Постанова

від 21.07.2015 по справі 912/358/14

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.07.2015 року Справа № 912/358/14

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів :

головуючого судді Прокопенко А.Є. (доповідач)

суддів: Дмитренко Г.К., Крутовських В.І. (зміна складу судової колегії відбулась на підставі розпорядження секретаря судової палати Кузнецової І.Л. від 17.07.2015р.)

при секретарі судового засідання: Однорог О.В.

за участю прокурора Деркач І.П., посвідчення №025042 від 21.03.14 року.

Представники сторін:

від Седнівської сільської ради: Гусаров В.О. представник, довіреність №б/н від 22.12.14;

від відповідача: Тертична В.П. представник, довіреність №7/5 від 03.03.15;

представники третіх осіб у судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" на рішення господарського суду Кіровоградської області від 14.01.2015 року у справі № 912/358/14

за позовом прокурора Устинівського району в інтересах держави в особі Седнівської сільської ради, с.Седнівка Устинівського району Кіровоградської області

до товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс", смт.Устинівка Кіровоградської області

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

- Устинівської районної державної адміністрації, смт.Устинівка Кіровоградської області

- реєстраційної служби Устинівського районного управління юстиції Кіровоградської області, смт.Устинівка Кіровоградської області

про розірвання договору оренди, зобов'язання повернути земельну ділянку

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 14.01.2015 року у справі №912/358/14 (головуючий суддя: Шевчук О.Б., судді: Поліщук Г.Б., Тимошевська В.В.) позов задоволено частково.

Розірвано договір оренди землі від 25.02.2005, укладений між Устинівською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс", зареєстрований в Устинівському райвідділі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.02.2005р. за №290.

Зобов'язано товариство з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс", смт.Устинівка Кіровоградської області повернути Седнівській територіальній громаді Устинівського району Кіровоградської області в особі Седнівської сільської ради, с.Седнівка Устинівського району Кіровоградської області земельну ділянку площею 258,9 га, вартістю 5077288 грн., яка розташована на території Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області.

Стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс", смт.Устинівка Кіровоградської області на користь Державного бюджету України 2436 грн. судового збору.

Стягнуто з Седнівської сільської ради, с.Седнівка Устинівського району Кіровоградської області на користь Державного бюджету України 1218 грн. судового збору.

В іншій частині у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним рішенням, товариство з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" звернулось до Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення частково та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову прокурора Устинівського району в інтересах держави в особі Седнівської сільської ради в частині розірвання договору оренди землі від 25.02.2005р., укладеного між Устинівською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс", зареєстрованого в Устинівському райввіділі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.02.2005р. за №290, та зобов'язання товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" повернути Седнівській територіальній громаді Устинівського району Кіровоградської області в особі Седнівської сільської ради земельну ділянку площею 258,92 га, вартістю 5077288 грн., яка розташована на території Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області.

У відзивах на апеляційну скаргу прокурор Устинівського району та Седнівська сільська рада просять залишити рішення без змін, а апеляційну скаргу без задоволення (том 4, а.с.50-52, 57-59).

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення господарського суду, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, вислухав пояснення присутніх у судових засіданнях представників сторін і прокурора, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що оскаржуване рішення підлягає частковому скасуванню виходячи з наступного.

17.02.2005 головою Устинівської райдержадміністрації видано розпорядження №73-р "Про надання земельної ділянки в оренду товариству з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" (т.1, а.с.49). Дане розпорядження видане на підставі статей 116, 124 та пункту 12 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла на момент прийняття розпорядження). Згідно цього розпорядження відповідачу надано в оренду терміном на 10 років земельну ділянку площею 290 га, в тому числі рілля 290 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель запасу та резервного фонду Седнівської сільської ради.

25.02.2005 між Устинівською райдержадміністрацією (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" (орендар) укладено договір оренди землі, який зареєстрований в Устинівському райвідділі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.02.2005р. за №290 (т.1, а.с.13-18, 41-48).

