Постанова

від 17.12.2008 по справі 2-а-382/08

БОГУСЛАВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

                                                                                                    Справа

№2-а-382/08

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

17 грудня  2008

року                                              

Богуславський районний суд Київської області  в складі:

головуючого судді                                    Тітова М.Б.

при секретарі                                            Годжаєвій З.Ф.

з участю представника позивачів           ОСОБА_7

представника відповідача                        Федорової Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богуславі

адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,

ОСОБА_6 до Синицької сільської ради Богуславського району, Київської області

про визнання незаконним рішення тридцятої сесії п'ятого скликання Синицької

сільської ради від 25 липня 2008 року в частині відмови позивачам в наданні

дозволу на розробку технічної документації по оформленню державних актів на

право приватної власності на землю на території Синицької сільської ради в

межах населеного пункту для ведення особистого селянського господарства, -

ВСТАНОВИВ:

              Позивачі

ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_5., ОСОБА_6 звернувшись з даним

позовом до суду, просять суд визнати незаконним

та скасувати рішення тридцятої сесії п'ятого скликання Синицької сільської ради

Богуславського району, Київської області від 25 липня 2008 року в частині

відмови в наданні їм дозволу на розробку технічної документації по оформленню

державних актів на право приватної власності на землю на території Синицької

сільської ради в межах населеного пункту для ведення особистого селянського

господарства, та зобов'язати Синицьку сільську раду дати їм дозвіл на

виготовлення технічної документації по оформленню державних актів на право

приватної власності на земельні ділянки в розмірі 2 га кожному відповідно до

поданих заяв.

В обгрунтування своїх вимог позивачі посилаються на те, що вони користуючись своїм конституційним правом звернулись із відповідними заявами

до Синицької сільської ради, Богуславського району, Київської області про

надання дозволу на розробку технічної документації по оформленню державних актів

на право приватної власності на землю.

Рішенням

тридцятої сесії п'ятого скликання 

Синицької сільської ради від 25 липня 2008 року їм було відмовлено у

наданні земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства.

У

рішенні про відмову в наданні земельних ділянок вказано, що ними не було надано

обгрунтованої відповіді щодо обробітку земельної ділянки, якими технічними

засобами вони забезпечені, про наявність часу та необхідного досвіду, а також

те, що ними не було надано довідок з Державного земельного кадастру про

наявність використання, чи не використання 

права на безоплатну приватизацію.

Вони

вважають дане рішення незаконним і таким, що підлягає скасуванню із наступних

підстав.

При

подачі  заяв ні їм, ні їх представнику не

було надано переліку необхідних документів, які зазначені у рішенні про

відмову, а також не було надано часу для їх подання. 27 травня 2008 року між їх

представником ОСОБА_7. та головою фермерського господарства ОСОБА_2 був

укладений договір про спільну діяльність. Відповідно до п. 1.1.1 даного

договору сторони домовились про організацію спільної діяльності в сфері

сільського господарства для вирощування та продажу сільськогосподарських

культур. Фермер ОСОБА_2. має необхідну в достатній кількості техніку та досвід

ведення сільськогосподарських робіт.

Крім

цього відповідно до довідок наданих Державним підприємством "Центр

державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних

ресурсах " - земельні ділянки у їх власності відсутні.

Відповідно

до ст. 13 Конституції України кожний громадянин має право користуватися

природними об'єктами права власності народу відповідно до закону. До таких

об'єктів належать, зокрема, і земельні ділянки.

Згідно

із ст. 41 Конституції України право приватної власності набувається в порядку,

визначеному законом.

Відповідно

до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни набувають права власності

земельними ділянками із земель комунальної власності за рішенням органів

місцевого самоврядування.

Згідно

із п. б ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право

на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель комунальної власності для

ведення  особистого селянського

господарства - не більше 2, 0 гектара.

 Таким чином рішення тридцятої сесії п'ятого

скликання Синицької сільської ради від 25 липня 2008 року про відмову їм у

наданні дозволу на виготовлення технічної документації по оформленню державного

акту на право приватної власності на земельну ділянку в розмірі 2 га є

незаконним, оскільки суперечить нормам чинного законодавства.

             Посилаючись на вищевикладене

позивачі просили задовольнити її вимоги.

             В судовому засіданні представник

позивачів ОСОБА_7. позов підтримав, посилаючись на вищенаведені обставини.

             Представник відповідача Саварської

сільської ради - сільський голова Федорова Т.М. в судовому засіданні позов не

визнала і пояснила, що окрім позивачів до Саварської сільської ради з проханням

надати земельні для ведення особистого селянського господарства першими

звернулися сім жителів села Синиця, які мають у власності велику рогату худобу

і займаються виробництвом молока як для власних потреб так і здають на

маслозавод.  Земельна ділянка, яку бажали

отримати у власність позивачі, знаходиться в межах села і раніше використовувалась

для випасання худоби. Загальна площа вільної земельної ділянки була близько 7

га.  На сесії депутати, обговоривши

питання щодо надання земельних ділянок у власність для ведення особистого

селянського господарства особам, що подали заяви, вирішили надати земельні

ділянки площею до 1 га постійним жителям с. Синиця ОСОБА_8., ОСОБА_9.,

ОСОБА_10.,  ОСОБА_11.,

ОСОБА_12.,ОСОБА_13., ОСОБА_14., а позивачам вирішили відмовити в задоволенні їх

вимог.

