Постанова

від 07.06.2006 по справі 5/681-28/96а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

5/681-28/96а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

ПОСТАНОВА

07.06.06                                                                                           Справа№ 5/681-28/96а

14 год 45 хв.   

За позовом  Державного авіапідприємства „Львівські авіалінії”, м. Львів

до  відповідача Державної податкової інспекції у м. Львові, м. Львів

про визнання протиправним та нечинним рішення від 10.01.2006 р. № 952320/1/372

    Суддя   Морозюк А.Я.

Секретар судового засідання

Онишко І.Р.

м. Львів, вул. Личаківська,128,

     Зал судового засідання № 302.

Представники сторін

Від позивача: Маковський І.Я. - юрисконсульт

Від відповідача: Максимович Г.С. – старший державний податковий інспектор; Клюфас О.Ф. –головний державний податковий інспектор

              Позов заявлено Державним авіапідприємством „Львівські авіалінії” до Державної податкової інспекції у м. Львові про визнання недійсним податкового повідомлення - рішення ДПІ у м.Львові № 952320/1/372 від 10 січня 2006 року про застосування до ДАП «Львівські авіалінії»штрафних(фінансових) санкцій в сумі 10868,40 грн.

Заявою про уточнення позовних вимог від 15.05.2006 року № 34/13-129 позивач просить визнати у повному обсязі протиправним та нечинним податкове повідомлення-рішення ДПІ у м.Львові  № 952320/1/372 від 10 січня 2006 року про застосування до ДАП «Львівські авіалінії»штрафних(фінансових) санкцій в сумі 10868,40 грн.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав, наведених в по зовній заяві, з врахуванням уточнення позовних вимог від 15.05.2006 року № 34/13-129, та доповнення до позовної заяви (вх. 14887 від 07.06.2006 року), просить визнати у повному обсязі протиправним та нечинним спірне рішення. В частині нарахування пені в сумі 1485,46 грн за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД з УДП «Головне агентство повітряних сполучень цивільної авіації»(Росія), позивач вказує, що Арбітражним судом м.Москви визнано ДАП «Львівські авіалінії»кредитором у справі про банкрутство УДП «Головне агентство повітряних сполучень цивільної авіації», що прирівнюється до прийняття судом до розгляду позовної заяви, і відповідно до ч.2 ст.4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»від 23.09.1994 року є підставою для зупинення термінів розрахунків та нарахування пені. Ці обставини також встановлені рішенням господарського суду Львівської області  від 09.03.2005 року у справі № 5/2813-25/354 між тими-ж сторонами, яке було  залишене в силі відповідно до ухвали Львівського апеляційного господарського суду від 20.10.2005 року, тому зазначені обставини в силу ч.1 ст.72 КАС України не потребують доказування. В частині нарахування  пені за порушення термінів розрахунків з ОАО «Агрегат»(Росія), позивач вказує, що фактична попередня оплата партії товару вартістю 74 000 доларів США була завершена лише 08 листопада 2004 року, а тому жодного порушення термінів, визначених Законом України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», позивач не допустив. Окрім цього, в оспорюваному рішенні в якості підстави нарахувань зазначено акт перевірки від 29 грудня 2005 року № 137/23-0/00383952, якого за результатами перевірки ДПІ у м.Львові ніколи не складала(існує акт від 07 жовтня 2005 року № 98/23-2/01130644), а, отже, оскаржуване рішення ґрунтується на документі, якого фактично не існує.   

 В судовому засіданні представники відповідача проти позову заперечили з підстав, наведених у письмовому поясненні від 16.05.2006 року та додатковому поясненні від 02.06.06 року, просять суд відмовити в задоволенні позовних вимог. Відповідач вважає правомірним нарахування позивачу пені в сумі 1 485,46 грн по контракту з УДП «Головне агентство цивільної авіації»(Росія), крім цього зазначає, що по контракту, укладеному з ОАО «Внуково-Термінал», оплату по наземному обслуговуванню літаків здійснено з порушенням ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», за що нараховано пеню в розмірі 29,17 грн, і дане нарахування позивачем не оспорюється. Щодо оплати по контракту з ОАО «Агрегат»(Росія), відповідач вказує, що пеня в сумі 9353,77 грн нарахована від суми 73450 доларів США, яка була оплачена як попередня оплата 25.08.2004 року, а товар в сумі 74000 доларів США надійшов 01.12.2004 року, тобто в частині суми  73450 доларів США було прострочено 90-денний термін. Стосовно неправильного зазначення акту перевірки в оспорюваному податковому повідомленні-рішенні, відповідач зазначає, що при винесенні податкового повідомлення-рішення за результатами розгляду первинної скарги було допущено механічну описку в частині зазначення акту перевірки (повинен бути зазначений акт від 07 жовтня 2005 року № 98/23-2/01130644), яка не може вплинути на результат розгляду справи по суті, оскільки не спростовує порушення, яке встановлене перевіркою.

