Постанова

від 17.02.2010 по справі 2а-6514/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Запоріжжя, вул. Кремлівсь ка, 65-в

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2010 року о 14 год. 25 хв. Справа № 2а -6514/09/0870

Запорізький окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого - судді Стрельнікової Н.В.

при секретарі Горб овій І.С.

розглянув в відкритому с удовому засіданні адмініст ративну справу

за позовом: Заступник а прокурора Рівненського рай ону в інтересах держави в осо бі

Державної податкової ін спекції в Рівненському район і, м. Рівне

до: Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Авангард-2008»,

м. Запоріжжя

про: пр о визнання недійсним статуту та свідоцтва про державну ре єстрацію

юридичної особи, скасува ння свідоцтва про реєстрацію

платника податку на д одану вартість,

за участю прокуратури Запо різької області,

за участю представників ст орін:

від прокуратури: Ром анов Р.О. посвідчення № 83 від 06.08.2008;

від позивача: не з' яв ився;

від відповідача: Сам арська Н.В. за довіреністю № 02-юр 11.02.2010;

ВСТАНОВИВ:

До Рівненського окружно го адміністративного суду з адміністративним позовом зв ернувся заступник прокурора Рівненського району діючи в інтересах держави, в особі Де ржавної податкової інспекці ї в Рівненському районі до То вариства з обмеженою відпові дальністю «Авангард-2008» (далі - ТОВ «Авангард-2008»), в якому п росив суд визнати недійсним статут ТОВ «Авангард-2008» № 16021020000 002303 від 25.03.2008 та Свідоцтво про дер жавну реєстрацію юридичної о соби серії А01 № 197478 з моменту реє страції ТОВ «Авангард-2008» з 25.03.2 008; скасувати свідоцтво про ре єстрацію платника податку на додану вартість № 100119139 від 02.06.2008 з моменту видачі - з 02.06.2008; припи нити підприємницьку діяльні сть ТОВ «Авангард-2008».

Ухвалою Рівненського окру жного адміністративного суд у від 27.10.2009 адміністративну спр аву № 5396/09/1770, за вказаним адмініс тративним позовом, передано за територіальною підсудніс тю до Запорізького адміністр ативного суду.

01 грудня 2009 року ухвалою Запо різького окружного адмініст ративного суду позовна заява заступника прокурора Рівнен ського району діючого в інте ресах держави, в особі Держав ної податкової інспекції в Р івненському районі залишена без руху. Суд зобов' язав поз ивача усунути недоліки та на дати суду позовну заяву та її копії з конкретизацією відп овідача у справі, зазначення м переліку доданих до заяви д окументів, а також надати коп ії всіх документів доданих д о позову для відповідача по с праві.

У зазначений судом строк по зивач усунув вищеозначені не доліки та надав суду необхід ні документи.

21 грудня 2009 року ухвалою Запо різького окружного адмініст ративного суду відкрито пров адження № 2а-6514/09/0870 за адміністра тивним позовом заступника пр окурора Рівненського району діючого в інтересах держави , в особі Державної податково ї інспекції в Рівненському р айоні до ТОВ «Авангард-2008» про визнання недійсним статуту, скасування свідоцтва про ре єстрацію платника податку на додану вартість та припинен ня підприємницької діяльнос ті.

В поданому до суду адмініст ративному позові заступник п рокурора Рівненського район у просить суд визнати не дійс ним статут ТОВ «Авангард-2008» № 16021020000002303 від 25.03.2008 та свідоцтво про державну реєстрацію юридичн ої особи серії А01 № 197478 з моменту реєстрації ТОВ «Авангард-2008» - з 25.03.2008; скасувати свідоцтво про реєстрацію платника под атку на додану вартість № 100119139 в ід 02.06.2008 з моменту видачі - з 02.06.2 008; припинити підприємницьку д іяльність ТОВ «Авангард-2008».

