Ухвала

від 24.06.2015 по справі 2а/1270/6569/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

8.3.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

24 червня 2015 року СєвєродонецькСправа № 2а/1270/6569/2012

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про відновлення втраченого судового провадження по справі № 2а/1270/6569/2012 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «СІТ» до Стахановської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень від 04.05.2012 №0008802201, №0008812201, № НОМЕР_1, та від 25.06.2012 №0009022201, № НОМЕР_2, визнання дій протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла ухвала Вищого адміністративного України від 27.12.2012 про відкриття касаційного провадження та витребування адміністративної справи № 2а/1270/6569/2012 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «СІТ» до Стахановської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень, визнання дій протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень та комп'ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" в провадженні Луганського окружного адміністративного суду адміністративна справа № 2а/1270/6569/2012 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «СІТ» до Стахановської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень від 04.05.2012 №0008802201, №0008812201, № НОМЕР_1, та від 25.06.2012 №0009022201, № НОМЕР_2, визнання дій протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 09.10.2012 в справі № 2а/1270/6569/2012 у задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «СІТ» до Стахановської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень від 04.05.2012 №0008802201, №0008812201, № НОМЕР_1, та від 25.06.2012 №0009022201, № НОМЕР_2 визнання дій протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій відмовлено повністю.

У зв'язку з проведенням антитерористичної операції в деяких районах Луганської та Донецької областей головою Луганського окружного адміністративного суду видано наказ № 26/С-од від 15 липня 2014 року про призупинення роботи суду, дію якого в подальшому пролонговано до 15.11.2014.

На момент призупинення роботи суду всі адміністративні справи перебували за місцем розташування суду за адресою: вул. Поштова, 1, м. Луганськ.

Орієнтовано у період з 17 липня 2014 року по 30 липня 2014 року внаслідок протиправних дій невідомих осіб відбулося захоплення адміністративної будівлі Луганського окружного адміністративного суду, у зв'язку з чим з володіння суду вибули всі адміністративні справи, у тому числі й справа за № 2а/1270/6569/2012.

Таким чином, на даний час адміністративна справа № 2а/1270/6569/2012 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «СІТ» до Стахановської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень від 04.05.2012 №0008802201, №0008812201, № НОМЕР_1, та від 25.06.2012 №0009022201, № НОМЕР_2 визнання дій протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій, є втраченою.

За приписами ч. 1 ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 274 КАС України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 275 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який ухвалив рішення по суті справи або постановив ухвалу про закриття провадження у справі.

З урахуванням викладеного, ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 25.05.2015 відкрито з власної ініціативи провадження з відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а/1270/6569/2012 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «СІТ» до Стахановської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень від 04.05.2012 №0008802201, №0008812201, № НОМЕР_1, та від 25.06.2012 №0009022201, № НОМЕР_2 визнання дій протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій, питання про відновлення втраченого провадження призначено до розгляду у судовому засіданні, зобов'язано сторін надати суду копії (оригінали -у випадку наявності - для огляду в судовому засіданні) всіх наявних у них матеріалів адміністративної справи № 2а/1270/6569/2012, зокрема, позовної заяви з додатками до неї, апеляційної скарги з додатками до неї, заперечень на позовну заяву та апеляційну скаргу із доказами в їх обґрунтування; заяв, клопотань, пояснень, скарг, листів тощо, які надавались сторонами до судів першої та апеляційної інстанції, письмових доказів, що були надані сторонами до судів першої та апеляційної інстанції; судових рішень, ухвалених судами першої та апеляційної інстанції; супровідних листів, якими надсилались судові рішення; інших наявних матеріалів, пов'язаних з розглядом справи судами першої та апеляційної інстанції та які були приєднані до матеріалів справи.

