Рішення
від 03.09.2009 по справі 8/344
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

8/344

 

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б     тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №  8/344

03.09.09

За позовом  Дочірнього підприємства Всеукраїнської громадської організації "Союз  

                     організацій інвалідів України" "Фаворит Плюс"     

до                  Міністерства оборони України

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача

                     1) Відкрите акціонерне товариство «Трест Київміськбуд-3»

                     2) Державне казначейство України

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача  

                     Державне підприємство Міністерства оборони України «Укрвійськбуд»

про                визнання недійсними документів

Суддя   Катрич В.С.

Представники:   

Від позивача         представник –Янковська Ю.В. (дов. № 49 від 30.06.09)

Від відповідача     не з`явились

Від третіх осіб      не з`явились

    

Обставини справи :

Позивач звернувся до Господарського суду м. Києва з позовом про визнання недійсним протоколу тендерного комітету Міністерства оборони України № 188 від 09.10.2008 р. в частині прийняття рішення тендерного комітету відповідача, Міністерства оборони України, від 09.10.2008р. про відхилення тендерної пропозиції позивача, Дочірнього підприємства Всеукраїнської громадської організації «Союз організацій інвалідів України «Фаворит-Плюс»по торгам на закупівлю робіт з будівництва 2-х 107-квартирних житлових будинків за адресою: м.Васильків, вул. Декабристів, 40 (шифр 610-жд-3, 610-жд-4), оголошених Міністерством оборони України (оголошення № 17680 (БУД) у «Віснику держаних закупівель»№ 21 (319) від 01 вересня 2008 р.) та визнання недійсним протоколу тендерного комітету Міністерства оборони України № 189 від 09.10.2008 р. в частині прийняття рішення тендерного комітету відповідача, Міністерства оборони України від 09.10.2008 р. про визначення переможцем торгів на закупівлю робіт з будівництва 2-х 107-квартирних житлових будинків за адресою: м. Васильків, вул. Декабристів, 40 (шифр 610-жд-3, 610-жд-4), оголошених Міністерством оборони України (оголошення № 17680 (БУД) у «Віснику держаних закупівель»№ 21 (319) від 01 вересня 2008 р.) Дочірнього підприємства Міністерства оборони України «Укрвійськбуд».

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 03.11.2008р. розгляд справи призначений на 14.11.2008р.

Звертаючись з позовом до суду, позивач подав заяву про забезпечення позову, в якій він просить заборонити Міністерству оборони України вчиняти будь-які дії щодо укладення договору з Дочірнім підприємством Міністерства оборони України «Укрвійськбуд»по результатам торгів на закупівлю робіт з будівництва 2-х 107-квартирних житлових будинків за адресою: м. Васильків, вул. Декабристів, 40 (шифр 610-жд-3, 610-жд-4), оголошених Міністерством оборони України (оголошення № 17680 (БУД) у «Віснику державних закупівель»№ 21 (319) від 01 вересня 2008 р.). Також просить заборонити Міністерству оборони України вчиняти дії щодо надання фронту робіт та перерахування коштів по договору за результатами торгів на закупівлю робіт з будівництва 2-х 107-квартирних житлових будинків за адресою: м. Васильків, вул. Декабристів, 40 (шифр 610-жд-3, 610-жд-4), оголошених Міністерством оборони України (оголошення № 17680 (БУД) у «Віснику державних закупівель»№ 21 (319) від 01 вересня 2008 р.). Крім того, просить в якості забезпечення позову заборонити Міністерству оборони України вчиняти дії щодо опублікування результатів торгів на закупівлю робіт з будівництва 2-х 107-квартирних житлових будинків за адресою: м. Васильків, вул. Декабристів, 40 (шифр 610-жд-3, 610-жд-4), оголошених Міністерством оборони України (оголошення № 17680 (БУД) у «Віснику держаних закупівель»№ 21 (319) від 01 вересня 2008 р.) у інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель».  

Ухвалою Господарський суд м. Києва від 03.11.2008р. було задоволено клопотання позивача про вжиття заходів до забезпечення позову у даній справі.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 09.12.2008р. у справі №8/344 апеляційну скаргу Міністерства оборони України було залишено без задоволення, ухвалу Господарського суду міста Києва від 03.11.2008р. у справі № 8/344 –без змін; матеріали справи № 8/344 було повернуто до Господарського суду м.Києва.

Ухвалою Господарського суду м.Києва від 19.12.2008р. справу № 8/344 прийнято до провадження суддею Катрич В.С., розгляд справи призначений на 22.01.2009р.