                    В судовому засіданні було досліджено письмові докази, які наявні в матеріалах справи (рішення ДПІ у м.Львові, акт перевірки, розрахунок пені та штрафних санкцій, рішення і постанова судів у справі № 5/2813-25/354, та інші наявні в матеріалах справи письмові докази).

          Відповідно до п.6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 року № 2747-IV, справу розглянуто в порядку, встановленому цим Кодексом.

          Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

          Працівниками відповідача була проведена планова документальна перевірка з питань дотримання податкового та валютного законодавства України Державного авіапідприємства «Львівські авіалінії»за період з 01.10.2003 року по 31.03.2005 року, за результатами перевірки складено Акт № 98/23-2/01130644 від 07 жовтня 2005 року, відповідно до якого встановлено порушення позивачем ст.1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" від 23.09.1994 року № 187/94-ВР(із змінами і доповненнями), за що нараховано пеню в сумі 1 514,63 грн, а також встановлено  порушення ст.2 цього Закону, за що нараховано пеню в сумі 9 353,77 грн. Разом сума пені складає 10 868,40 грн.

          На підставі зазначеного Акту відповідачем було прийнято податкове повідомлення –рішення від 20 жовтня 2005 року № 952320/0/17272, відповідно до якого ДАП «Львівські авіалінії»визначено суму податкового зобов'язання за платежем пеня за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД в розмірі 10 868,40 грн.  

             ДАП „Львівські авіалінії” 03.11.2005 року оскаржило вказане податкове повідомлення-рішення до ДПІ у м. Львові, за результатами чого рішенням №21830/25-0 від 30.12.2005 року № 21830/25-0 про результати розгляду первинної скарги, ДПІ у м. Львові скасувала податкове повідомлення-рішення від  20 жовтня 2005 року № 952320/0/17272 та зобов”язала направити ДАП „Львівські авіалінії” податкове повідомлення-рішення із дотриманням вимог чинного законодавства.

    10 січня 2006 року ДПІ у м. Львові прийнято Рішення про застосування штрафних(фінансових) санкцій № 952320/1/372, яким до ДАП „Львівські авіалінії” застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в сумі 10868,40 грн. за   платежем із кодом 3023030200, в якому зазначено, що воно прийнято на підставі акту від 29.11.2005 року № 137/23-0/00383952. Із додаткових пояснень відповідача від 02.06.06 року вбачається, що при прийнятті зазначеного рішення було допущено описку, а саме, помилково зазначено Акт перевірки  від 29.11.2005 року № 137/23-0/00383952 замість Акту перевірки № 98/23-2/01130644 від 07 жовтня 2005 року. Суд погоджується із доводами відповідача про те, що неправильне зазначення реквізитів акту перевірки саме по собі не може бути підставою для визнання рішення протиправним(нечинним) з цієї підстави, оскільки не спростовує порушення, яке встановлене перевіркою.

          Як вбачається із пунку 3.1 розділу 3 та пунктів 3,4 розділу 4 Акту перевірки № 98/23-2/01130644 від 07 жовтня 2005 року, визначена спірним рішенням сума в розмірі 10 868,40 грн складається із трьох сум: 29,17 грн, 1485,46 грн та 9353,77 грн. При цьому перші дві суми (29,17 грн та 1485,46 грн) нараховані за порушення термінів розрахунків при здійсненні експортних операцій згідно ст.1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" від 23.09.1994 року № 187/94-ВР(із змінами і доповненнями, далі по тексту –Закон від 23.09.1994 року), а третя сума(9353,77 грн) - за порушення термінів розрахунків при здійсненні імпортних операцій згідно ст.2 Закону від 23.09.1994 року.

          Стосовно суми пені в розмірі 29,17 грн по контракту № 16-А\П від 26.01.04 року, укладеному позивачем з ОАО «Внуково-Термінал»(Росія), суд відзначає, що позивач в позовній заяві не оспорює підстави нарахування даної суми. Як вбачається із акту перевірки, за зазначеним контрактом надано послуги по наземному обслуговуванню літаків згідно акту виконаних робіт від 01.09.2004 року на суму 12935,97 російських рублів, оплата за послуги надійшла 03.12.2004 року в сумі 12935,97 російських рублів, тобто із порушенням на 4 дні терміну, встановленого ст.1 Закону від 23.09.1994 року, за що нараховано пеню в порядку ст.4 Закону від 23.09.1994 року в сумі 29,17 грн за період з 30.11.2004 року по 03.12.2004 року (розрахунок пені та штрафних санкцій додано до пояснення відповідача від 16.05.2006 року № 191/10-0). Суд не вбачає наявності порушень при нарахуванні зазначеної суми пені.

