Ухвала

від 19.06.2015 по справі 805/1435/15-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залучення співвідповідачів

19 червня 2015 р. Справа №805/1435/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О.,

при секретарі судового засідання Мороз Н.О.,

за участю

позивача - ОСОБА_1 - особисто,

представника відповідача - не з'явився,

під час підготовчого провадження, розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні в залі судових засідань адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на службі, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу і відшкодування моральної шкоди, -

встановив:

17 квітня 2015 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач), датований 17 квітня 2015 року, до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (далі - відповідач або ГУМВС в області) про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на службі, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу і відшкодування моральної шкоди.

Ухвалою від 20 квітня 2015 року відкрито провадження у справі № 805/1435/15-а, розпочата підготовка справи до судового розгляду, призначене попереднє судове засідання.

Про дату, час і місце проведення попереднього судового засідання сторони повідомлені належним чином з дотриманням вимог ст.ст.33-36, 38 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідач явку свого представника у попереднє судове засідання не забезпечив, клопотань про його відкладення не надав, а тому, враховуючи приписи ч.5 ст.111 КАС України, попереднє судове засідання проведене за відсутності представника відповідача.

04 червня 2015 року через відділ діловодства та документообігу суду представник відповідача надав клопотання про залучення до участі у справі у якості співвідповідача Державної казначейської служби України.

Клопотання мотивоване тим, що однією з вимог ОСОБА_1 є стягнення моральної шкоди з ГУМВС України в Донецькій області, яка є бюджетною установою. Посилаючись на ст.56 Конституції України, постанову Верховної Ради України від 12 липня 1996 року № 327/96-ВР «Про структуру бюджетної класифікації України» та п.10-1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 4 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди», представник відповідача стверджував, що шкода, завдана фізичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади при здійсненні своїх повноважень, відшкодовується державною незалежно від вини цього органу; структура бюджетної класифікації України у функціональній структурі видатків не передбачає коштів на відшкодування шкоди, в тому числі моральної, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю судів та правоохоронних органів, за рахунок видатків на їх утримання.

Вирішуючи вказане клопотання по суті, суд виходить з наступного.

За правилами п.2 ч.4 ст.111 КАС України під час попереднього судового засідання, якщо спір не врегульовано у порядку, визначеному ч.3 цієї статті, суд з'ясовує питання про склад осіб, які братимуть участь у справі.

Відповідно до ч.1 ст.52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Згідно з положеннями ч.3 ст.52 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відповідно до абз.2 п.10-1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 12 липня 1996 № 4 при вирішенні спору про відшкодування моральної шкоди, заподіяної громадянинові незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, його посадовими або службовими особами, судам слід виходити з того, що зазначений орган має бути відповідачем у такій справі, якщо це передбачено відповідним. Якщо ж відповідним законом чи іншим нормативним актом це не передбачено або в ньому зазначено, що шкода відшкодовується державою (за рахунок держави), то поряд із відповідним державним органом суд має притягнути як відповідача відповідний орган Державного казначейства України.

Позивачем заявлені вимоги про стягнення з ГУМВС в області 10 000 грн. у якості відшкодування завданої йому моральної шкоди.

На підставі он-лайн сервісу пошуку відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців встановлено, що ОСОБА_2 управління Державної казначейської служби України у Донецькій області (ідентифікаційний код 37967785) зареєстрований як юридична особа, про що 02 грудня 2011 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесений запис за номером 1 266 102 0000 040244. В стані припинення не перебуває, юридична адреса: Донецька обл., м. Маріуполь, пр. Леніна, 68).

Таким чином, до участі у справі у якості відповідача має бути залучене ОСОБА_2 управління Державної казначейської служби України у Донецькій області як територіальний орган Державної казначейської служби України, на обслуговуванні у якому перебуває ГУМВС в області.

Як наслідок, клопотання ГУМВС в області про залучення співвідповідача підлягає частковому задоволенню.

Зі змісту позовної заяви та наявних у справі письмових доказів слідує, що ОСОБА_1 проходив службу в ОСОБА_3 міському відділі ГУМВС України в Донецькій області, обіймав посаду дільничного інспектора сектору дільничних інспекторів міліції цього міськвідділу, де і отримував грошове забезпечення.

Крім іншого, ОСОБА_1 заявлені вимоги про зобов'язання ГУМВС в області виплатити заборгованість по заробітній платі за липень 2014 року, однак належним відповідачем в цій частині вимог є ОСОБА_3 міський відділ ГУМВС України в Донецькій області.

На підставі он-лайн сервісу пошуку відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців встановлено, що ОСОБА_3 міський відділ ГУМВС України в Донецькій області (ідентифікаційний код 08671544) зареєстрований як юридична особа 10 липня 1994 року, про що 10 вересня 2008 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесений запис за номером 1 279 120 0000 002185. В стані припинення не перебуває, юридична адреса: Донецька обл., м. Харцизьк, вул. Вокзальна, буд.37.

Зважаючи на те, що суд не може вирішувати питання про права та обов'язки особи, яка не залучена до участі у справі, покладати обов'язки щодо вчинення певних дій на учасника процесу, який не є відповідачем, а також на те, що процесуальна заміна ГУМВС в області як неналежного відповідача на ОСОБА_3 міський відділ ГУМВС України в Донецькій області є неможливою (наявні інші позовні вимоги (визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на службі), належним відповідачем за якими є саме ГУМВС в області), суд дійшов висновку про необхідність залучення ОСОБА_3 міський відділ ГУМВС України в Донецькій області до участі у справі у якості співвідповідача.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст.49, 51, 52, 111, 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

1. Клопотання представника відповідача - Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про залучення співвідповідача - задовольнити частково.

2. Залучити до участі у справі № 805/1435/15-а у якості другого відповідача ОСОБА_2 управління Державної казначейської служби України в Донецькій області (ідентифікаційний код 37967785, юридична адреса: 87500, Донецька обл., м. Маріуполь, пр. Леніна, буд.68).

3. В іншій частині клопотання відповідача - Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про залучення співвідповідача - залишити без задоволення.

4. Залучити до участі у справі № 805/1435/15-а у якості відповідача ОСОБА_3 міський відділ ГУМВС України в Донецькій області (ідентифікаційний код 08671544, юридична адреса: 86700, Донецька обл., м. Харцизьк, вул. Вокзальна, буд.37, телефон: 80625744150).

5. Ухвала постановлена, складена і підписана у нарадчій кімнаті.

6. Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя Кравченко Т.О.