Постановою Вищого господарського суду України від 15.04.2009р. у справі № 8/344, у задоволенні касаційної скарги було відмовлено, постанову від 09.12.2008р. Київського апеляційного господарського суду у справі № 8/344 залишено без змін.

До прийняття рішення у даній справі позивач подав заяву про збільшення позовних вимог, в якій просив суд визнати недійсним наданий Міністерством оборони України акцепт тендерної пропозиції Дочірнього підприємства Міністерства оборони України «Укрвійськбуд»по торгам на закупівлю: робіт з будівництва 2-х 107-квартирних житлових будинків за адресою: м.Васильків, вул.. Декабристів, 40 (шифр 610-жд-3, 610-жд-4), оголошених Міністерством оборони України (оголошення № 17680 (БУД) у «Віснику державних закупівель»№ 21 (319) від 01.09.2008р.); зобов'язати Міністерство оборони України визнати найкращою тендерну пропозицію позивача та надати акцепт тендерної пропозиції Дочірнього підприємства Всеукраїнської громадської організації «Союз організації інвалідів України «Фаворит-плюс»по торгам на закупівлю: робіт  з будівництва 2-х 107-квартирних житлових будинків за адресою: м.Васильків, вул.. Декабристів, 40 (шифр 610-жд-3, 610-жд-4), оголошених Міністерством оборони України (оголошення № 17680 (БУД) у «Віснику державних закупівель»№ 21 (319) від 01.09.2008р.); зобов'язати Міністерство оборони України укласти договір з Дочірнім підприємством Всеукраїнської громадської організації «Союз організації інвалідів України «Фаворит-плюс»за результатами торгів на закупівлю:  робіт  з будівництва 2-х 107-квартирних житлових будинків за адресою: м.Васильків, вул.. Декабристів, 40 (шифр 610-жд-3, 610-жд-4), оголошених Міністерством оборони України (оголошення № 17680 (БУД) у «Віснику державних закупівель»№ 21 (319) від 01.09.2008р.).

Ухвалою Господарського суду м.Києва від 05.05.2009р. справу № 8/344 було прийнято до провадження суддею Катрич В.С., розгляд справи був призначений на 04.06.2009р., залучено до  участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Відкрите акціонерне товариство «Трест Київміськбуд-3»та Державне казначейство України.

Ухвалою Господарського суду м.Києва від 04.06.2009р. розгляд справи був відкладений на 26.06.2009р., у зв'язку з нез'явленням представників сторін та третіх осіб у судове засідання та неподанням ними витребуваних доказів.

Ухвалою Господарського суду м.Києва від 26.06.2009р. розгляд справи був відкладений на 16.07.2009р., у зв'язку з нез'явленням третіх осіб у судове засідання та неподанням відповідачем та третіми особами витребуваних доказів.

У судовому засідання, яке відбулося 16.07.2009р. представник позивача подав заяву про уточнення позовних вимог, в якій просив суд зобов'язати відповідача укласти договір з позивачем торгів на закупівлю: робіт з будівництва 2-х 107-квартирних житлових будинків за адресою: м.Васильків, вул.. Декабристів, 40 (шифр 610-жд-3, 610-жд-4), оголошених Міністерством оборони України (оголошення № 17680 (БУД)) у «Віснику державних закупівель»№ 21 (319) від 01.09.2008р. та клопотання про витребування у відповідача договору, укладеного за результатами торгів на закупівлю: робіт з будівництва 2-х 107-квартирних житлових будинків за адресою: м.Васильків, вул. Декабристів, 40 (шифр 610-жд-3, 610-жд-4), оголошених Міністерством оборони України (оголошення № 17680 (БУД) у «Віснику державних закупівель»№ 21 (319) від 01.09.2008р.) з ДП МОУ «Укрвійськбуд».

Через канцелярію суду 16.07.2009р. від відповідача надійшло клопотання про залучення третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача –Державне підприємство Міністерства оборони України «Укрвійськбуд».   

У судовому засіданні, яке відбулося 16.07.2009р. було оголошено перерву для оголошення повного тексту рішення на 13.08.2009р. згідно зі ст. 77 ГПК України.