За умовами цього договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на землях резервного фонду та запасу Седнівської сільської ради, загальною площею 290 га, в тому числі ріллі-290 га.

Договір укладено строком на 10 років (п.8 договору), тобто до 25.02.2015р.

Відповідно до пункту 18 договору передача земельної ділянки в оренду здійснюється з розробленням проекту її відведення. Підставою розроблення проекту відведення земельної ділянки є розпорядження голови Устинівської райдержадміністрації від 30.09.2004р. №520-р.

Згідно з умовами пункту 20 договору від 25.02.2005р. передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 5-денний строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

На виконання умов договору від 25.02.2005р. Устинівською райдержадміністрацією за актом приймання-передачі земельної ділянки від 25.02.2005р. (т.1,а.с.15 (на звороті), а.с.44) передано в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «Агрокомплекс» земельну ділянку загальною площею 290 га на території Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області з земель запасу та резервного фонду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

В пункті 40 договору сторони узгодили, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої сторони, а також реорганізація юридичної особи - орендаря є підставою для зміни умов або розірвання договору.

В подальшому згідно з пунктом 1 розпорядження голови Устинівської райдержадміністрації №403-р від 20.07.2010р. (т.1, а.с.79) продовжено термін дії договору оренди землі між Устинівською райдержадміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс", загальною площею - 290 га ріллі із земель державної власності (запасу та резервного фонду) на території Седнівської сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, терміном до 25.02.2025 року, з встановленням орендної плати в розмірі 3,5% від нормативної грошової оцінки землі з урахуванням коефіцієнта індексації. Пунктом 2 цього розпорядження зобов'язано директора товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" Коваля О.В. провести перереєстрацію договору оренди землі згідно з чинним законодавством.

На підставі розпорядження голови Устинівської райдержадміністрації №403-р від 20.07.2010 між Устинівською райдержадмінстрацією та товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" 06.08.2010р. укладено додаткову угоду про внесення змін до договору оренди (т.1, а.с.80). Згідно цієї додаткової угоди сторони узгодили внесення змін до пунктів 8 та 9 спірного договору в частині збільшення строку дії договору оренди та збільшення розміру орендної плати.

Однак, в порушення вимог пункту 2 розпорядження голови Устинівської райдержадміністрації №403-р, а також чинних на момент укладення додаткової угоди норм діючого законодавства, а саме: статей 18, 20 Закону України "Про оренду землі" та статей 210, 640, 654 Цивільного кодексу України, державна реєстрація додаткової угоди від 06.08.2005р. не була проведена. Тому додаткова угода від 06.08.2010р. не набрала чинності.

Згідно проекту землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності за межами населених пунктів на території Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області (т.2, а.с.34-94), який погоджено рішенням шістнадцятої сесії Кіровоградської обласної ради шостого скликання №339 від 27.07.2012р. (т.2, а.с.105) та затверджено розпорядженням голови Кіровоградської обласної державної адміністрації №526-р від 04.09.2012 (т.2, а.с.104), завершено процедуру розмежування земель державної та комунальної власності на території цієї сільської ради, в результаті чого до земель комунальної власності Седнівської сільської ради перейшло 889,2809 га земель запасу та резерву.

Як вбачається із експлікації земель, на території Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області (за межами населених пунктів) (т.2, а.с.39), після розмежування земель державної і комунальної власності на території Седнівської сільської ради в державній власності не залишилось земель сільськогосподарського призначення. Так, із загальної площі 5265,7704 га земель сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів - 855,2231 га - землі комунальної власності, 4444,1722 га - землі приватної власності.

Таким чином, відбулася зміна власника, зокрема, земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності та Седнівська територіальна громада набула у комунальну власність 855,2231 га земель сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів.

Згідно інформації, яка міститься в листах відділу Держземагентства в Устинівському районі №968/01-09/14 від 22.05.2014 (т.2, а.с.129) та №1406/01-09/14 від 01.07.2014 (т.3, а.с.1-33), земельні ділянки площею 290 га, які орендує товариство з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс", відносяться до земель сільськогосподарського призначення. На дату укладення спірного договору ці земельні ділянки належали до державної форми власності, після розмежування з 25.09.2013р. - до земель комунальної власності Седнівської сільської ради.

