Ухвала

від 14.11.2013 по справі 230/4706/12

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 230/4706/12

У Х В А Л А

14 листопада 2013 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Гонтарука В. М.

суддів: Білої Л.М. Сушка О.О.

при секретарі: Сокольвак Ю.В.

за участю:

позивача: ОСОБА_1

представників позивача: ОСОБА_2 та ОСОБА_3

представника відповідача: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про залишення без розгляду апеляційної скарги Шендерівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області на постанову Шаргородського районного суду Вінницької області від 03 жовтня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шендерівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області про скасування рішення щодо звільнення з публічної служби та поновлення на посаді , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду з адміністартивним позов до Шендерівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області про скасування рішення щодо звільнення з публічної служби та поновлення на посаді.

Постановою Шаргородського районного суду Вінницької області від 03 жовтня 2013 року позов задоволено частково.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись при цьому на неповне з'ясування обставин, які мають значення для справи та порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення спору.

Ухвалою від 24.10.2013 року відкрито апеляційне провадження та призначено справу до розгляду на 14.11.2013 року.

06.11.2013 року до суду надійшло клопотання представника позивача - ОСОБА_2 про повернення апеляційної скарги Шендерівській сільській раді.

Представник позивача - ОСОБА_3, в судовому засіданні 14 листопада 2013 року заявив клопотання про залишення апеляційної скарги без розгляду, оскільки вона підписана та подана до суду особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Позивач та її представники клопотання підтримали та просили суд його задовольнити.

Представник відповідача проти заявленого клопотання заперечила, посилаючись при цьому на рішення 34 сесії 6 скликання Шендерівської сільської ради про дострокове припинення повноважень Шендерівського сільського голови ОСОБА_1, яке на її думку було прийняте 14.10.2013 року, а тому апеляційну скаргу мала право підписати в.о. голови Шендерівської сільської ради ОСОБА_5

Розглянувши вищезазначене клопотання, колегія суддів вважає, що його необхідно задовольнити частково, а апеляційну скаргу - повернути відповідачеві, з наступних підстав.

Згідно ч. 5 ст. 187 КАС України апеляційна скарга підписується особою, яка її подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження.

Відповідно до ч. 3 статті 189 КАСУ - до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.

Відповідно до п.3 ч. 3 ст. 108 КАСУ - позовна заява повертається позивачеві, якщо подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

При дослідженні матеріалів справи колегією суддів встановлено, що апеляційну скаргу від 16 жовтня 2013 року підписала в.о. Шендерівського сільського голови ОСОБА_5

Представник відповідача заперечуючи проти задоволення клопотання про залишення апеляційної скарги без розгляду, зазначила, що саме 14 жовтня 2013 року рішенням 34 сесії 6 скликання достроково припинено повноваження Шендерівського сільського голови ОСОБА_1, у зв'язку з чим вважає, що в.о. сільського голови ОСОБА_5 мала право на підписання апеляційної скарги.

Однак суд апеляційної інстанції не може взяти до уваги дані твердженням враховуючи наступне.

03 жовтня 2013 року Шаргородським районним судом Вінницької області ОСОБА_1 поновлено на посаді Шендерівського сільського голови Чернівецького району Вінницької області.

Оскільки дана постанова допущена до негайного виконання, рішенням 33 сесії 6 скликання від 14 жовтня 2013 року Шендерівської сільської ради постанову Шаргородського районного суду Вінницької області від 03 жовтня 2013 року виконано та поновлено ОСОБА_1 на посаді Шендерівського сільського голови.

15 жовтня 2013 року сільський голова ОСОБА_1 видала розпорядження, про те, що вона приступає до виконання обов'язків Шендерівського сільського голови, з яким була ознайомлена ОСОБА_5, про що свідчить її підпис на даному розпорядженні.

Крім того, відповідно до запису №19 в трудову книжку ОСОБА_1 внесено запис про поновлення на посаді Шендерівського сільського голови на підставі рішення 33 сесії 6 скликання від 14.10.2013 року. Даний запис завірено печаткою та підписом в. о сільського голови ОСОБА_5

Разом з тим в судовому засіданні представник позивача на спростування заперечень представника відповідача, та на підтвердження свого клопотання надав суду копію рішення 34 сесії 6 скликання про дострокове припиненя повноваженнь Шендерівського сільського голови ОСОБА_1, яке датоване 21 жовтня 2013 року, а не 14 жовтня 2013 року, як стверджує представник відповідача.

Також суду було надано трудову книжку позивача, в якій внесено запис, що саме 21.10.2013 року припинено її повноваження як Шендерівського сільського голови.

Таким чином станом на день подання апеляційної скарги 16 жовтня 2013 року Шендерівським сільським головою була ОСОБА_1, а ОСОБА_5 станом на цю дату не наділена повноваженнями в. о. Шендерівського сільського голови, а тому не набула адміністративної процесуальної дієздатності.

Також колегія суддів вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню, оскільки, апеляційна скарга не може бути залишена без розгляду на підставі ст.155 КАС України, враховуючи положення ч.3 ст. 189 КАС України до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог встановлених ст. 187 КАС України слід застосовувати п.3 ч.3 ст.108 КАС України.

З урахуванням вищезазначеного, зважаючи, що апеляційна скарга підписана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, колегія суддів прийшла до висновку про часткове задоволення клопотання, та на підставі ч.3 ст.108 КАС України вказана апеляційна скарга підлягає поверненю особі, яка її подала.

Керуючись ст.ст. 108, 160, 167, 187, 189 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання позивача та її представників щодо залишення без розгляду апеляційної скарги Шендерівської сільської ради за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шендерівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області про скасування рішення щодо звільнення з публічної служби та поновлення на роботі -задовольнити частково.

Апеляційну скаргу Шендерівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області, - повернути Шендерівській сільській раді.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.

Головуючий Гонтарук В. М.

Судді Біла Л.М.

ОСОБА_6