Ухвала

від 29.07.2015 по справі 805/59/15-а

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Хохленков О.В.

Суддя-доповідач - ОСОБА_1

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2015 року справа № 805/59/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Сіваченка І.В.,

суддів Шишова О.О., Чебанова О.О.,

секретар судового засідання Куленко О.Д.

за участі представника позивача ОСОБА_2

представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства "Об'єднана компанія "Укрвуглереструктуризація" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2015 року в адміністративній справі № 805/59/15-а за позовом Державного підприємства "Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств" до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, третя особа - Державне підприємство "Об'єднана компанія "Укрвуглереструктуризація" про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення не отриманих коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2015 року позов Державного підприємства "Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств" (далі - ДП «Донвуглереструктуризація») до Міністерства енергетики та вугільної промисловості (далі - Міненерговугілля) України, Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, третя особа - Державне підприємство "Об'єднана компанія "Укрвуглереструктуризація" (далі - ДП «ОК "Укрвуглереструктуризація") про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення не отриманих коштів задоволено частково, а саме:

- зобов'язано Міністерство фінансів України профінансувати Міненерговугілля України виплату державної підтримки ДП «Донвуглереструктуризація» в сумі 51431991 (п'ятдесят один мільйон чотириста тридцять одну тисячу дев'ятсот дев'яносто одну) гривню 74 копійки;

- здійснити перерахування з Міненерговугілля України заборгованість на користь ДП «Донвуглереструктуризація» у зв'язку з відсутністю фінансування в розмірі 51431991 (п'ятдесят один мільйон чотириста тридцять одну тисячу дев'ятсот дев'яносто одну) гривню 74 копійки.

В решті позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, третя особа подала апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права.

В письмових запереченнях на апеляційну скаргу позивачем висловлено згоду з висновками місцевого суду та прохання залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

В письмових поясненнях на апеляційну скаргу Міненерговугілля України просило апеляційну скаргу задовольнити та винести нове рішення, яким відмовити в позові повністю.

В судовому засіданні представник третьої особи підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити, проти чого заперечував представник позивача. Інші особи, які беруть участь в справі, до апеляційного суду не прибули.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити частково, а постанову суду - скасувати.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив:

06 січня 2015 року (т.1 а.с.61) ОСОБА_4 від імені ДП «Донвуглереструктуризація» звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з цим позовом. Позовна заява датована 05 січня 2015 року (т.1 а.с.4), а посада підписанта визначена як перший заступник генерального директора ДП «Донвуглереструктуризація» (т.1 а.с.11). До позовної заяви додана довіреність, видана генеральним директором ДП «Донвуглереструктуризація» ОСОБА_5 04.04.2014 № 01-12/64, на право підписання позовів ОСОБА_4 строком дії до 31.03.2015 року (т.1 а.с.75).

Згідно частини третьої статті 58 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації (за наявності).

Відповідно до матеріалів справи, апеляційним судом встановлено наступне.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2014 № 65 «Про економію державних коштів та недопущення втрат бюджету», з метою оптимізації та скорочення витрат бюджетних коштів на утримання підприємств-замовників виконання проектів ліквідації збиткових гірничих підприємств, відповідно до наказу Міненерговугілля України за 15.05.2014 № 358 проводиться реорганізація державних підприємств з ліквідації вугледобувних, торфодобувних та вуглепереробних підприємств (т.1 а.с.35).

Згідно з зазначеним наказом Міненерговугілля України створено ДП «ОК «Укрвуглереструктуризація» і припиняється діяльність ДП «Донвуглереструктуризація» (код ЄДРПОУ 32442610), ДП «Луганськвуглереструктуризація» (код ЄДРПОУ 32449971), ДП «ЦЗК «Вуглеторфреструктуризація» (код ЄДРПОУ 32112705) шляхом їх приєднання до новоствореного підприємства (код ЄДРПОУ 39244468).

Відповідно до статті 104 Цивільного кодексу (далі - ЦК) України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно частини третьої статті 105 ЦК України учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до цього Кодексу призначають комісію з припинення юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється.

Частиною четвертою цієї ж статті визначено, що до комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Згідно з вказаним вище наказом Міненерговугілля України, утворені голови комісії з реорганізації, зокрема, ОСОБА_4 визначений головою комісії (т.1 а.с.36).

Однак, наказом Міненерговугілля України від 17.07.2014 №515 «Про внесення змін до наказу Міненерговугілля від 15.05.2014 №358» головою комісії з реорганізації є ОСОБА_6 з 17.07.2014. При цьому внесення цих відомостей до відповідного державного реєстру не змінює суті такого наказу або його дати.

Таким чином, на час подання позовної заяви в січні 2015 року ОСОБА_4 не був головою комісії з реорганізації (та навіть її членом), тобто, не мав жодного права від імені підприємства звертатись до суду.

Відтак, позовна заява від імені позивача ДП «Донвуглереструктуризація» до суду першої інстанції подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Відповідно до частини першої статті 203 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Пункт 2 частини першої статті 155 КАС України вказує, що суд ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Таким чином, постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням процесуального законодавства, що тягне за собою її скасування з залишенням позовної заяви без розгляду.

В повному обсязі ухвала виготовлена 29 липня 2015 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195-196, п.4 ч.1 ст. 199, ч.1 ст. 203, п.4 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Об'єднана компанія "Укрвуглереструктуризація" - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2015 року в адміністративній справі № 805/59/15-а - скасувати.

Позов Державного підприємства "Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств" до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, третя особа - Державне підприємство "Об'єднана компанія "Укрвуглереструктуризація" про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення не отриманих коштів - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий: І.В.Сіваченко

Судді: О.О.Шишов

ОСОБА_7