Листами №14 від 11.07.2013р. (т.1, а.с.32) та №02-20-157 від 13.10.2013р. (т.1, а.с.35) позивач повідомляв відповідача про завершення розмежування земель державної та комунальної власності на території Седнівської сільської ради та, у зв'язку із зміною власника орендованої земельної ділянки, просив не проводити агротехнічні роботи на орендованих земельних ділянках та з'явитись повноважного представника відповідача до сільської ради для вирішення питання подальшої співпраці щодо оренди земельної ділянки.

В листі №175 від 12.11.2013р. Седнівська сільська рада, посилаючись на пункти 39, 40 договору оренди землі та приписи статей 31, 32 Закону України "Про оренду землі", зазначила про припинення договору шляхом його розірвання в односторонньому порядку та вимагала від позивача негайного повернення земельної ділянки.

04.02.2014р. прокурор Устинівського району звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі Седнівської сільської ради з позовом про розірвання спірного договору, скасування його державної реєстрації та повернення частини орендованої земельної ділянки позивачу.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно частини 3 статті 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

На вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України (частина 1 статті 32 Закону України "Про оренду землі").

Частинами 1, 2 статті 651 Цивільного кодексу України визначено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Частиною 4 статті 32 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи, а також реорганізація юридичної особи-орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору, якщо інше не передбачено договором оренди землі.

Пунктом 40 договору встановлено, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої сторони, а також реорганізація юридичної особи - орендаря, є підставою для зміни умов або розірвання договору.

Відповідно матеріалам справи, господарським судом встановлено, що земельна ділянка загальною площею 290 га, яка є предметом договору, на момент його укладення відносилась до земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, повноваження щодо розпорядження якою здійснювала Устинівська райдержадміністрація.

З моменту розмежування земель державної та комунальної власності на території Седнівської сільської ради земельні ділянки сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів вибули з державної власності.

Отже, земельна ділянка площею 290 га вибула з розпорядження Устинівської райдержадміністрації у зв'язку зі зміною власника цієї ділянки.

Із матеріалів справи вбачається, що орендована відповідачем за договором земельна ділянка загальною площею 290 га складається з п'яти земельних ділянок площею 38,80 га, 103,70 га, 24,50 га, 65 га та 58 га.

Згідно висновку експерта за результатами проведеної судової земельно-технічної експертизи по справі №912/358/14 від 12.12.2014р. №80 земельні ділянки загальною площею 290 га, які були передані товариству з обмеженою відповідальінстю "Агрокомплекс" відповідно до договору від 25.02.2005р., належать до складу земель, переданих у комунальну власність Седнівської сільської ради відповідно до проекту землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності за межами населених пунктів на території Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області, затвердженого розпорядженням голови Кіровоградської обласної державної адміністрації від 04.09.2012 №526-р.

За висновком судового експерта орендовані відповідачем за спірним договором земельні ділянки розташовані в межах земель (за основним контуром) комунальної власності Седнівської сільської ради.

В силу вимог статей 125, 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Як вбачається із матеріалів справи, із земель загальною площею 889,2809 га, які передані до комунальної власності Седнівської сільської ради, останньою зареєстроване право комунальної власності лише на площу 549,9242 га, що підтверджується витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на земельні ділянки з кадастровими номерами: 3525887800:02:000:9050, 3525887800:02:000:9051, 3525887800:02:000:9052, 3525887800:02:000:9053, 3525887800:02:000:9018, 3525887800:02:000:9002, 3525887800:02:000:9003, 3525887800:02:000:5053 (т.2, а.с.180-187).

