Ухвала

від 14.11.2013 по справі 811/3019/13-а

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- У Х В А Л А

14 листопада 2013 року Справа № 811/3019/13-а

Кіровоградський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді Кармазиної Т.М.

за участю секретаря - Сириці І.О.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Державного реєстратора реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Кіровоградська районна державна адміністрація, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 5454622 від 30.08.2013 року, прийняте державним реєстратором реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_2 за наслідками розгляду заяви Кіровоградської районної державної адміністрації, поданої до органу державної реєстрації 29.08.2013 року за реєстраційним номером 2722397, яким відмовлено у державній реєстрації права власності держави на земельні ділянки, площею 48,7744 га, в тому числі: 48,7744 га - пасовищ, з них: ділянка 1 - 5,6923 га, ділянка 2 - 1,8301 га, ділянка 3 - 22,3849 га, ділянка 4 - 4,5525 га, ділянка 5 - 14,3146 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що перебувають у державній власності та розташовується на території Високобайрацької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, з кадастровими номерами: 3522582100:02:000:9175, 3522582100:02:000:9176, 3522582100:02:000:9177, 3522582100:02:000:9178, 3522582100:02:000:9179, за Кіровоградською районною державною адміністрацією;

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 5455199 від 30.08.2013 року, прийняте державним реєстратором реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_2 за наслідками розгляду заяви ОСОБА_3, поданої через його уповноваженого представника - ОСОБА_4, до органу державної реєстрації 29.08.2013 року за реєстраційним номером 2722870, яким відмовлено у державній реєстрації іншого речового права - права оренди земельних ділянок, площею 48,7744 га, в тому числі: 48,7744 га - пасовищ, з них: ділянка 1 - 5,6923 га, ділянка 2 - 1,8301 га, ділянка 3 - 22,3849 га, ділянка 4 - 4,5525 га, ділянка 5 - 14,3146 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що перебувають у державній власності та розташовується на території Високобайрацької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, з кадастровими номерами: 3522582100:02:000:9175, 3522582100:02:000:9176, 3522582100:02:000:9177, 3522582100:02:000:9178, 3522582100:02:000:9179, за ОСОБА_3;

- зобов'язати державного реєстратора реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_2 вчинити дії щодо державної реєстрації права власності держави на земельні ділянки, площею 48,7744 га, в тому числі: 48,7744 га - пасовищ, з них: ділянка 1 - 5,6923 га, ділянка 2 - 1,8301 га, ділянка 3 - 22,3849 га, ділянка 4 - 4,5525 га, ділянка 5 - 14,3146 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що перебувають у державній власності та розташовується на території Високобайрацької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, з кадастровими номерами: 3522582100:02:000:9175, 3522582100:02:000:9176, 3522582100:02:000:9177, 3522582100:02:000:9178, 3522582100:02:000:9179, за Кіровоградською районною державною адміністрацією, на підставі заяви Кіровоградської районної державної адміністрації, поданої нею як належною особою, 29.08.2013 року;

- зобов'язати державного реєстратора реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_2 вчинити дії щодо державної реєстрації іншого речового права - права оренди земельних ділянок, площею 48,7744 га, в тому числі: 48,7744 га - пасовищ, з них: ділянка 1 - 5,6923 га, ділянка 2 - 1,8301 га, ділянка 3 - 22,3849 га, ділянка 4 - 4,5525 га, ділянка 5 - 14,3146 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що перебувають у державній власності та розташовується на території Високобайрацької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, з кадастровими номерами: 3522582100:02:000:9175, 3522582100:02:000:9176, 3522582100:02:000:9177, 3522582100:02:000:9178, 3522582100:02:000:9179, за - ОСОБА_3, на підставі заяви, поданої ним 29.08.2013 року.

В судовому засіданні представником позивача подано до суду клопотання про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_5 реєстраційну службу України. Клопотання обґрунтовує тим, що відповідно до п.1 наказу Міністерства юстиції України В«Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осібВ» від 02.04.2013 р. №607/5 рішення про зобов'язання органу державної реєстрації та/або державного реєстратора речових прав на нерухоме майно вчинити дії щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно проводиться державними реєстраторами прав на нерухоме майно Укрдержреєстру. Оскільки, одна з позовних вимог спрямована на зобов'язання державного реєстратора вчинити дії щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, то рішення у справі може вплинути на обов'язки Укрдержреєстру.

Відповідач вирішення даного клопотання відніс на розсуд суду.