          Стосовно суми пені в розмірі 1485,46 грн по контракту № 401Ю-398 від 21.09.2000 року, укладеному позивачем з УДП «Головне агентство повітряних сполучень цивільної авіації»(Росія), суд відзначає наступне. ДПІ у м.Львові зазначає, що станом на 01.10.03 року прострочена дебіторська заборгованість перед нерезидентом складає 193020,04 російських рублів, 15.10.03 року на розподільчий рахунок позивача в погашення дебіторської заборгованості по договору № 401Ю-398 від 21.09.2000 року надійшла валютна виручка в сумі 225335,40 російських рублів, тому за порушення на 15 днів(з 01.10.2003 року по 15.10.2003 року) терміну, встановленого ст.1 Закону від 23.09.1994 року, позивачу нараховано пеню в порядку ст.4 Закону від 23.09.1994 року в сумі 1485,46 грн (розрахунок пені та штрафних санкцій додано до пояснення відповідача від 16.05.2006 року № 191/10-0). Однак, суд не вбачає підстав для застосування зазначеної пені виходячи із наступного. Рішенням господарського суду Львівської області від 09.03.2005 року у справі № 5/2813-25/354 між тими-ж сторонами (залишеним без змін ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 20.10.2005 року) встановлено, що позивачем(ДАП «Львівські авіалінії»)  було подано до Арбітражного суду м.Москви заяву  у справі про банкрутство УДП «Головне агентство повітряних сполучень цивільної авіації», грошові вимоги були визнані судом та включені до реєстру вимог кредиторів на підставі ухвали арбітражного суду. Подання такої заяви за своїм змістом є рівнозначним до прийняття судом до розгляду позовної заяви, оскільки під час провадження у справі про банкрутство грошові вимоги до боржника не можуть бути заявлені інакше ніж шляхом подання заяви про визнання кредитором у справі. Тому у справі № 5/2813-25/354 суд встановив неправомірність нарахування пені за період з 01.04.2003 року по 01.10.2003 року, оскільки в цей період тримісячний строк для повернення валютної виручки в сумі  193020,04 російських рублів було зупинено на підставі ч.2 ст.4 Закону від 23.09.1994 року.

          Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Тому нарахування позивачу (ДАП «Львівські авіалінії») пені за період з 01.10.2003 року по 15.10.2003 року в сумі 1485,46 грн здійснено ДПІ у м.Львові необґрунтовано і безпідставно, так як в цей період було зупинено термін розрахунків, передбачений ст.1 Закону  ст.1 Закону від 23.09.1994 року, і пеня за його порушення в цей період не сплачується.

          Стосовно суми пені в розмірі 9353,77 грн по контракту № 804/07523014/00019-140 від 16.02.2004 року, укладеному позивачем з ОАО «Агрегат»(Росія), суд відзначає наступне. ДАП «Львівські авіалінії»здійснювалася попередня оплата по контракту від 16.02.2004 року, а саме, 07.06.2004 року на суму 54420 доларів США, 25.08.2004 року на суму 73450 доларів США та 08.11.2004 року на  суму 550 доларів США.  Товар надійшов 20.08.2004 року на суму 54420 доларів США та 01.12.2004 року на суму 74 000 доларів США, тому за порушення на 8 днів(з 24.11.2004 року по 01.12.2004 року) терміну, встановленого ст.2 Закону від 23.09.1994 року, позивачу нараховано пеню в порядку ст.4 Закону від 23.09.1994 року в сумі 9353,77 грн (розрахунок пені та штрафних санкцій додано до пояснення відповідача від 16.05.2006 року № 191/10-0). Суд не вбачає наявності порушень при нарахуванні зазначеної суми пені. Судом відхиляється твердження позивача про те, що фактична попередня оплата партії товару вартістю 74 000 доларів США була завершена лише 08 листопада 2004 року, оскільки перерахування коштів в сумі 73450 доларів США відбулося 25.08.2004 року, а товар на цю суму надійшов 01.12.2004 року.

          Відповідно до ч.2 ст.162 КАС України, суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.   

          З огляду на все вищенаведене, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог. Рішення ДПІ у м. Львові від 10 січня 2006 року № 952320/1/372 підлягає визнанню його протиправним та нечинним в частині застосування до ДАП „Львівські авіалінії” штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1485,46 грн. Щодо іншої частини зазначеного рішення, то суд дійшов висновку, що нарахування та застосування до ДАП «Львівські авіалінії»суми пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності в сумі 29,17 грн та в сумі 9353,77 грн (а разом в сумі 9382,94 грн) здійснене відповідачем(ДПІ у м.Львові) в передбаченому законодавством порядку, тому позовна вимога про визнання рішення протиправним та нечинним в цій частині судом відхиляється.

          На підставі вищенаведеного, керуючись п.2-1, п. 6 Прикінцевих та перехідних положень та ст.ст. 69-71,86,158,160,162,163,167  Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 року № 2747-IV (із змінами та доповненнями), господарський суд –

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задоволити частково.

2.          Визнати протиправним та нечинним Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій Державної податкової інспекції у м. Львові від 10 січня 2006 року № 952320/1/372 в частині застосування до ДАП „Львівські авіалінії” штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1485,46 грн.

3.          В задоволенні іншої частини позову відмовити.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

          Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

                                        Суддя                                                     Морозюк А.Я.