Постанова

від 28.05.2015 по справі 823/1021/15

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2015 року справа № 823/1021/15

15 год. 20 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рідзеля О.А.,

при секретарі судового засідання - Педані О.В.,

за участю: представника позивача Шупик О.С. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства «Райз-Максимко» до реєстраційної служби Монастирищенського районного управління юстиції Черкаської області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «Агровет Атлантик Терра», про визнання протиправними та скасування рішень,

встановив:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось приватне акціонерне товариство «Райз - Максимко» (далі - позивач) з адміністративним позовом до реєстраційної служби Монастирищенського районного управління юстиції Черкаської області (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «Агровет Атлантик Терра» (далі-третя особа), в якому, з урахуванням клопотання про зменшення позовних вимог, просить визнати протиправними та скасувати рішення відповідача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме права оренди щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: НОМЕР_4, НОМЕР_2, НОМЕР_5 зареєстрованих за товариством з обмеженою відповідальністю «Агровет Атлантик Терра».

Позов обґрунтовано тим, що між позивачем та фізичними особами, яким належить право власності на земельні ділянки, за вищезазначеними кадастровими номерами укладені договори оренди землі, які зареєстровані у Монастирищенському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК». Однак, відповідач, в порушення вимог чинного законодавства, не перевірив інформацію на предмет наявності або відсутності зареєстрованих договорів по земельним ділянкам за вищезазначеними кадастровими номерами та повторно зареєстрував право оренди земельних ділянок за ТОВ ««Агровет Атлантик Терра», що призвело до порушення права позивача.

В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав та просив суд задовольнити його у повному обсязі, з підстав зазначених вище та додаткових поясненнях по справі.

Представник відповідача у судовому засіданні 03.06.2015 вказав, що дійсно рішеннями державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Монастирищенського районного управління юстиції Черккаської області Брітта В.А. № 20051289 від 17.03.2015, №20050808 від 17.03.2015 та №20139099 від 19.03.2015 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за ТОВ «Агровет Атлантик Терра» зареєстровані земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_4, НОМЕР_2, НОМЕР_5. Приймаючи дані рішення посадова особа відповідача керувалась довідками головного управління Держземагенства у Черкаській області № 1356 від 11.11.2014 та № 1789 від 05.2012.2014, згідно яких договори оренди позивача з фізичними особами, яким належать вказані земельні ділянки, на момент реєстрації припинено термін дії договору.

Однак як виявилося в подальшому, відповідно до довідки головного управління Держземагенства у Черкаській області № 477 від 11.03.2015 договори оренди позивача з фізичними особами, яким належать вказані земельні ділянки, на момент реєстрації термін дії договору ще не припинений.

В зв'язку з вище викладеним, представник відповідача проти позову не заперечував та просив суд скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Монастирищенського районного управління юстиції Черкаської області Брітта В.А. № 20051289 від 17.03.2015, №20050808 від 17.03.2015 та №20139099 від 19.03.2015 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Представник третьої особи належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи в судове засідання не прибув, свого представника не направив, причини неявки суду не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності, заперечення проти адміністративного позову до Черкаського окружного адміністративного суду не надходили.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, між позивачем та фізичними особами укладено договори оренди земельних ділянок, що належать останнім на праві власності відповідно до державних актів, а саме:

- договір оренди земельної ділянки від 01.12.2009 року, строк дії договору 5 років, орендодавець - ОСОБА_5, зареєстрований у Монастирищенському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 28.07.2010 року за № НОМЕР_1, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2, договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (згідно п.43 вищевказаного договору), договір чинний до 28.07.2015;

- договір оренди земельної ділянки від 01.12.2009 року, строк дії договору 5 років, орендодавець - ОСОБА_6, зареєстрований у Монастирищенському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 15.07.2010 року за № НОМЕР_3, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_4, договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (згідно п.43 вищевказаного договору), договір чинний до 15.07.2015

- договір оренди земельної ділянки від 02.11.2011 року, строк дії договору 5 років, орендодавець - ОСОБА_7, зареєстрований у у відділі Держкомзему 09.11.2012 року за № НОМЕР_6, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_5, договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (згідно п.43 вищевказаного договору), договір чинний до 09.11.2017.