             Суд, заслухавши пояснення

представника позивачів, представника відповідача та дослідивши письмові докази

по справі, вважає за необхідне позов задовольнити  виходячи із наступних підстав.

             Судом встановлені такі факти і

відповідні їм правовідносини.

             Рішенням тридцятої сесії п'ятого

скликання Синицької сільської ради Богуславського району, Київської області від

25 липня 2008 року  відмовлено громадянам

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,ОСОБА_4,

ОСОБА_5, ОСОБА_6в наданні їм дозволу на розробку технічної документації

по оформленню державних актів на право приватної власності на землю на

території Синицької сільської ради в межах населеного пункту для ведення

особистого селянського господарства.

            Цим же рішенням сесії постановлено

надати дозвіл в межах с. Синиця на розробку технічної документації по

оформленню державних актів на право приватної власності на землю  постійним жителям с. Синиця ОСОБА_8.,

ОСОБА_9., ОСОБА_10.,  ОСОБА_11.,

ОСОБА_12.,ОСОБА_13., ОСОБА_14. на земельні ділянки для ведення особистого

селянського господарства кожному площею до 1,0 га.

            Відповідно до ч. 2 ст. 14

Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається

і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно

до закону.

            У відповідності до ч. 2 ст. 19

Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,

їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у

спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

 Перевіряючи законність вищезазначеного рішення

Синицької сільської ради, судом встановлено, що орган місцевого самоврядування

при прийнятті оспорюваного рішення діяв в межах своєї компетенції та у

відповідності до ст.ст. 12, 116, 118 ЗК України, якими визначено повноваження сільських

рад в галузі земельних відносин та порядок безоплатної приватизації земельних

ділянок.

Органом

місцевого самоврядування також не було порушено вимоги ст.

5 Земельного кодексу України, а саме 

принципу забезпечення рівності права власності на землю громадян, та

принцип забезпечення гарантій прав на землю, а також  вимоги ст. 59 ч. 2 Закону України "Про

землеустрій", якою визначено, що врахування приватних інтересів при

здійсненні землеустрою на місцевому рівні полягає у забезпеченні фізичним та юридичним

особам рівних можливостей набуття у власність або користування земельних

ділянок і в захисті їхніх прав на землю.

Так, Синицька сільська рада при прийнятті 

рішення на користь постійних 

жителів села  ОСОБА_8., ОСОБА_9., ОСОБА_10., 

ОСОБА_11., ОСОБА_12.,ОСОБА_13., ОСОБА_14. врахувала, що зазначені особи

першими звернулися із заявами про надання земельних ділянок, що вони мають у

приватній власності худобу, яку необхідно випасати, і оскільки земельна

ділянка, яку планувалося передати у приватну власність для ведення особистого

селянського господарства, раніше використовувалась як пасовище, то без зміни

цільового призначення  цієї земельної

ділянки і було вирішено надати дозвіл на розробку технічної документації по

оформленню державних актів на право приватної власності на землю  саме тим громадянам, які вже займаються

особистим селянським господарством на території села.

Зазначене

рішення Синицької сільської ради було прийняте з урахуванням інтересів членів

територіальної громади с. Синиця та відповідно до наданих повноважень, оскільки

право розпорядження землями територіальних громад надано у відповідності до

п.а) ч. 1 ст. 12 ЗК України саме сільським, селищним, міським радам.

Позивачі

не будучи жителями с. Синиця, на час розгляду їх заяви на сесії Синицької

сільської ради 25.07.2008 року не надали органу місцевого самоврядування

достатніх даних про їх можливість займатись особистим селянським господарством

на території с. Синиця, що як наслідок вплинуло на наслідки розгляду їх заяв,

які достатнім чином не були обгрунтовані та подані були пізніше, ніж заяви

громадян - жителів с. Синиця.

З

викладених вище підстав суд не вбачає підстав для задоволення позову.

З урахуванням викладеного та керуючись ст.ст.  17, 18, 159- 163 КАС  України, ст. ст. 14 ч.2, 19 ч.2 Конституції

України, ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в

Україні", ст.ст. 12, 118 Земельного кодексу України, ст. 59 ч.2 Закону

України "Про землеустрій", суд -

П О С Т А Н О В И В :

             Відмовити позивачам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6в

задоволенні позовних вимог про визнання незаконним та скасування рішення

тридцятої сесії п'ятого скликання Синицької сільської ради Богуславського

району, Київської області від 25 липня 2008 року в частині відмови позивачам в

наданні дозволу на розробку технічної документації по оформленню державних

актів на право приватної власності на землю на території Синицької сільської

ради в межах населеного пункту для ведення особистого селянського господарства,

та відмовити позивачам в винесенні рішення про покладення зобов'язання на

Синицьку сільську раду дати їм дозвіл на виготовлення технічної документації по

оформленню державних актів на право приватної власності на земельні ділянки в

розмірі 2 га кожному відповідно до поданих заяв.

           Постанова суду може бути оскаржена в

апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через

Богуславський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня його

проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20

днів апеляційної скарги або в порядку визначеному ч.5 ст.186 КАС України.

    Головуючий : суддя       (підпис)                   Тітов М.Б.