Обґрунтовуючи свої вимоги , заступник прокурора Рівнен ського району вказує зокрема наступне. Перевіркою, провед еною працівниками СДСБЕЗ Рів ненського РВ УМВС України в Р івненській області встановл ено, що невідомі особи зареєс трували ТОВ «Авангард-2008» за ю ридичною адресою: Рівненськи й район, смт. Квасилів, вул. Інд устріальна, буд. 6, директором якого є ОСОБА_3, мешканець м. Запоріжжя. Вказаною переві ркою встановлено, що ОСОБА_ 3 ніякої фінансово-господар ської діяльності від імені Т ОВ «Авангард-2008» не здійснюва в, заяв про відкриття рахункі в в банках та інших документі в, в тому числі податкових дек ларацій, в органи державної в лади не подавав та не знав про реєстрацію ТОВ «Авангард-2008» . 30 листопада 2008 року Рівненськ им відділом УМВС України в Рі вненській області порушено к римінальну справу по факту ф іктивного підприємництва за ознаками злочину, передбаче ного ч. 1 ст. 205 Кримінального ко дексу України. Позивач нагол ошує, що засновник ТОВ «Аванг ард-2008» ніякої участі в підпри ємницькій діяльності товари ства не здійснював, мети на од ержання прибутку ТОВ «Аванга рд-2008» не мав, так як не знав про створення товариства взагал і, установчих документів та б удь-яких інших документів, що стосуються діяльності товар иства, засновник не підписув ав. На думку позивача, вся діял ьність вказаного товариства з моменту його реєстрації є т акою, що суперечить змісту ст атуту ТОВ «Авангард-2008» та вим огам законодавства України.

До суду надійшла заява пози вача про зменшення позовних вимог (№ 1312/10-15 від 28.01.2010), у якій Держ авна податкова інспекція у Р івненському районі просить в изнати не дійсним статут ТОВ «Авангард-2008» № 1602102000000 від 25.03.2008 та с відоцтво про державну реєстр ацію юридичної особи серії А 01 № 197478 з моменту реєстрації ТОВ «Авангард-2008» - з 25.03.2008; скасува ти свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану в артість № 100119139 від 02.06.2008 з моменту видачі - з 02.06.2008. Позивач проси ть суд розглянути справу за в ідсутності уповноваженого п редставника.

Відповідач позов не визнав . В письмових запереченнях за значив наступне: 17 березня 2008 р оку засновником товариства ОСОБА_3 був зареєстровани й статут ТОВ «Авангард-2008», при цьому справжність підпису ОСОБА_3 було засвідчено при ватним нотаріусом Запорізьк ого міського нотаріального о кругу Запорізької області. К рім цього, ОСОБА_3 у запере ченнях зазначено, що ним, як ке рівником ТОВ «Авангард-2008» бу ло подано заяву про відкритт я рахунку у банківській уста нові, нотаріально засвідчені картки зі зразками підпису з находяться в Укрпромбанку м. Запоріжжя. В подальшому, для р еєстрації підприємства у под аткових органах та відповідн их фондах ОСОБА_3 була вид ана нотаріально засвідчена д овіреність на представника, яким були здійснені відповід ні дії. Крім цього, зазначено, що при надані працівникам мі ліції пояснень ОСОБА_4 від 01.10.2008, на які посилається позив ач, останнім було повідомлен о про безпосередню участь у з аснуванні та фінансово-госпо дарській діяльності ТОВ «Ава нгард-2008», однак вказані заува ження прийняті не були. Зі змі стом письмових пояснень ОС ОБА_3 не знайомився, повірив ши працівнику міліції, що вик ладена в них інформація відп овідає його фактичним поясне нням. ОСОБА_3 також посила ється на те, що пояснення були отримані з порушенням норм п роцесуального права. Предста вник відповідача у судовому засіданні просив суд відмови ти позивачу у задоволенні по зовних вимог у повному обсяз і.

Представник прокуратури п озовні вимоги підтримав, про сив задовольнити позов у пов ному обсязі з підстав виклад ених у позовній заяві.

Дослідивши матеріали спра ви, перевіривши їх доказами, с уд встановив наступне.

Відповідно до наявних в мат еріалах справи копій свідоцт ва про державну реєстрацію ю ридичної особи серії А01 № 451169 та довідки з єдиного державног о реєстру підприємств та орг анізацій України (ЄДРПОУ) АА № 069659, Товариство з обмеженою ві дповідальністю «Авангард-2008» (ідентифікаційний код 35861124) зар еєстроване Рівненською райо нною державною адміністраці єю Рівненської області 25.03.2008, мі сцезнаходження юридичної ос оби: 69008, Запорізька область, м. З апоріжжя, вул. Каліброва, буд. 15. Крім цього, згідно з довідко ю ЄДРПОУ АА № 069659, керівником за значеної юридичної особи є ОСОБА_3, види діяльності: тех нічне обслуговування та ремо нт автомобілів; інші види опт ової торгівлі; купівля та про даж власного нерухомого майн а; консультація з питань коме рційної діяльності та управл іння; надання інших комерцій них послуг.

