Постанова

від 17.02.2010 по справі 2а-6514/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2010 року о 14 год. 25 хв. Справа № 2а-6514/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Стрельнікової Н.В.

при секретарі Горбовій І.С.

розглянув в відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Заступника прокурора Рівненського району в інтересах держави в особі

Державної податкової інспекції в Рівненському районі, м. Рівне

до: Товариства з обмеженою відповідальністю «Авангард-2008»,

м. Запоріжжя

про: про визнання недійсним статуту та свідоцтва про державну реєстрацію

юридичної особи, скасування свідоцтва про реєстрацію

платника податку на додану вартість,

за участю прокуратури Запорізької області,

за участю представників сторін:

від прокуратури: ОСОБА_1 посвідчення № 83 від 06.08.2008;

від позивача: не з'явився;

від відповідача: ОСОБА_2 за довіреністю № 02-юр 11.02.2010;

ВСТАНОВИВ:

До Рівненського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся заступник прокурора Рівненського району діючи в інтересах держави, в особі Державної податкової інспекції в Рівненському районі до Товариства з обмеженою відповідальністю «Авангард-2008» (далі - ТОВ «Авангард-2008»), в якому просив суд визнати недійсним статут ТОВ «Авангард-2008» № 16021020000002303 від 25.03.2008 та Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 197478 з моменту реєстрації ТОВ «Авангард-2008» з 25.03.2008; скасувати свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість № 100119139 від 02.06.2008 з моменту видачі - з 02.06.2008; припинити підприємницьку діяльність ТОВ «Авангард-2008».

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 27.10.2009 адміністративну справу № 5396/09/1770, за вказаним адміністративним позовом, передано за територіальною підсудністю до Запорізького адміністративного суду.

01 грудня 2009 року ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду позовна заява заступника прокурора Рівненського району діючого в інтересах держави, в особі Державної податкової інспекції в Рівненському районі залишена без руху. Суд зобов'язав позивача усунути недоліки та надати суду позовну заяву та її копії з конкретизацією відповідача у справі, зазначенням переліку доданих до заяви документів, а також надати копії всіх документів доданих до позову для відповідача по справі.

У зазначений судом строк позивач усунув вищеозначені недоліки та надав суду необхідні документи.

21 грудня 2009 року ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду відкрито провадження № 2а-6514/09/0870 за адміністративним позовом заступника прокурора Рівненського району діючого в інтересах держави, в особі Державної податкової інспекції в Рівненському районі до ТОВ «Авангард-2008» про визнання недійсним статуту, скасування свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість та припинення підприємницької діяльності.

В поданому до суду адміністративному позові заступник прокурора Рівненського району просить суд визнати не дійсним статут ТОВ «Авангард-2008» № 16021020000002303 від 25.03.2008 та свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 197478 з моменту реєстрації ТОВ «Авангард-2008» - з 25.03.2008; скасувати свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість № 100119139 від 02.06.2008 з моменту видачі - з 02.06.2008; припинити підприємницьку діяльність ТОВ «Авангард-2008».

Обґрунтовуючи свої вимоги, заступник прокурора Рівненського району вказує зокрема наступне. Перевіркою, проведеною працівниками СДСБЕЗ Рівненського РВ УМВС України в Рівненській області встановлено, що невідомі особи зареєстрували ТОВ «Авангард-2008» за юридичною адресою: Рівненський район, смт. Квасилів, вул. Індустріальна, буд. 6, директором якого є ОСОБА_3, мешканець м. Запоріжжя. Вказаною перевіркою встановлено, що ОСОБА_3 ніякої фінансово-господарської діяльності від імені ТОВ «Авангард-2008» не здійснював, заяв про відкриття рахунків в банках та інших документів, в тому числі податкових декларацій, в органи державної влади не подавав та не знав про реєстрацію ТОВ «Авангард-2008». 30 листопада 2008 року Рівненським відділом УМВС України в Рівненській області порушено кримінальну справу по факту фіктивного підприємництва за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 205 Кримінального кодексу України. Позивач наголошує, що засновник ТОВ «Авангард-2008» ніякої участі в підприємницькій діяльності товариства не здійснював, мети на одержання прибутку ТОВ «Авангард-2008» не мав, так як не знав про створення товариства взагалі, установчих документів та будь-яких інших документів, що стосуються діяльності товариства, засновник не підписував. На думку позивача, вся діяльність вказаного товариства з моменту його реєстрації є такою, що суперечить змісту статуту ТОВ «Авангард-2008» та вимогам законодавства України.