Представник позивача у судове засідання не прибув, витребувані судом матеріали не надав. Надіслати позивачу, зареєстрованому за адресою: 94000, Луганська обл., м.Стаханов, вул.Штеровська, 1А, що підтверджується Спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с. 8), копію ухвали від 21.05.2015, повістки про виклик до суду, поштовою кореспонденцією суд не має можливості, оскільки згідно листа в.о. директора ЛД УДППЗ «Укрпошта» від 24 лютого 2015 року № 113 з 07 листопада 2014 року не здійснюється пересилання пошти у Луганській області до/з міст обласного значення: Луганськ, Алчевськ, Антрацит, Брянка, Кіровськ, Красний Луч, Краснодон, Первомайськ, Ровеньки, Свердловськ, Стаханів та населених пунктів, підпорядкованих цим міським радам; до/з населених пунктів у районах: Антрацитівський, Краснодонський, Лутугинський, Перевальський, Свердловський, Слов`яносербський, про що складено акти (а.с.12, 38).

З урахуванням вищезазначеного, повідомлення позивача відбувалось шляхом розміщення на офіційному веб-сайті Луганського окружного адміністративного суду інформації щодо відкриття провадження з відновлення втраченого провадження у справі, списку осіб, яким неможливо направити судові рішення, повідомлення про виклик в судове засідання.

Отже, з'ясувати наявність чи відсутність документів у позивача, які могли би сприяти відновленню повністю або в частині втраченого провадження, не вбачається можливим, оскільки він знаходиться на території, де державні органи влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень.

На виконання вищезазначеної ухвали суду від 02.06.2015 представник відповідача через канцелярію суду надав клопотання (а.с. 39), в якому зазначив, що у зв'язку з проведенням антитерористичної операції на території Луганської області відповідно до Указу Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» 30.12.2014 до Сєвєродонецького МВ ГУМВС України в Луганській області ГУ Міндоходів у Луганській області подано заяву про захоплення невстановленими особами в період часу з червня по листопад 2014 року державних споруд територіальних підрозділів Міністерства доходів і зборів України у Луганській області, в тому числі документації, судових справ та серверів, що знаходились у приміщеннях та на територіях вищевказаних споруд, що підтверджується витягом з кримінального провадження № 120141130370004375. У клопотанні представник відповідача просив судове засідання, призначене на 24 червня 2015 року, проводити без його участі, до клопотання додав роздруковані копії документів з ІС «Податковий блок», які були внесені до автоматизованої системи під час супроводження судової справи № 2а/1270/6569/2012.

Відповідно до ч.2 ст. 179 КАС України у рішенні суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

У разі недостатності зібраних матеріалів для точного відновлення втраченого судового провадження суд ухвалою закриває розгляд заяви про відновлення провадження і роз'яснює особам, які беруть участь у справі, право на повторне звернення з такою самою заявою за наявності необхідних документів.

Для вирішення питання про відновлення втраченого провадження у справі № 2а/1270/6569/2012 судом використано роздруковані електронні копії процесуальних документів Луганського окружного адміністративного суду та Донецького апеляційного адміністративного суду в адміністративній справі № 2а/1270/6569/2012, наявних у комп'ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду», а саме: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2012 року про залишення позовної заяви без руху (а.с. 14, 15), супровідного листа про надіслання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу(а.с. 16) ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2012 року про відкриття провадження у адміністративній справі після усунення недоліків позовної заяви (а.с. 17), супровідних листів про надіслання сторонам копії ухвали про відкриття провадження (а.с. 18), вступної та резолютивної частин постанови Луганського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2012 року (а.с. 19), повного тексту постанови Луганського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2012 року (а.с. 20-24), ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2012 року про призначення до розгляду в письмовому провадженні питання про виправлення описки (а.с. 25), ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2012 року про виправлення описки (а.с. 26), супровідних листів від 26 жовтня 2012 року про надіслання копії ухвали (а.с. 27); ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду про відкриття апеляційного провадження від 06 листопада 2012 року (а.с. 28), ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до апеляційного розгляду від 06 листопада 2012 року (а.с. 29), ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2012 року (а.с. 30-32).

Досліджені судом копії процесуальних документів свідчать про те, що ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2012 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а/1270/6569/2012 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СІТ" до Стахановської об'єднаної державної податкової інспекції в Луганській області Державної податкової служби України.