За висновком судового експерта земельна ділянка, що передана в оренду товариству з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" відповідно до договору від 25.02.2005р., площею 38,80 га - розташована в межах земельної ділянки з кадастровим номером 3525887800:02:000:9051 (площею 38,6338 га); площею 103,70 га - розташована в межах земельної ділянки з кадастровим номером 3525887800:02:000:9050 (площею 94,5783 га); площею 65 га - розташована в межах земельної ділянки з кадастровим номером 3525887800:02:000:9053 (площею 125,7049 га); земельна ділянка площею 58 га - розташована в межах земельної ділянки з кадастровим номером 3525887800:02:000:9053 (площею 125,7049 га).

Матеріалами справи підтверджено право комунальної власності Седнівської сільської ради на земельні ділянки загальною площею 258,917 га (38,6338 га + 94,5783 га + 125,7049 га), в межах яких розташовані земельні ділянки, що передані в оренду товариству з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" відповідно до договору від 25.02.2005р. загальною площею 265,50 га (38,80 га + 103,70 га + 65 га + 58 га).

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 28.08.2014р. у справі №912/1865/14, яке залишено без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 13.10.2014р., здійснено заміну орендодавця за договором від 25.02.2005р. - Устинівську райдержадміністрацію Кіровоградської області на Седнівську сільську раду Устинівського району Кіровоградської області. Даним рішенням встановлено, що Седнівська сільська рада набула у комунальну власність 889,2809 га, в тому числі земельну ділянку площею 290 га, яку орендує товариство з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" за спірним договором.

Зазначені обставини не підлягають доказуванню при розгляді даної справи в силу вимог частини 3 статті 35 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до частини 2 статті 101 господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

При розгляді справи у суді апеляційної інстанції ухвалою суду від 25.02.2015р. було зобов'язано позивача надати пояснення про те, чи приймалося рішення Седнівською сільською радою щодо розпорядження землями, отриманими у власність територіальною громадою у зв'язку з розмежуванням земель державної та комунальної власності 889 2809 га, у тому числі щодо зміни чи розірвання договору оренди землі з товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" від 25.02.2005р. (т.4, ас.72).

У додаткових поясненнях від 17.03.2015р. позивач пояснив, «що 11 жовтня 2013р. на двадцять шостій сесії шостого скликання Седнівська сільська рада Устинівського району Кіровоградської області прийняла рішення №235, відповідно до п.1 якого зазначається, що враховуючи зміну суб'єкта владних повноважень, відповідно до п.40 договору оренди земельної ділянки, укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю «Агрокомплекс» та Устинівською райдержадміністрацією 25 лютого 2005 року, рекомендувати сільському голові І.Блажку звернутися до суду з позовною заявою про розірвання договору оренди земельної ділянки площею 290 га».

Разом з поясненнями позивачем надано засвідчену копію рішення двадцять шостої сесії шостого скликання Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області від 11 жовтня 2013 року №235 "Про погодження надання земельних ділянок для створення фермерського господарства на умовах оренди за межами населених пунктів із земель комунальної власності Седнівської сільської ради", відповідно до п.1 якого вирішено:

«враховуючи зміну суб'єкта владних повноважень, відповідно до п.40 договору оренди земельної ділянки, укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю «Агрокомплекс» та Устинівською райдержадміністрацією 25 лютого 2005 року, рекомендувати сільському голові І.Блажку звернутися до суду з позовною заявою про розірвання договору оренди земельної ділянки площею 290 га»;

відповідно до п.2 якого вирішено:

«погодити гр.Пономаренко О.М. надання земельних ділянок загальною площею 549,9242 га в оренду терміном на 15 років для ведення фермерського господарства на землях комунальної власності сільської ради, з них: земельні ділянки площею 321,8902 га (за кадастровими номерами 3525887800:02:000:9050 - площею 94,5783 га, 3525887800:02:000:9051 - площею 38,6387 га, 3525887800:02:000:9052 - площею 62,9683 га, 3525887800:02:000:9053 - площею 125,7049 га) з 11 жовтня 2013 року, земельні ділянки площею 228,034 га (за кадастровими номерами 3525887800:02:000:9018 - площею 143,7000 га, 3525887800:02:000:9003 - площею 49,6000 га, 3525887800:02:000:9002 - площею 10,0023 га, 3525887800:02:000:5053 - площею 24,7317 га) після розірвання договорів оренди з попередніми орендарями» (т.4, а.с.75).