До суду надійшла заява позивача про зменшення позовних вимог (№ 1312/10-15 від 28.01.2010), у якій Державна податкова інспекція у Рівненському районі просить визнати не дійсним статут ТОВ «Авангард-2008» № 1602102000000 від 25.03.2008 та свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 197478 з моменту реєстрації ТОВ «Авангард-2008» - з 25.03.2008; скасувати свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість № 100119139 від 02.06.2008 з моменту видачі - з 02.06.2008. Позивач просить суд розглянути справу за відсутності уповноваженого представника.

Відповідач позов не визнав. В письмових запереченнях зазначив наступне: 17 березня 2008 року засновником товариства ОСОБА_3 був зареєстрований статут ТОВ «Авангард-2008», при цьому справжність підпису ОСОБА_3 було засвідчено приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Запорізької області. Крім цього, ОСОБА_3 у запереченнях зазначено, що ним, як керівником ТОВ «Авангард-2008» було подано заяву про відкриття рахунку у банківській установі, нотаріально засвідчені картки зі зразками підпису знаходяться в Укрпромбанку м. Запоріжжя. В подальшому, для реєстрації підприємства у податкових органах та відповідних фондах ОСОБА_3 була видана нотаріально засвідчена довіреність на представника, яким були здійснені відповідні дії. Крім цього, зазначено, що при надані працівникам міліції пояснень ОСОБА_4 від 01.10.2008, на які посилається позивач, останнім було повідомлено про безпосередню участь у заснуванні та фінансово-господарській діяльності ТОВ «Авангард-2008», однак вказані зауваження прийняті не були. Зі змістом письмових пояснень ОСОБА_3 не знайомився, повіривши працівнику міліції, що викладена в них інформація відповідає його фактичним поясненням. ОСОБА_3 також посилається на те, що пояснення були отримані з порушенням норм процесуального права. Представник відповідача у судовому засіданні просив суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Представник прокуратури позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов у повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

Відповідно до наявних в матеріалах справи копій свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 451169 та довідки з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) АА № 069659, Товариство з обмеженою відповідальністю «Авангард-2008» (ідентифікаційний код 35861124) зареєстроване Рівненською районною державною адміністрацією Рівненської області 25.03.2008, місцезнаходження юридичної особи: 69008, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Каліброва, буд. 15. Крім цього, згідно з довідкою ЄДРПОУ АА № 069659, керівником зазначеної юридичної особи є ОСОБА_3, види діяльності: технічне обслуговування та ремонт автомобілів; інші види оптової торгівлі; купівля та продаж власного нерухомого майна; консультація з питань комерційної діяльності та управління; надання інших комерційних послуг.

Відповідно до ст. 2 Статуту ТОВ «Авангард-2008» (друга редакція), товариство створене для здійснення підприємницької діяльності з метою отримання прибутку і задоволення соціально-економічних інтересів Учасників та членів трудового колективу Товариства. Предметом діяльності Товариства є здійснення у встановленому законом порядку всіх видів діяльності, які відповідають меті його створення і не заборонені чинним законодавством України.

Відповідно до ст. 4 Статуту, учасником Товариства є фізична особа - громадянин України ОСОБА_3, НОМЕР_1, виданий Шевченківським РВ ЗМУ УМВС України в Запорізькій області 01.06.1995 року, ідентифікаційний номер НОМЕР_2, який мешкає за адресою: м. Запоріжжя, вул. Хлібна, буд. 14 А.