Відповідно до ст. 2 Статуту Т ОВ «Авангард-2008» (друга редакц ія), товариство створене для з дійснення підприємницької д іяльності з метою отримання прибутку і задоволення соціа льно-економічних інтересів У часників та членів трудового колективу Товариства. Предм етом діяльності Товариства є здійснення у встановленому законом порядку всіх видів д іяльності, які відповідають меті його створення і не забо ронені чинним законодавство м України.

Відповідно до ст. 4 Статуту, у часником Товариства є фізичн а особа - громадянин Україн и ОСОБА_3, НОМЕР_1, видан ий Шевченківським РВ ЗМУ УМВ С України в Запорізькій обла сті 01.06.1995 року, ідентифікаційни й номер НОМЕР_2, який мешка є за адресою: АДРЕСА_1

Зазначений статут підписа но учасником - ОСОБА_3. 12 т равня 2009 року, ОСОБА_5, прива тним нотаріусом Запорізьког о міського нотаріального окр угу Запорізької області, зас відчено справжність підпису ОСОБА_3, який зроблено у пр исутності нотаріуса ОСОБА _5 Особу ОСОБА_3, який підп исав документ, встановлено. З ареєстровано у реєстрі за № 204 7.

У наявному в матеріалах адм іністративної справи поясне нні, складеному 01 жовтня 2008 рок у, оперуповноваженим по ОВД У БОП УМВД (скорочення мовою ор игіналу) України в Запорізьк ій області, від ОСОБА_3, І НФОРМАЦІЯ_1, який мешкає: А ДРЕСА_1, зазначено, що на весн і 2008 року до ОСОБА_3 звернул ися його знайомі, імена яких в ін не пам' ятає, з проханням з ареєструвати на його ім' я Т ОВ «Карусель-2008» та ТОВ «Аванг ард-2008». На цю пропозицію ОСО БА_3 погодився. Крім цього, у пояснені зазначено, що ОСОБ А_3 не підписував ніяких док ументів щодо реєстрації вказ аних товариств, у тому числі з аяв на відкриття рахунків в б анківських установах, устано вчих документів, протоколів зборів засновників. Відповід но до тексту пояснення, ОСО БА_3 не займався фінансовог о-господарською діяльністю з азначених товариств, не знає хто подає податкові деклара ції та інші звіти в контролюю чі органи.

30 листопада 2008 року Начальни ком СВ Рівненського РВ ЗМУ УМ ВС України в Рівненській обл асті, розглянувши матеріали ЖРЗПЗ Рівненського РВ ЗМУ УМ ВС України № 3038 від 24.11.2008, про ство рення фіктивних підприємств ТОВ «Авангард-2008» та ТОВ «Кару сель-2008», постановив порушити кримінальну справу по факту фіктивного підприємництва, за ознаками злочину, передба ченого ч. 1ст. 205 КК України.

Згідно повідомлення Рівне нського РВ УМВС України в Рів ненській області № 65/15 від 16.10.2009, д осудове слідство у криміналь ній справі № 16/268-08 порушеній за ч . 1 ст. 205 КК України по факту фікт ивного підприємництва ТОВ «К арусель» - ТОВ «Авангард» зуп инено, на підставі п. 3 ст. 206 КПК У країни, у зв' язку з не встано вленням особи яка вчинила зл очин.

З огляду на зазначене, надан і пояснення суд не сприймає я к належні докази по справі ос кільки пояснення фізичної ос оби не підтверджені відповід ними кримінально-процесуаль ними засобами доказування, в они відбиралися не в межах кр имінальних справ, що унеможл ивлює їх використання як нал ежних та допустимих доказів.

Відповідно до п.п. 4 п. 1 ст. 17 КАС України компетенція адмініс тративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єк та владних повноважень у вип адках, встановлених законом.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що орга ни державної влади та органи місцевого самоврядування, ї х посадові особи зобов' язан і діяти лише на підставі, в меж ах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статус державної податков ої служби в Україні, її функці ї та правові основи діяльнос ті визначені Законом України «Про державну податкову слу жбу в Україні».

