Рішення

від 01.04.2009 по справі 33/28-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

33/28-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

01.04.09р.

Справа № 33/28-09

За позовом  Дніпропетровського державного будівельно-монтажного управління Міністерства промислової політики України, м. Дніпропетровськ  

до  Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

Третя особа -1: Відкрите акціонерне товариство "Завод засобів механізації аеропортів", м. Дніпропетровськ

Третя особа - 2: Комунальне підприємство "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації", м. Дніпропетровськ

Третя особа -3: - Акціонерне товариство Дніпропетровська будівельна компанія "Містобудівник" , м. Дніпропетровськ 

про зобов'язання вчинити певні дії

Суддя  Рудовська І.А. 

Представники:

 Від позивача: Кривошеїна І.О., довіреність б/н від 01.12.2008 року

Від відповідача: Городенко А.А. (головний спеціаліст), довіреність № 7/11-2461 від 08.01.2009 року

Від третьої особи 1: не з'явився

Від третьої особи 2: Попов О.О., довіреність № 14627 від 14.11.2008 року

Від третьої особи 3: Камінський А.М., довіреність № 17 від 04.04.2009 року 

СУТЬ СПОРУ:

Дніпропетровське державне будівельно-монтажне управління Міністерства промислової політики України  звернулося до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Дніпропетровської міської ради про визнання недійсним    п.1   Рішення Дніпропетровської міської ради № 4232 від 13.12 2007 року про оформлення права власності, з видачею свідоцтв фізичній та юридичним особам на квартири і нежитлове приміщення на підставі договорів про участь на паях у будівництві житлового будинку літ.А-5, а-1, а1-1 за адресою: вул. Косіора. 4А згідно з додатком та визнання недійсним Додатку до Рішення Дніпропетровської міської ради № 4232 від 13.12.2007 року в частині передачі у власність ЗАТ "Дніпропетровська будівельна компанія "Містобудівник" - приміщення № 29, загальною площею 84,4 кв.м. по вул. Косіора, 4-А, у м. Дніпропетровську.

03.02.2009 року позивач звернувся до суду з заявою про зміну позовних вимог, в якій просить визнати недійсним п. 1 рішення Дніпропетровської міської ради № 4232 від 13.12.2007 року та Додатку до нього та просить  визнати право власності на нежитлове приміщення літ. А-5, а-1, а-1-1  по вул. Косіора, 4а, приміщення № 29 (загальною площею 84,4 кв.м.).

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує посилаючись на те, що прийняте Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради рішення № 4232 від 13.12.2007 року ні яким чином не порушувало прав чи інтересів Дніпропетровського державного будівельно-монтажного управління Міністерства промислової політики. Також відповідач вказує, що він є  суб'єктом владних повноважень, а тому справа повинна розглядатися у порядку КАС України у зв'язку з викладеним просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Третя особа-1 (Відкрите акціонерне товариство "Завод засобів механізації аеропортів") проти задоволення позовних вимог заперечує вказуючи на те, що рішення Дніпропетровської міської ради № 4232 від 13.12.2007 року відповідає умовам договору купівлі-продажу від 23.09.1997 року укладеного між Відкритим акціонерним товариством "Завод засобів механізації аеропортів"  та Дніпропетровським державним будівельно-монтажним управлінням Міністерства промислової політики України.

Третя особа-2 (Комунальне підприємство "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації") проти задоволення позовних вимог також заперечує, вказуючи на те, що даний спір повинен розглядатись за нормами адміністративного судочинства.

У судовому засіданні 01.04.2009 р. за згодою представників сторін оголошено вступну та резолютивну частину судового рішення згідно ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд, -

                                                      ВСТАНОВИВ:

03.03.1997 року між Дніпропетровським державним будівельно —монтажним управлінням Міністерства промислової політики (підрядник) та відкритим акціонерним товариством "Завод засобів механізації аеропортів" (замовник) був укладений Договір підряду № 1-Д на капітальне будівництво нового 2-х секційного п'яти поверхового жилого будинку у м. Дніпропетровську по вулиці Косіора, 4-а.

Пунктом 5.1 вищезазначеного Договору передбачено, що при закінченні будівництва жилого дому по вулиці Косіора, 4-а сторони по Договору отримують порівну по 14 квартир, прибудоване та вбудоване приміщення.