У письмових поясненнях б/н від 23.03.2015р. відповідач вказав на те, що в матеріалах справи відсутні належні докази того, що сесією Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області приймалось рішення про розірвання договору оренди землі від 25.02.2005р., укладеного між Устинівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та товариством з обмеженою відповідальністю «Агрокомплекс».

На підтвердження своїх заперечень відповідачем долучено до пояснень лист Устинівської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 19.03.2015р. №01-23-80/1.

Як вбачається з вказаного листа за підписом голови районної державної адміністрації Е.Юшко, направленого товариству з обмеженою відповідальністю «Агрокомплекс» на його запит, у період з 01.01.2013р. по 13.10.2014р., а також станом на дату цього листа, до Устинівської районної державної адміністрації Кіровоградської області, як орендодавця, не надходило повідомлень від Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області про прийняття сесією Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області рішення про розірвання договору оренди землі від 25.02.2005р., укладеного між Устинівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та товариством з обмеженою відповідальністю «Агрокомплекс», зареєстрованого в Устинівському райвідділі КРФ ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.02.2005р. за №290; відповідне рішення сесії Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області чи його завірена копія до Устинівської районної державної адміністрації Кіровоградської області також не надходили» (т.4, а.с.86-87).

Ухвалою від 28.04.2015р. апеляційний господарський суд зобов'язав Седнівську сільську раду надати для огляду в судове засідання оригінал рішення двадцять шостої сесії шостого скликання від 11.10.2013р. №235 "Про погодження надання земельних ділянок для створення фермерського господарства на умовах оренди за межами населених пунктів із земель комунальної власності Седнівської сільської ради" та всі документи на підтвердження його винесення та реєстрації; засвідчені належним чином копії вказаного рішення та документів надати для долучення до матеріалів справи.

Разом з клопотанням від 21.05.2015р. позивачем надано оригінал рішення двадцять шостої сесії шостого скликання Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області від 11 жовтня 2013р. №235 "Про погодження надання земельних ділянок для створення фермерського господарства на умовах оренди за межами населених пунктів із земель комунальної власності Седнівської сільської ради" та незасвідчену копію протоколу двадцять шостої сесії шостого скликання Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області №26 від 11 жовтня 2013р. (т.4, а.с.129-130).

Відповідно змісту вказаних документів, на двадцять шостій сесії шостого скликання Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області було розглянуто та прийнято рішення, зазначене у пунктах 1 та 2 наступного змісту:

« 1.Враховуючи зміну суб'єкта владних повноважень, відповідно до п.40 договору оренди земельної ділянки, укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю «Агрокомплекс» та Устинівською райдержадміністрацією 25 лютого 2005 року, рекомендувати сільському голові І.Блажку звернутися до суду з позовною заявою про розірвання договору оренди земельної ділянки площею 290 га.

2. Погодити гр.Пономаренко О.М. надання земельних ділянок загальною площею 549,9242 га в оренду терміном на 15 років для ведення фермерського господарства на землях комунальної власності сільської ради, з них: земельні ділянки площею 321,8902 га (за кадастровими номерами 3525887800:02:000:9050 - площею 94,5783 га, 3525887800:02:000:9051 - площею 38,6387 га, 3525887800:02:000:9052 - площею 62,9683 га, 3525887800:02:000:9053 - площею 125,7049 га) з 11 жовтня 2013 року, земельні ділянки площею 228,034 га (за кадастровими номерами 3525887800:02:000:9018 - площею 143,7000 га, 3525887800:02:000:9003 - площею 49,6000 га, 3525887800:02:000:9002 - площею 10,0023 га, 3525887800:02:000:5053 - площею 24,7317 га) після розірвання договорів оренди з попередніми орендарями» (т.4, а.с.129).

