюджету України.

На

підставі викладеного,  керуючись  ст. 

ст.  122,  158-163, 

167 Кодексу адміністративного судочинства України,  суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління

Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської,  задовольнити частково.

Визнати

дії управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської

області щодо відмови ОСОБА_1 у

підвищенні пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком,  встановленої Законом України «Про соціальний

захист дітей війни» - неправомірними.

Зобов'язати

управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області

провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на 30 %

мінімальної пенсії за віком, 

встановленої Законом України «Про соціальний захист дітей війни» за 2007

рік.

Стягнути

з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 83 грн.

40 коп. судових витрат.

В задоволенні

інших позовних вимог - відмовити.

Постанова

відповідно до ч. 1  ст.  254 КАС України набирає законної сили після

закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження,  встановленого цим Кодексом,  якщо таку заяву не було подано.

Постанова

може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом

десяти днів з дня її складання в повному обсязі,  особою, 

яка оскаржує постанову,  за правилами,  встановленими 

ст.   ст.  185-187 КАС України,  шляхом подання через суд першої інстанції

заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої

інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне

оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви

про апеляційне оскарження,  якщо скарга

подається у строк,  встановлений для

подання заяви про апеляційне оскарження.