23.09.1997 року між Дніпропетровським державним будівельно —монтажним управлінням Міністерства промислової політики та відкритим акціонерним товариством завод    засобів   механізації   аеропортів"   підписано   Акт   приймання   —  передачі завершеного будівництва  частини  жилого  будинку  № 4-а  по  вулиці  Косіора у  м. Дніпропетровську, відповідно до якого Замовник передає,  а  підрядник —дольщик приймає жилу площу 718,50 кв.м. (квартири 1: 2: 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9; 10; 11; 12; 13; 18). Пунктом 4 вищезазначеного Акту передбачено, що Замовник передає Підряднику - дольщику  нежитлове   приміщення № 29 загальна площа 84,4 кв.м., підвал XIII загальна площа 61,3 кв.м., ХУ-І загальна площа 50,3кв.м., ХУ-І загальна площа 39,2 кв.м., вхід в підвал "а" загальна площа 5,7 кв.м. та приямок "а" загальна площа 1,3 кв.м, всього нежитлових приміщень загальною площею 242,2 кв.м.

Пунктом 5 вищевказаного Акту встановлено, що після передачі квартир та інших приміщень розрахунки  по Договору підряду №  1-Д від 03.01.1997 року проведені з відповідністю, претензій к Замовнику Підрядник - дольщик не має.

16.12.1999 року між Дніпропетровським державним будівельно —монтажним управлінням Міністерства промислової політики України та відкритим акціонерним товариством "Завод засобів механізації аеропортів" підписано Акт приймання — передачі частини жилого будинку № 4-а по вулиці Косіора у м. Дніпропетровську в якому зазначено, що Замовник передає, а підрядник —дольщик приймає, пункт № 3 вищевказаного Акту жилу площу 718,50 кв.м. (квартира № 1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9; 10; 11 12; 13; 18). Пунктом 4 вищезазначеного Акту Замовник передає Підряднику -дольщику фундаменти пристойки, нежитлове приміщення № 29 загальна площа 84,4кв.м., підвал XIII загальна площа 61,3 кв.м., ХУ-І загальна площа 50,3кв.м., ХУ-І загальна площа 39,2 кв.м., вхід в підвал "а" загальна площа 5,7 кв.м. та приямок "а" загальна площа 1,3 кв.м, всього нежитлових приміщень загальною площею 242,2 кв.м.

Пунктом 5 вищевказаного Акту встановлено, що після передачі квартир та інших приміщень розрахунки по Договору підряду № 1-Д від 03.01.1997 року проведені повністю, претензій к Замовнику Підрядник-дольщик не має.

У 2001 році Державна технічна комісія підписує Акт про прийняття в експлуатацію об'єкта нерухомого майна по вулиці Косіора, 4-а у м. Дніпропетровську.

Дніпропетровське державне будівельно —монтажне управління Міністерства промислової політики вважаючи достатніми документів, які підтверджують право власності на  нежитлове приміщення № 29, загальною площею 84,4 кв.м. за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Косіора, 4-А звернулось до комунального Підприємства Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації для оформлення права власності на вказані приміщення. Однак, Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації відмовило позивачу посилаючись на Додаток до Рішення № 4232 від 13.12.2007 року Дніпропетровської міської ради яким, Дніпропетровська міська рада   прийняла рішення про передачу у власність ЗАТ "Дніпропетровська будівельна компанія "Містобудівник" - приміщення № 29, загальною площею 84,4 кв.м.

Дніпропетровське  державне  будівельно  —монтажне  управління Міністерства промислової політики вважає п. 1 Рішення Дніпропетровської міської ради 13.12.2007 року та   Додаток до Рішення Дніпропетровської міської ради № 4232 від 13 12.2007 року в частині оформлення права власності, з видачею свідоцтв, фізичній та юридичним особам на квартири і нежитлове приміщення на підставі договорів про участь на паях у будівництві житлового будинку літ. А-5, а-1, а-1-1 за адресою: вул. Косіора, 4А згідно з додатком (п.1 Рішення № 4232 від 13.12.2007 року) та передачі у власність ЗАТ "Дніпропетровська будівельна компанія "Містобудівник" - приміщення № 29 загальною   площею   84,4   кв.м.   по   вул.    Косіора,   4-А,    м.   Дніпропетровськ протиправним на підставі того, що Дніпропетровське державне будівельно —монтажне управління Міністерства промислової політики понесло витрати на будівництво даного приміщення   відповідно до Договору підряду та Актом   приймання - передачі від 1997 року дане приміщення було передано саме позивачу.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне  припинити провадження  у справі відносно позовних вимог  до Дніпропетровської міської ради щодо визнання недійсним п.1  Рішення Дніпропетровської міської ради № 4232 від 13.12 2007 року про оформлення права власності, з видачею свідоцтв фізичній та юридичним особам на квартири і нежитлове приміщення на підставі договорів про участь на паях у будівництві житлового будинку літ.А-5, а-1, а1-1 за адресою: вул. Косіора, 4А згідно з додатком та визнання недійсним Додаток до Рішення Дніпропетровської міської ради № 4232 13.12.2007 року в частині передачі у власність ЗАТ "Дніпропетровська будівельна компанія "Містобудівник" - приміщення № 29, загальною площею 84,4 кв.м. по вул. Косіора, 4-А, м. Дніпропетровськ на підставі п. 1. ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, з огляду на наступне:

Згідно з п. 1 ч.1 ст. 12 ГПК України, господарським судам підвідомчі: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім; спорів про приватизації державного житлового фонду; спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов; спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін; спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів; інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів.