Зазначений статут підписано учасником - ОСОБА_3. 12 травня 2009 року, ОСОБА_5, приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Запорізької області, засвідчено справжність підпису ОСОБА_3, який зроблено у присутності нотаріуса ОСОБА_5 Особу ОСОБА_3, який підписав документ, встановлено. Зареєстровано у реєстрі за № 2047.

У наявному в матеріалах адміністративної справи поясненні, складеному 01 жовтня 2008 року, оперуповноваженим по ОВД УБОП УМВД (скорочення мовою оригіналу) України в Запорізькій області, від ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який мешкає: вул. Хлібна, 14 А, зазначено, що на весні 2008 року до ОСОБА_3 звернулися його знайомі, імена яких він не пам'ятає, з проханням зареєструвати на його ім'я ТОВ «Карусель-2008» та ТОВ «Авангард-2008». На цю пропозицію ОСОБА_3 погодився. Крім цього, у пояснені зазначено, що ОСОБА_3 не підписував ніяких документів щодо реєстрації вказаних товариств, у тому числі заяв на відкриття рахунків в банківських установах, установчих документів, протоколів зборів засновників. Відповідно до тексту пояснення, ОСОБА_3 не займався фінансового-господарською діяльністю зазначених товариств, не знає хто подає податкові декларації та інші звіти в контролюючі органи.

30 листопада 2008 року Начальником СВ Рівненського РВ ЗМУ УМВС України в Рівненській області, розглянувши матеріали ЖРЗПЗ Рівненського РВ ЗМУ УМВС України № 3038 від 24.11.2008, про створення фіктивних підприємств ТОВ «Авангард-2008» та ТОВ «Карусель-2008», постановив порушити кримінальну справу по факту фіктивного підприємництва, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1ст. 205 КК України.

Згідно повідомлення Рівненського РВ УМВС України в Рівненській області № 65/15 від 16.10.2009, досудове слідство у кримінальній справі № 16/268-08 порушеній за ч. 1 ст. 205 КК України по факту фіктивного підприємництва ТОВ «Карусель» - ТОВ «Авангард» зупинено, на підставі п. 3 ст. 206 КПК України, у зв'язку з не встановленням особи яка вчинила злочин.

З огляду на зазначене, надані пояснення суд не сприймає як належні докази по справі оскільки пояснення фізичної особи не підтверджені відповідними кримінально-процесуальними засобами доказування, вони відбиралися не в межах кримінальних справ, що унеможливлює їх використання як належних та допустимих доказів.

Відповідно до п.п. 4 п. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності визначені Законом України «Про державну податкову службу в Україні».

Зокрема п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу» передбачено право державних податкових інспекцій звертатися до суду із позовами до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Пунктом 17 ст. 11 вказаного Закону податкові інспекції мають також право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Згідно п. 10 Оглядового листа Вищого адміністративного суду України «Про деякі питання практики вирішення спорів у справах за участю органів державної податкової служби» від 24.10.2008 р. № 1776/100/13-08 «…заявлену позивачем вимогу про визнання не чинним запису про проведення державної реєстрації є фактично вимогою про скасування державної реєстрації зазначеного підприємства, слід розцінювати як вимогу про припинення юридичної особи, яка в свою чергу відповідає повноваженням органу державної податкової служби…».

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачено, що підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством

юридичної особи, зокрема є: визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути; провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом; невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Відповідно до ст. 110 Цивільного кодексу України, юридична особа ліквідується:

1) за рішенням її учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, в тому числі у зв'язку із закінченням строку, на який було створено юридичну особу, досягненням мети, для якої її створено, а також в інших випадках, передбачених установчими документами;

2) за рішенням суду про визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом.

При цьому ч. 2 вказаної статті передбачено, що вимога про ліквідацію юридичної особи на підставах, зазначених у пункті 2 частини першої цієї статті, може бути пред'явлена до суду органом, що здійснює державну реєстрацію, а також учасником юридичної особи.