Зокрема п. 11 ст. 10 Закону Украї ни «Про державну податкову с лужбу» передбачено право дер жавних податкових інспекцій звертатися до суду із позова ми до підприємств, установ, о рганізацій та громадян про в изнання угод недійсними і ст ягнення в доход держави кошт ів, одержаних ними за такими у годами, а в інших випадках - к оштів, одержаних без установ лених законом підстав, а тако ж про стягнення заборговано сті перед бюджетом і державн ими цільовими фондами за ра хунок їх майна.

Пунктом 17 ст. 11 вказаного Зак ону податкові інспекції мают ь також право звертатися у пе редбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасув ання державної реєстрації су б'єкта підприємницької діяль ності.

Згідно п. 10 Оглядового листа Вищого адміністративного с уду України «Про деякі питан ня практики вирішення спорі в у справах за участю органі в державної податкової слу жби» від 24.10.2008 р. № 1776/100/13-08 «…заявлен у позивачем вимогу про визна ння не чинним запису про пров едення державної реєстрації є фактично вимогою про скасу вання державної реєстрації зазначеного підприємства, с лід розцінювати як вимогу п ро припинення юридичної особ и, яка в свою чергу відповіда є повноваженням органу держ авної податкової служби…».

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Зак ону України «Про державну ре єстрацію юридичних осіб та ф ізичних осіб - підприємців» п ередбачено, що підставами дл я постановлення судового рі шення щодо припинення юридич ної особи, що не пов'язано з ба нкрутством

юридичної осо би, зокрема є: визнання недійс ним запису про проведення де ржавної реєстрації через пор ушення закону, допущені при с творенні юридичної особи, я кі не можна усунути; провадже ння нею діяльності, що супе речить установчим документ ам, або такої, що заборонена за коном; невідповідність мінім ального розміру статутного ф онду юридичної особи вимогам закону; неподання протягом р оку органам державної подат кової служби податкових декл арацій, документів фінансово ї звітності відповідно до за кону; наявність в Єдиному дер жавному реєстрі запису про в ідсутність юридичної особи з а вказаним її місцезнаходжен ням.

Відповідно до ст. 110 Цивільн ого кодексу України, юридичн а особа ліквідується:

1) за рішенням її учасників а бо органу юридичної особи, уп овноваженого на це установчи ми документами, в тому числі у зв' язку із закінченням стр оку, на який було створено юри дичну особу, досягненням мет и, для якої її створено, а тако ж в інших випадках, передбаче них установчими документами ;

2) за рішенням суду про визна ння судом недійсною державно ї реєстрації юридичної особи через допущені при її створе нні порушення, які не можна ус унути, а також в інших випадка х, встановлених законом.

При цьому ч. 2 вказаної статт і передбачено, що вимога про л іквідацію юридичної особи на підставах, зазначених у пунк ті 2 частини першої цієї статт і, може бути пред' явлена до с уду органом, що здійснює держ авну реєстрацію, а також учас ником юридичної особи.

Таким чином, право зверненн я до суду із позовами про виз нання судом недійсною держав ної реєстрації юридичної осо би через допущені при її ство ренні порушення, які не можна усунути, а також в інших випад ках, встановлених законом, ор ганам Державної податкової служби не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців», юр идична особа є такою, що припи нилася, з дати внесення до Єди ного державного реєстру запи су про державну реєстрацію п рипинення юридичної особи.

Щодо вимог позивача про виз нання недійсним статуту ТОВ «Авангард-2008» № 1602102000000 від 25.03.2008 та с відоцтво про державну реєстр ацію юридичної особи серії А 01 № 197478, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 50 КАС Укр аїни, громадяни України, іноз емці чи особи без громадянст ва, їх об'єднання, юридичні осо би, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути від повідачами лише за адміністр ативним позовом суб'єкта вла дних повноважень:

1. про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян;

2. про примусовий розпуск (л іквідацію) об'єднання громад ян;

3. про примусове видворення іноземця чи особи без громад янства з України;

4. про обмеження щодо реаліз ації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демон страції тощо);

5. в інших випадках, встанов лених законом.

Органам Державної подат кової служби не надано права звернення до суду із вимогам и про скасування з дати реєст рації установчих документі в: статуту, свідоцтва про дер жавну реєстрацію, довідки пр о включення до Єдиного держа вного реєстру підприємств та організацій тощо .

Суд вважає, що позивач не на вів жодного посилання на пра вові норми в обґрунтування с воєї вимоги щодо визнання не дійсним статуту ТОВ «Авангар д-2008», свідоцтва про державну р еєстрацію юридичної особи з моменту реєстрації.