Ухвалою від 21.05.2015р. апеляційний господарський суд зобов'язав реєстраційну службу Устинівського районного управління юстиції Кіровоградської області надати засвідчену копію рішення двадцять шостої сесії шостого скликання Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області від 11.10.2013р. №235 "Про погодження надання земельних ділянок для створення фермерського господарства на умовах оренди за межами населених пунктів із земель комунальної власності" з реєстраційної справи щодо державної реєстрації договору оренди землі, укладеного між Седнівською сільською радою та Пономаренком Олександром Миколайовичем.

На виконання ухвали суду реєстраційна служба Устинівського районного управління юстиції Кіровоградської області надала ксерокопію копії рішення двадцять шостої сесії шостого скликання Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області від 11.10.2013р. №235, в якій відсутній текст про рекомендацію сільському голові І.Блажку звернутися до суду з позовною заявою про розірвання договору оренди земельної ділянки площею 290 га, укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю «Агрокомплекс» та Устинівською районною державною адміністрацією відповідно до п.40 цього договору (т.4, а.с.146-148).

Враховуючи суперечливі відомості, зазначені у оригіналі та вказаній ксерокопії копії рішення двадцять шостої сесії шостого скликання Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області від 11.10.2013р. №235, апеляційним господарським судом було задоволено клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «Агрокомплекс» про звернення до Устинівського районного суду Кіровоградської області та ухвалою від 11.06.2015р. вирішено направити запити до Устинівського районного суду Кіровоградської області та за власною ініціативою до апеляційного суду Кіровоградської області про надання наступних документів:

- належним чином засвідченої копії позовної заяви прокурора Устинівського району до Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області, Пономаренка Олександра Миколайовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Реєстраційна служба Устинівського районного управління юстиції Кіровоградської області, |про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування (за якою Устинівським районним судом Кіровоградської області було відкрито провадження у цивільній справі №403/184/15-ц (провадження №2/403/47/15));

- належним чином засвідченої копії рішення двадцять шостої сесії шостого скликання Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області від 11 жовтня 2013 року №235 "Про погодження надання земельних ділянок для створення фермерського господарства на умовах оренди за межами населених пунктів із земель комунальної власності" (котра додана до матеріалів розглянутої Устинівським районним судом Кіровоградської області цивільної справи №403/184/15-ц (провадження №2/403/47/15) за позовом прокурора Устинівського району до Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області, Пономаренка Олександра Миколайовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Реєстраційна служба Устинівського районного управління юстиції Кіровоградської області, про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування);

- належним чином засвідченої копії рішення Устинівського районного суду Кіровоградської області від 25.05.2015 року у цивільній справі №403/184/15-ц (провадження №2/403/47/15) за позовом прокурора Устинівського району до Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області, Пономаренка Олександра Миколайовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Реєстраційна служба Устинівського районного управління юстиції Кіровоградської області, про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування (т.4, а.с.170-171, 175-176).

В судовому засіданні 11.06.2015р. колегією суддів було оглянуто наданий позивачем оригінал протоколу двадцять шостої сесії шостого скликання Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області №26 від 11 жовтня 2013р. та завірену судом копію долучено до матеріалів справи (т.4, а.с.161-164).

Текст зазначеного протоколу ідентичний раніше наданій незасвідченій копії протоколу двадцять шостої сесії шостого скликання Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області №26 від 11 жовтня 2013р. (т.4, а.с.132-136).

Зокрема, у пункті 2 вказаного протоколу відображено розгляд заяви гр.Пономаренка О.М. щодо надання йому земельної ділянки для створення фермерського господарства та необхідності прийняття рішення щодо розірвання договору оренди земельної ділянки, укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю «Агрокомплекс» та Устинівською районною державною адміністрацією від 25.02.2005р., на підставі п.40 цього договору.

30.06.2015р. від апеляційного суду Кіровоградської області та Устинівського районного суду Кіровоградської області надійшли завірені копії витребуваних ухвалою апеляційного господарського суду від 11.06.2015р. документів (т.4, а.с.183-204).