Таким чином, право звернення до суду із позовами про визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом, органам Державної податкової служби не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Щодо вимог позивача про визнання недійсним статуту ТОВ «Авангард-2008» № 1602102000000 від 25.03.2008 та свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 197478, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 50 КАС України, громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень:

1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян;

2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян;

3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України;

4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);

5) в інших випадках, встановлених законом.

Органам Державної податкової служби не надано права звернення до суду із вимогами про скасування з дати реєстрації установчих документів: статуту, свідоцтва про державну реєстрацію, довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій тощо.

Суд вважає, що позивач не навів жодного посилання на правові норми в обґрунтування своєї вимоги щодо визнання недійсним статуту ТОВ «Авангард-2008», свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи з моменту реєстрації.

Щодо вимоги про скасування свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість, суд вважає зазначити наступне.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про податок на додану вартість», реєстрація платників податку на додану вартість, видача відповідних свідоцтв та анулювання реєстрації здійснюється податковим органом.

Крім того, відповідно до п. 9.8 ст. 9 Закону України «Про податок на додану вартість», реєстрація діє до дати її анулювання, яка відбувається у випадках, якщо: а) платник податку, який до місяця, в якому подається заява про анулювання реєстрації, є зареєстрованим згідно з положеннями підпункту 2.3.1 пункту 2.3 статті 2 цього Закону більше двадцяти чотирьох календарних місяців, включаючи місяць реєстрації, та має за останні дванадцять поточних календарних місяців обсяги оподатковуваних операцій, менші за визначені зазначеним підпунктом; б) ліквідаційна комісія платника податку, оголошеного банкрутом, закінчує роботу або платник податку ліквідується за власним бажанням чи за рішенням суду (фізична особа позбувається статусу суб'єкта господарювання); в) особа, зареєстрована як платник податку, реєструється як платник єдиного податку або стає суб'єктом інших спрощених систем оподаткування, які визначають особливий порядок нарахування чи сплати податку на додану вартість, відмінний від тих, що встановлені цим Законом, чи звільняють таку особу від сплати цього податку за рішенням суду або з будь-яких інших причин; г) зареєстрована як платник податку особа обирає відповідно до цього Закону спеціальний режим оподаткування за ставками, іншими, ніж зазначені у статті 6 та статті 81 цього Закону; ґ) особа, зареєстрована як платник податку, не надає податковому органу декларації з цього податку протягом дванадцяти послідовних податкових місяців або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність оподатковуваних поставок протягом такого періоду, а також у випадках, визначених законодавством стосовно порядку реєстрації суб'єктів господарювання. Анулювання реєстрації на підставах, визначених у підпункті "а" цього пункту, здійснюється за заявою платника податку. Анулювання реєстрації на підставах, визначених у підпунктах "б" - "ґ" цього пункту, здійснюється за ініціативою відповідного податкового органу або такої особи.

Позивачем не надано жодної із вказаних обставин, які є підставою для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість. Також позивачем та прокурором не надано жодного нормативного обґрунтування позовних вимог в частині визнання недійсним статуту та свідоцтва про державну реєстрацію ТОВ «Авангард-2008» саме моменту реєстрації і скасування свідоцтва платника на додану вартість саме з моменту видачі свідоцтва.

Таким чином, з огляду на викладене, суд вважає що позовні вимоги прокурора Рівненського району діючого в інтересах держави, в особі Державної податкової інспекції в Рівненському районі до Товариства з обмеженою відповідальністю «Авангард-2008» про визнання недійсним статуту та свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, скасування свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість не підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 71, 94, 159-163 КАС України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову прокурора Рівненського району діючого в інтересах держави, в особі Державної податкової інспекції в Рівненському районі до Товариства з обмеженою відповідальністю «Авангард-2008» про визнання недійсним статуту та свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, скасування свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання її копії постанови, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова

Постанова складена у повному обсязі 22 лютого 2010 року.