Щодо вимоги про скасування свідоцтва про реєстрацію пл атника податку на додану вар тість, суд вважає зазначити н аступне.

Відповідно до ст. 9 Закону Ук раїни «Про податок на додану вартість», реєстрація платн иків податку на додану варті сть, видача відповідних свід оцтв та анулювання реєстраці ї здійснюється податковим ор ганом.

Крім того, відповідно до п. 9.8 ст. 9 Закону України «Про пода ток на додану вартість», реєс трація діє до дати її анулюва ння, яка відбувається у випад ках, якщо: а) платник податку, я кий до місяця, в якому подаєть ся заява про анулювання реєс трації, є зареєстрованим згі дно з положеннями підпункту 2.3.1 пункту 2.3 статті 2 цього Закон у більше двадцяти чотирьох к алендарних місяців, включаюч и місяць реєстрації, та має за останні дванадцять поточних календарних місяців обсяги оподатковуваних операцій, ме нші за визначені зазначеним підпунктом; б) ліквідаційна к омісія платника податку, ого лошеного банкрутом, закінчує роботу або платник податку л іквідується за власним бажан ням чи за рішенням суду (фізич на особа позбувається статус у суб'єкта господарювання); в) особа, зареєстрована як плат ник податку, реєструється як платник єдиного податку або стає суб'єктом інших спрощен их систем оподаткування, які визначають особливий порядо к нарахування чи сплати пода тку на додану вартість, відмі нний від тих, що встановлені ц им Законом, чи звільняють так у особу від сплати цього пода тку за рішенням суду або з буд ь-яких інших причин; г) зареєст рована як платник податку ос оба обирає відповідно до цьо го Закону спеціальний режим оподаткування за ставками, і ншими, ніж зазначені у статті 6 та статті 81 цього Закону; ґ) ос оба, зареєстрована як платни к податку, не надає податково му органу декларації з цього податку протягом дванадцяти послідовних податкових міся ців або подає таку деклараці ю (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутніс ть оподатковуваних поставок протягом такого періоду, а та кож у випадках, визначених за конодавством стосовно поряд ку реєстрації суб'єктів госп одарювання. Анулювання реєст рації на підставах, визначен их у підпункті "а" цього пункту , здійснюється за заявою плат ника податку. Анулювання реє страції на підставах, визнач ених у підпунктах "б" - "ґ" цього пункту, здійснюється за ініц іативою відповідного податк ового органу або такої особи .

Позивачем не надано жодної із вказаних обставин, які є пі дставою для анулювання реєст рації платника податку на до дану вартість. Також позивач ем та прокурором не надано жо дного нормативного обґрунту вання позовних вимог в части ні визнання недійсним статут у та свідоцтва про державну р еєстрацію ТОВ «Авангард-2008» с аме моменту реєстрації і ска сування свідоцтва платника н а додану вартість саме з моме нту видачі свідоцтва.

Таким чином, з огляду на вик ладене, суд вважає що позовні вимоги прокурора Рівненськ ого району діючого в інтерес ах держави, в особі Державної податкової інспекції в Рівн енському районі до Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Авангард-2008» про визнання недійсним статуту та свідоц тва про державну реєстрацію юридичної особи, скасування свідоцтва про реєстрацію пла тника податку на додану варт ість не підлягають задоволен ню у повному обсязі.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 71, 94, 159-163 КАС Україн и, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністр ативного позову прокурора Рі вненського району діючого в інтересах держави, в особі Де ржавної податкової інспекці ї в Рівненському районі до То вариства з обмеженою відпові дальністю «Авангард-2008» про в изнання недійсним статуту та свідоцтва про державну реєс трацію юридичної особи, скас ування свідоцтва про реєстра цію платника податку на дода ну вартість - відмовити пов ністю.

Постанова набирає закон ної сили після закінчення ст року подання заяви про апеля ційне оскарження, якщо таку з аяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна с карга не була подана у строк, п останова набирає законної си ли після закінчення цього ст року. У разі подання апеляцій ної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законн ої сили після закінчення апе ляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскар жена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеля ційного адміністративного с уду шляхом подачі в 10-ти денни й строк з дня отримання її коп ії постанови, заяви про апеля ційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів ап еляційної скарги, з подачею ї ї копії до апеляційної інста нції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС У країни.

Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова

Постанова складена у пов ному обсязі 22 лютого 2010 року.

Постанова не набрала закон ної сили.

Суддя Н .В. Стрельнікова