Зокрема, надано завірену апеляційним судом Кіровоградської області копію позовної заяви прокурора Устинівського району до Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області та Пономаренка Олександра Миколайовича, третя особа на стороні відповідача - реєстраційна служба Головного управління юстиції у Кіровоградській області про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним договору оренди землі та повернення земельної ділянки (т.4, а.с.184-190).

Відповідно до прохальної частини вказаної позовної заяви прокурор Устинівського району просив визнати незаконним та скасувати рішення Седнівської сільської ради №235 від 11.10.2013р., а також визнати недійсним договір оренди землі від 21.10.2013р. без номера, укладений між орендодавцем - Седнівською сільською радою та орендарем - Пономаренком Олександром Миколайовичем щодо оренди земельної ділянки площею 321,89 га на території Седнівської сільської ради Устинівського району, зареєстрований реєстраційною службою Устинівського районного управління юстиції в Кіровоградській області 23.10.2013р., номера реєстрації речового права 3039710, 3041661, 3043007, 3040977 (т.4, а.с.189).

У додатках до вказаної позовної заяви є копія рішення двадцять шостої сесії шостого скликання Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області від 11 жовтня 2013р. №235 "Про погодження надання земельних ділянок для створення фермерського господарства на умовах оренди за межами населених пунктів із земель комунальної власності", з якої вбачається, що вона була засвідчена печаткою та підписом голови сільської ради І.Блажка і печаткою та підписом прокуратури Устинівського району Кіровоградської області текстом наступного змісту: «Згідно з оригіналом».

В тексті вказаного рішення двадцять шостої сесії шостого скликання Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області від 11 жовтня 2013р. №235 відсутній текст про рекомендацію сільському голові І.Блажку звернутися до суду з позовною заявою про розірвання договору оренди земельної ділянки площею 290 га, укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю «Агрокомплекс» та Устинівською районною державною адміністрацією відповідно до п.40 цього договору - пункт 1 (т.4, а.с.191).

Устинівським районним судом Кіровоградської області надано копію позовної заяви прокурора Устинівського району до Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області та Пономаренка Олександра Миколайовича, третя особа на стороні відповідача - реєстраційна служба Головного управління юстиції у Кіровоградській області про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним договору оренди землі та повернення земельної ділянки (т.4, а.с.200-203).

До завіреної копії цієї позовної заяви також надано ксерокопію рішення двадцять шостої сесії шостого скликання Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області від 11 жовтня 2013р. №235 "Про погодження надання земельних ділянок для створення фермерського господарства на умовах оренди за межами населених пунктів із земель комунальної власності", з якої вбачається, що вона була засвідчена печаткою та підписом голови сільської ради І.Блажка і печаткою та підписом прокуратури Устинівського району Кіровоградської області текстом наступного змісту: «Згідно з оригіналом» (т.4, а.с.199).

В тексті вказаного рішення двадцять шостої сесії шостого скликання Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області від 11 жовтня 2013р. №235 відсутній текст про рекомендацію сільському голові І.Блажку звернутися до суду з позовною заявою про розірвання договору оренди земельної ділянки площею 290 га, укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю «Агрокомплекс» та Устинівською районною державною адміністрацією відповідно до п.40 цього договору - пункт 1 (т.4, а.с.199).

Відповідно до статей 33,34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно статті 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення, для господарського суду не є обов'язковим.

Враховуючи, що вищезазначена копія рішення двадцять шостої сесії шостого скликання Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області від 11 жовтня 2013р. №235:

- надавалась до позовної заяви та, відповідно тексту на ній, засвідчувалась безпосередньо головою сільської ради та прокуратурою з оригіналу рішення;

- слугувала обґрунтуванням вищезазначеної позовної заяви, зокрема про визнання незаконним та скасування рішення Седнівської сільської ради №235 від 11.10.2013р.;