09 жовтня 2012 року Луганським окружним адміністративним судом розглянуто справу № 2а/1270/6569/2012 у відкритому судовому засіданні та ухвалено постанову, якою суд постанови у задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «СІТ» до Стахановської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень від 04.05.2012 №0008802201, №0008812201, № НОМЕР_1, та від 25.06.2012 №0009022201, № НОМЕР_2 визнання дій протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій відмовити повністю.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2012 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «СІТ» залишено без задоволення, а постанову Луганського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2012 року у адміністративній справі № 2а/1270/6569/2012 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю « СІТ» до Стахановської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень від 04.05.2012 №0008802201, №0008812201, № НОМЕР_1, та від 25.06.2012 №0009022201, № НОМЕР_2, визнання дій протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій - без змін.

Для вирішення питання про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а/1270/6569/2012 судом також досліджені надані представником відповідача копія адміністративного позову № 134 від 23.08.2012 про оскарження рішень та дій Стаханівської ОДПІ ДПС у Луганській області (а.с. 40-42), заперечень від 21.09.2012 3№ 6973/7/10 (а.с. 43,44), апеляційної скарги на постанову Луганського окружного адміністративного суду по справі № 2а/1270/6569/2012 (а.с. 45-52), завіреної судом копії ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 27.11.2012 (а.с.53-54).

Дослідивши письмові матеріали, копії яких надані представником відповідача з метою відновлення втраченого судового провадження, суд дійшов висновків, що в цій частині позовної провадження у справі підлягає відновленню, оскільки посилання на них та викладені у них обставини містяться у постанові Луганського оружного адміністративного суду та ухвалі Донецького апеляційного адміністративного суду від 27.11.2012.

Зміст процесуальних документів, постановлених у справі № 2а/1270/6569/2012, в тому числі постанови Луганського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2012 року та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2012 року, установлений судом на підставі їх електронних копій, наявних в програмному забезпеченні «Діловодство спеціалізованого суду», Єдиному державному реєстрі судових рішень, отже в цій частині втрачене провадження у справі також підлягає відновленню.

На підставі змісту відновлених процесуальних документів, постановлених у справі, встановленого судом на підставі їх електронних копій, наявних в комп'ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду», Єдиному державному реєстрі судових рішень України, копій документів, наданих представником відповідача з метою відновлення втраченого судового провадження, суд вважає зміст відновлених судових рішень у справі № 2а/1270/6569/2012 установленим.

Частиною 1 статті 279 КАС України встановлено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Враховуючи те, що будь-які інші матеріали, що були долучені до матеріалів справи № 2а/1270/6569/2012, сторонами не надані, а судом не виявлені, відсутність об'єктивних даних для можливості стверджувати про встановлення всіх матеріалів втраченого провадження, відновити втрачене судове провадження в адміністративній справі 2а/1270/6569/2012 в повному обсязі не вбачається за можливе.

Враховуючи наведене вище, беручи до уваги приписи ст.ст. 274-275, 278 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а/1270/6569/2012 в частині.

Також суд вважає за необхідне роз'яснити сторонам, що вони мають право звернутись із заявою про відновлення втраченого провадження за наявності необхідних документів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 165, 254, 273, 274, 278, 279 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Відновити втрачене судове провадження в адміністративній справі № 2а/1270/6569/2012 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю « СІТ» до Стахановської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень від 04.05.2012 №0008802201, №0008812201, № НОМЕР_1, та від 25.06.2012 №0009022201, № НОМЕР_2, визнання дій протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій, в частині: адміністративного позову № 134 від 23.08.2012 про оскарження рішень та дій Стаханівської ОДПІ ДПС у Луганській області, заперечень від 21.09.2012 № 6973/7/10, апеляційної скарги на постанову Луганського окружного адміністративного суду по справі № 2а/1270/6569/2012; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2012 року про залишення позовної заяви без руху, супровідного листа про надіслання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2012 року про відкриття провадження у адміністративній справі після усунення недоліків позовної заяви, супровідних листів про надіслання сторонам копії ухвали про відкриття провадження, вступної та резолютивної частин постанови Луганського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2012 року, повного тексту постанови Луганського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2012 року, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2012 року про призначення до розгляду в письмовому провадженні питання про виправлення описки, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2012 року про виправлення описки, супровідних листів від 26 жовтня 2012 року про надіслання копії ухвали; ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду про відкриття апеляційного провадження від 06 листопада 2012 року, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до апеляційного розгляду від 06 листопада 2012 року, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2012 року.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя ОСОБА_1