Вищезазначені обставини не заперечуються відповідачем та підтверджуються копіями відповідних договорів, відповідними копіями державних актів на право власності на земельну ділянку, листом відділу Держземагенства у Монастирищенському районі від 11.03.2015 №477 (а.с. 33), згідно з яким термін дії договорів оренди на земельні частки (паї), розташовані в межах Цибулівської сільської ради за кадастровими номерами НОМЕР_2, НОМЕР_4, НОМЕР_5, з вище вказаними фізичними особами діє відповідно до 28.07.2015, 15.07.2015, 02.11.2017. Інформації щодо внесення змін до вказаних договорів оренди, скасування їх (на підставі рішення суду) - відсутня.

Відповідно до статті 19 Конституції України від 28.06.1996 року № 254к/-96-ВР (далі за текстом - Конституція України) правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 4 Земельного кодексу України 25 жовтня 2001 року № 2768-III (далі - ЗК України) передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Підставою для укладення договору оренди може бути цивільно-правовий договір про відчуження права оренди.

Статтями 125 та 126 ЗК України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01 липня 2004 року № 1952-IV (далі Закон України № 1952-ІV).

Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01 липня 2004 року № 1952-IV (далі Закон України № 1952-ІV) визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Згідно з ч. 4 ст. 3 Закону України № 1952-ІV права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умови, якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень та інших законодавчих актів України» від 11 лютого 2010 року № 1878-VI , встановлено, що до 1 січня 2013 року державна реєстрація права власності, права користування (сервітут) земельними ділянками, права постійного користування земельними ділянками, договорів оренди земельних ділянок; права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); права забудови земельної ділянки (суперфіцій) проводиться територіальними органами земельних ресурсів.

Як передбачено п. 8 1 ч. 2 ст. 9 Закону України № 1952-ІV, під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та оформлені в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо оформлених речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки;

Крім того, відповідно до листа Державної реєстраційної служби України №2951/05-15-13 від 06.08.2013 року «Щодо запобігання випадкам подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними право набувачами» з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013, зокрема виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

Окрім того, державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями 9п.1 ч. 2 ст. 9 Закону України № 1952-ІV.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем було здійснено державну реєстрацію прав оренди земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_2; НОМЕР_5, НОМЕР_4 з іншим орендарем - ТОВ «Аровет Атлантик Терра», що підтверджується витягами з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (а.с.56-58), не зважаючи на те, що таке право вже зареєстроване відділом Держзкомзему в Монастирищенському районі за позивачем строком на 5 років, і строк дії зареєстрованих раніше договорів не закінчився.

Станом на час реєстрації права оренди на земельні ділянки за кадастровими номерами НОМЕР_2; НОМЕР_5, НОМЕР_4 за ТОВ «Агровет Атлантик Терра», термін дії договорів від 01.12.2009, від 01.12.2009, від 02.11.2011, що відповідно укладені між позивачем та ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 на земельні ділянки за вище вказаними кадастровими номерами, не скінчився. Оскільки вказані договори оренди набирають чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. У справі відсутні докази щодо скасування державної реєстрації вищезазначених договорів, що укладені між позивачем та зазначеними фізичними особами, їх розірвання або визнання недійсними.

Також, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідачем не надано суду доказів щодо здійснення державним реєстратором, під час реєстрації права оренди на вказані земельні ділянки за ТОВ АгроветАтлантик Терра», запитів до комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування вказаних земельних ділянок про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013.

З огляду на викладене, на підставі наявних у справі доказів, дослідивши обставини адміністративної справи, застосувавши норми законодавства, враховуючи доводи сторін та те, що представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову не заперечував, суд дійшов висновку про те, що адміністративний позов належить задовольнити повністю.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись статтями 160, 162, 163, 167, 185-187, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

Керуючись статтями 160, 162, 163, 167, 185-187, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним і скасувати рішення реєстраційної служби Монастирищенського районного управління юстиції Черкаської області № 20051289 від 17.03.2015 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2.

Визнати протиправним і скасувати рішення реєстраційної служби Монастирищенського районного управління юстиції Черкаської області № 20050808 від 17.03.2015 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_4.

Визнати протиправним і скасувати рішення реєстраційної служби Монастирищенського районного управління юстиції Черкаської області № 20139099 від 19.03.2015 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_5.

Стягнути з Державного бюджету України на користь приватного акціонерного товариства «Райз-Максимко» (ідентифікаційний код 30382533) судовий збір в розмірі 292 (двісті дев'яносто дві) грн. 32 коп., сплачений відповідно до платіжних доручень №,№ 3142, 3143, 3144 та 3145 від 16.04.2015.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому статтями 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.А. Рідзель

Повний текст рішення складено у повному обсязі 03.08.2015