Також, відповідачем заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_6 управління юстиції у Кіровоградській області та ОСОБА_6 управління Держземагенства у Кіровоградській області. В обґрунтування зазначеного клопотання відповідач зазначив, що він є посадовою особою реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції, яка не має статусу юридичної особи та є структурним підрозділом Головного управління юстиції у Кіровоградській області, яке підпорядковується ОСОБА_5 реєстраційній службі України. Також відповідач вказує на те, що відповідно до ч.4 ст.122 Земельного кодексу України із заявою про реєстрацію права власності держави на земельні ділянки, які сформовані із земель державної власності, має право звернутися центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні підрозділи, тому рішення у справі може вплинути на права та інтереси Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області.

Представник позивача в судовому засіданні заперечив проти задоволення клопотання відповідача, оскільки вважає, що рішення у справі не стосується прав та інтересів Головного управління юстиції у Кіровоградській області та Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області.

Відповідно до ч.2 ст.53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Зважаючи на предмет спору та з огляду на зміст ч.2 ст.30 Закону України В«Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяженьВ» від 01.07.2004 р. №1952-IV, відповідно до якої дії або бездіяльність державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, нотаріуса, державного виконавця можуть бути оскаржені до суду, суд вважає, що рішення у даній справі не впливає на права, свободи та інтереси Головного управління юстиції у Кіровоградській області та Державної реєстраційної служби України, а тому клопотання відповідача в цій частині та представника позивача не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до п.1 Положення про ОСОБА_5 агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 08.04.2011 р. №445/2011 ОСОБА_5 агентство земельних ресурсів України (Держземагентство України) є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та топографо-геодезичної і картографічної діяльності, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин та топографо-геодезичної і картографічної діяльності.

Згідно з п.7 вказаного Положення Держземагентство України здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, а також через міськрайонні, міжміські, міжрайонні територіальні органи.

Постановою Кабінету Міністрів України В«Про утворення територіальних органів Державного агентства земельних ресурсівВ» від 17.08.2011 р. №974 передбачено, зокрема, утворення Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області.

Таким чином, на час розгляду справи ОСОБА_6 управління Держземагентства у Кіровоградській області відповідно до ч.4 ст.122 Земельного кодексу України наділений повноваженнями щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб.

На підставі викладеного, зважаючи на позицію відповідача у даній справі, суд дійшов висновку, що рішення у зазначеній справі може стосуватися прав, інтересів та обов'язків Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області, а відтак, з метою повного та об'єктивного розгляду справи, та процесуальної економії, та враховуючи, що на даній стадії розгляду справи є достатні підстави для вирішення питання щодо залучення до участі у справі даний орган як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Крім того, Відповідно до ч.2 ст.69 КАС України суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються їх вимоги і заперечення.

У відповідності з ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною 4 статті 71 КАС України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Відповідно до ч.3 ст.79 КАС України письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст. 150 КАС України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених цим Кодексом, а також у разі неможливості розгляду справи у зв'язку з необхідністю заміни судді (в результаті задоволення заяви про відвід чи з інших причин) або залучення до участі у справі інших осіб. Тривалість перерви встановлюється судом залежно від обставин розгляду справи.

Статтею 14 КАС України передбачено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ч.ч.1, 2 ст.53, ст.ст.150, 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника позивача про залучення до участі в справі третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5 реєстраційну службу України - відмовити.

Клопотання відповідача задовольнити частково, в частині залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_6 управління Держземагенства у Кіровоградській області.

Залучити до участі у справі №811/3019/13-а в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_6 управління Держземагентства у Кіровоградській області.

Зобов'язати позивача до 13-00 год. 15.11.2013 р. надати до суду копію позовної заяви з додатками для направлення третій особі.

Відкласти розгляд справи до 28 листопада 2013 року о 16:30 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м.Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх в залі судового засідання №5.

Запропонувати Головному управлінню Держземагенства у Кіровоградській області, у разі невизнання адміністративного позову, надати суду, у строк до 26 листопада 2013 року, письмові заперечення проти адміністративного позову, з поясненням по суті заявлених вимог та наданням доказів, що обґрунтовують викладені в них обставини.

Зобов'язати відповідача надати до суду у строк до 26 листопада 2013 року копії матеріалів реєстраційних справ на підставі яких прийнято рішення № 5454622 від 30.08.2013 року та № 5455199 від 30.08.2013 року, оригінали даних документів, надати в судове засідання для огляду.

Копію ухвали невідкладно надіслати Головному управлінню Держземагенства у Кіровоградській області.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Суддя підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_7