Постанова

від 26.07.2013 по справі 823/2256/13-а

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2013 року справа № 823/2256/13-а

м. Черкаси

12 год. 00 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гараня С.М.,

при секретарі - Рахліній В.В.,

за участю:

представника позивача управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області ОСОБА_1 - за довіреністю,

представника відповідача державної установи «Черкаський обласний лабораторний центр держсанепідемслужби України» ОСОБА_2 - за довіреністю,

представника відповідача державного закладу «Черкаська обласна санітарно-епідеміологічна станція» ОСОБА_3 - за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області до державної установи «Черкаський обласний лабораторний центр держсанепідемслужби України», державного закладу «Черкаська обласна санітарно-епідеміологічна станція» про стягнення боргу по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

До суду з адміністративним позовом звернулося управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, в якому просить стягнути з державної установи «Черкаський обласний лабораторний центр Держсанепідемслужби України» борг на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня по травень 2013 року на загальну суму 9171 грн. 80 коп.

Представник позивача в судовому засіданні заявлений позов підтримала та пояснила суду, що відповідач зареєстрований як юридична особа, є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та має заборгованість до Пенсійного фонду України на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 9171 грн. 80 коп., яку позивач і просить стягнути на його користь.

Представник відповідача державної установи «Черкаський обласний лабораторний центр держсанепідемслужби України», проти заявлених позовних вимог заперечувала мотивуючи свою позицію тим, що адміністративний позов поданий до не належної сторони яка не є правонаступником державного закладу «Черкаська обласна санітарно-епідеміологічна станція», яка перебуває в стані припинення, а тому просила суд відмовити позивачу в задоволенні заявлених вимог.

Вивчивши матеріали справи та оцінивши письмові докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Державна установа «Черкаський обласний лабораторний центр Держсанепідемслужби України» згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців зареєстроване в установленому законодавством порядку 01.12.2012 р., ідентифікаційний код 38469768 (а.с. 15-16).

Її попередник, державний заклад «Черкаська обласна санітарно-епідеміологічна станція», ідентифікаційний код 02005591, згідно наказу Міністерства охорони здоров'я України від 21.09.2012 р. № 176-о «Про ліквідацію бюджетних закладів, установ і організацій, що належать до сфери управління Міністерства охорони здоров'я України» ліквідований без встановлення правонаступника з зняттям з обліку в податкових органах, Фонду соціального страхування та Пенсійного фонду України (а.с.50-51).

Запис про припинення юридичної особи державний заклад «Черкаська обласна санітарно-епідеміологічна станція» до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців не внесений (а.с. 65-66).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо державного закладу «Черкаська обласна санітарно-епідеміологічна станція», внесений запис про припинення юридичної особи за рішенням її засновників.

З цих підстав ухвалою суду від 22.07.2013 р. в якості другого відповідача був залучений державний заклад «Черкаська обласна санітарно-епідеміологічна станція».

Відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV), другий відповідач зареєстрований як платник страхових внесків по загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню до Пенсійного фонду України.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Зокрема, пунктами «а» - «з» зазначеної статті визначено, що до цих категорій належать: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам; працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам; трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі; жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів, - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі; жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України; жінки, зайняті протягом повного сезону на вирощуванні, збиранні та післязбиральній обробці тютюну, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років; робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років; жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України; водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Відповідно до вимог частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працюють (працювали) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У вказаному розрахунку зазначені фактичні витрати на виплату пільгових пенсій за віком, призначених згідно з пунктами «а, б - з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» наступних осіб: ОСОБА_4, яка згідно виданих відповідачем копії довідки працювала повний робочий день на посаді із шкідливими умовами праці, відповідно, що передбачено списками № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16 січня 2003 року № 36.

Судом встановлено, що управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області понесло витрати на виплату та доставку пенсій працівникам, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а, б - з» частини 1 статті 13 Закону № 1058-IV за січень-травень 2013 року в сумі 9171 грн. 80 коп. згідно довідок-розрахунків позивача, що підлягає відшкодуванню за рахунок відповідача.

Повідомлення про розрахунок по вище зазначених пільгових пенсійних виплатах були належним чином направлені відповідачу, ним отримані та не оскаржені. Таким чином, зазначені суми узгоджені до відшкодування.

Відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100 % розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі.

З аналізу норм чинного законодавства та обставин справи суд прийшов до висновку, що відповідач державна установа «Черкаський обласний лабораторний центр Держсанепідемслужби України» не може бути відповідачем по справі за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області про стягнення боргу по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки не є правонаступником державного закладу «Черкаська обласна санітарно-епідеміологічна станція», що перебуває в стані припинення юридичної особи, та є неліквідованим в установленому законодавством порядку, а тому останній несе зобов'язання по відшкодуванню Пенсійному фонду України коштів на виплату і доставку пільгових пенсій за січень-травень 2013 року в розмірі 9171 грн. 80 коп.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд вважає доведеним право позивача на стягнення 9171 грн. 80 коп. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату й доставку пенсій, призначених на пільгових умовах саме з державного закладу «Черкаська обласна санітарно-епідеміологічна станція».

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статями 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з державного закладу «Черкаська обласна санітарно-епідеміологічна станція», ідентифікаційний код 02005591, на користь управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області 9171 (дев'ять тисяч сто сімдесят одну) грн. 80 коп. боргу по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій за період січень-травень 2013 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. У разі застосування судом частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя С.М. Гарань

Повний текст постанови виготовлений 01 серпня 2013 року.