- листом Устинівської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 12.03.2015р. №01-23/80/1 підтверджено ненадходження повідомлень від Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області про прийняття сесією Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області рішення про розірвання договору оренди землі від 25.02.2005р., укладеного між Устинівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та товариством з обмеженою відповідальністю «Агрокомплекс», зареєстрованого в Устинівському райвідділі КРФ ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.02.2005р. за №290; відповідне рішення сесії Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області чи його завірена копія до Устинівської районної державної адміністрації Кіровоградської області також не надходили;

колегія суддів за результатами дослідження вищезазначених документів дійшла висновку про те, що Седнівською сільською радою Устинівського району Кіровоградської області не приймалось рішення про рекомендацію сільському голові І.Блажку звернутися до суду з позовною заявою про розірвання договору оренди земельної ділянки площею 290 га, відповідно п.40 договору, укладеного між Устинівською райдержадміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю «Агрокомплекс».

Пунктом "а" ст.12 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад.

Згідно з імперативними приписами п.34 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Зі змісту ч.1 ст.46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вбачається, що сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.

Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень (ч. 1 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Таким чином, законодавством передбачено, що способом волевиявлення ради, що здійснює право власності від імені територіальної громади щодо регулювання земельних відносин, є ухвалення рішення сесією ради.

Враховуючи вищенаведене, в даному випадку передумовою для дострокового розірвання договору оренди землі від 25.02.2005 року мало бути

відповідне рішення сесії Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області про розірвання договору оренди землі від 25.02.2005 року, укладеного між Устинівською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс".

З урахуванням викладеного, наданий позивачем протокол двадцять шостої сесії шостого скликання Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області №26 від 11 жовтня 2013р., в якому відображено розгляд заяви гр.Пономаренка О.М. щодо надання йому земельної ділянки для створення фермерського господарства та необхідності прийняття рішення щодо розірвання договору оренди земельної ділянки, укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю «Агрокомплекс» та Устинівською районною державною адміністрацією від 25.02.2005р., на підставі п.40 цього договору, колегією суддів не приймається як належний доказ по справі.

За викладених обставин у задоволенні позовних вимог про:

- розірвання договору оренди землі від 25.02.2005, укладеного між Устинівською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс", зареєстрованого в Устинівському райвідділі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.02.2005р. за №290;

- зобов'язання товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс", смт.Устинівка Кіровоградської області повернути Седнівській територіальній громаді Устинівського району Кіровоградської області в особі Седнівської сільської ради, с.Седнівка Устинівського району Кіровоградської області земельну ділянку площею 258,9 га, вартістю 5077288 грн., яка розташована на території Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області, слід відмовити.

Поряд з цим, колегія суддів вважає вірним висновок господарського суду про відмову у задоволенні позову в частині скасування державної реєстрації спірного договору, оскільки відповідачем по даній справі є товариство з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс", а повноваження щодо здійснення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відповідно до Закону покладено на Державну реєстраційну службу України, яка здійснює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, що унормовано Положенням про Державну реєстраційну службу України, затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011р. №401/2011.

Враховуючи викладене, рішення господарського суду підлягає частковому скасуванню, а апеляційна скарга, з урахуванням встановлених апеляційним господарським судом обставин справи, задоволенню.

Судовий збір за перегляд справи по апеляційній скарзі покладається на позивача відповідно до приписів статті 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись статтями 49, 101-105 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс", смт.Устинівка Кіровоградської області задовольнити.

Рішення господарського суду Кіровоградської області від 14.01.2015р. у справі №912/358/14 частково скасувати, виклавши його резолютивну частину в наступній редакції:

«В задоволенні позову відмовити».

Стягнути з Седнівської сільської ради, с.Седнівка Устинівського району Кіровоградської області на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс", смт.Устинівка Кіровоградської області 1218 грн. судового збору по апеляційній скарзі, видати наказ.

Видачу наказу доручити господарському суду Кіровоградської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого господарського суду України.

Повний текст постанови підписаний 22.07.2015р.

Головуючий суддя А.Є. Прокопенко

Суддя Г.К.Дмитренко

Суддя В.І. Крутовських