       При цьому позов подано згідно із вимогами Господарського процесуального кодексу України. Однак з часу набрання чинності  Кодексу адміністративного судочинства  України спори суб'єктів владних повноважень ( до яких відноситься в даному конкретному спорі і Дніпропетровська міська рада) із юридичними особами та фізичними особами –суб'єктами підприємницької діяльності  віднесені до компетенції адміністративних судів ; тобто такі справи повинні слухатися за правилами КАС України. Справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.  Поняття “суб'єкт владних повноважень” визначено у статті 3 КАС України - це органи державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Отже, необхідною та єдиною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір . Тобто з урахуванням тієї обставини , що відповідач в конкретному спорі  є суб'єктом владних повноважень , цей спір не підлягає розгляду в господарських судах України за правилами ГПК України,  а повинен розглядатися за правилами КАС України. Відповідно ж до вимог п.1 ч.1 ст.80 ГПК України , господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає розгляду в господарських судах України .     

          Відносно заяви про зміну позовних вимог в частині визнання право власності на нежитлове приміщення літ. А-5, а-1, а-1-1  по вул. Косіора, 4а, приміщення № 29 (загальною площею 84,4 кв.м.) суд вважає за необхідне відмовити, з огляду на наступне:

На підставі  ч.4. ст. 22 Господарського процесуального кодексу   України   позивач  дійсно  може   змінити   підставу  або предмет  позову  , збільшити  або  зменшити  розмір  позовних  вимог, відмовитись  від  позову , тобто  реалізувати  свої  права   до  прийняття  судового  рішення.    Зміна  предмету  позову  означає   зміну   матеріально-правової   вимоги.  Зміна   підстави   позову  означає   зміну   обставин, якими  позивач обґрунтовує свою  вимогу до  відповідача .

Оскільки на даний час рішення Дніпропетровської міської ради № 4232 від 13.12 2007 року в частині оформлення права власності, з видачею свідоцтв фізичній та юридичним особам на квартири і нежитлове приміщення на підставі договорів про участь на паях у будівництві житлового будинку літ.А-5, а-1, а1-1 за адресою: вул. Косіора. 4А та Додаток до цього рішення в частині передачі у власність ЗАТ "Дніпропетровська будівельна компанія "Містобудівник" - приміщення № 29, загальною площею 84,4 кв.м. по вул. Косіора, 4-А, м. Дніпропетровськ в судовому порядку не було скасовано та визнано недійсним та такі докази не були подані позивачем при розгляді справи, крім того враховуючи п. 3 статті 21 кодексу Адміністративного судочинства України не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

 Витрати відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України покласти на позивача.

Керуючись ст.ст. 22, 33, 49, п. 1.ч. 1 ст. 80 , 82-85 Господарського процесуального кодексу  України, ст. ст. 2, 17, 21 Кодексу Адміністративного судочинства України, господарський суд, –

ВИРІШИВ:

                Припинити провадження у справі до Дніпропетровської міської ради щодо визнання недійсним п.1  Рішення Дніпропетровської міської ради № 4232 від 13.12 2007 року про оформлення права власності, з видачею свідоцтв фізичній та юридичним особам на квартири і нежитлове приміщення на підставі договорів про участь на паях у будівництві житлового будинку літ.А-5, а-1, а1-1 за адресою: вул. Косіора, 4А згідно з додатком та визнання недійсним Додатку до Рішення Дніпропетровської міської ради № 4232 13.12.2007 року в частині передачі у власність ЗАТ "Дніпропетровська будівельна компанія "Містобудівник" - приміщення № 29, загальною площею 84,4 кв.м. по вул. Косіора, 4-А у м. Дніпропетровську відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

          В задоволенні заяви про зміну позовних вимог в частині визнання права власності на нежитлове приміщення літ. А-5, а-1, а-1-1  по вул. Косіора, 4а, приміщення № 29 (загальною площею 84,4 кв.м.) відмовити.

               Витрати покласти на позивача.

               Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.          

Суддя                                                                                                     І.А. Рудовська

Рішення підписано 15.09.2009 р.