13.08.2009р. від позивача надійшли доповнення до позовних вимог (датовані позивачем 12.08.2009р.), в яких позивач просив суд: визнати недійсним протокол тендерного комітету Міністерства оборони України № 188 від 09.10.2008р. в частині прийняття рішення тендерного комітету відповідача, Міністерства оборони України, від 09.10.2008р. про відхилення тендерної пропозиції позивача,  Дочірнього підприємства Всеукраїнської громадської організації "Союз  організацій інвалідів України" "Фаворит Плюс", по торгам на закупівлю: робіт з будівництва 2-х 107-квартирних житлових будинків за адресою: м.Васильків, вул. Декабристів, 40 (шифр 610-жд-3, 610-жд-4), оголошених Міністерством оборони України (оголошення № 17680 (БУД) у «Віснику державних закупівель»№ 21 (319) від 01.09.2008р.); визнати недійсним протокол тендерного комітету Міністерства оборони України № 189 від 09.10.2008р. в частині прийняття рішення тендерного комітету відповідача, Міністерства оборони України, від 09.10.2008р. про визначення переможцем торгів на закупівлю: робіт з будівництва 2-х 107-квартирних житлових будинків за адресою: м.Васильків, вул. Декабристів, 40 (шифр 610-жд-3, 610-жд-4), оголошених Міністерством оборони України (оголошення № 17680 (БУД) у «Віснику державних закупівель»№ 21 (319) від 01.09.2008р.) Державного підприємства Міністерства оборони України «Укрвійськбуд»; визнати недійсним наданий Міністерством України акцепт тендерної пропозиції Державного підприємства Міністерства оборони України «Укрвійськбуд»по торгам на закупівлю: робіт з будівництва 2-х 107-квартирних житлових будинків за адресою: м.Васильків, вул. Декабристів, 40 (шифр 610-жд-3, 610-жд-4), оголошених Міністерством оборони України (оголошення № 17680 (БУД) у «Віснику державних закупівель»№ 21 (319) від 01.09.2008р.); зобов'язати Міністерство оборони України визнати найкращою тендерну пропозицію позивача та надати акцепт пропозиції Дочірнього підприємства Всеукраїнської громадської організації "Союз  організацій інвалідів України" "Фаворит Плюс" по торгам на закупівлю: робіт з будівництва 2-х 107-квартирних житлових будинків за адресою: м.Васильків, вул. Декабристів, 40 (шифр 610-жд-3, 610-жд-4), оголошених Міністерством оборони України (оголошення № 17680 (БУД) у «Віснику державних закупівель»№ 21 (319) від 01.09.2008р.); зобов'язати Міністерство оборони України укласти договір з Дочірнім підприємством Всеукраїнської громадської організації "Союз  організацій інвалідів України" "Фаворит Плюс" за результати торгів на закупівлю: робіт з будівництва 2-х 107-квартирних житлових будинків за адресою: м.Васильків, вул. Декабристів, 40 (шифр 610-жд-3, 610-жд-4), оголошених Міністерством оборони України (оголошення № 17680 (БУД) у «Віснику державних закупівель»№ 21 (319) від 01.09.2008р.).

Від відповідача через канцелярію суду 13.08.2009р. надійшла заява про відвід судді Катрич В.С.

Ухвалою Господарського суду м.Києва від 17.08.2009р. у справі № 8/344, розглянувши заяву відповідача про відвід судді Катрич В.С., заступник Голови Господарського суду м.Києва, залишив її без задоволення.

Ухвалою Господарського суду м.Києва від 20.08.2009р. дану справу було прийнято до провадження суддею Катрич В.С., розгляд справи був призначений на 03.09.2009р., залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державне підприємство Міністерства оборони України «Укрвійськбуд»(04086, м.Київ, вул. Петропавлівська, 54а); звернуто увагу відповідача на те, що у відповідності до положень ст. 75 ГПК України справа може бути розглянута за наявними в ній матеріалами.

У судове засідання, призначене на 03.09.2009р. з'явився представник позивача. Представники відповідача та третіх осіб у судове засідання не з'явилися, витребувані судом документи не надали, про час і місце судового засіданні були повідомлені належним чином.

02.09.2009р. від відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, у зв'язку з знаходженням представника відповідача у відрядженні.

Судом встановлено, що справа слухається тривалий час і у відповідача було достатньо часу скористатися наданими йому правами та, зокрема, ознайомитися з матеріалами справи, надати відзив на позовну заяву та витребувані судом документи, крім того ухвалами суду зверталася увага відповідача на те, що у відповідності до положень ст. 75 ГПК України справа може бути розглянута за наявними в ній матеріалами.

Відповідач не виконав вимог ухвал суду, витребувані судом документи не надав.

Відповідно до частини другої статті 22 ГПК сторони мають право, зокрема, подавати докази та брати участь в їх дослідженні.

Водночас частиною першою статті 33 ГПК передбачено обов'язок доказування кожною стороною тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, а статті 38 і 65 названого Кодексу уповноважують господарський суд в разі недостатності доказів витребувати їх.

До того ж згідно з частиною третьою статті 22 ГПК сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

Згідно з абз. 5 п. 4 Листа Вищого господарського суду, від 14.12.2007, № 01-8/973 "Про деякі питання практики застосування у вирішенні спорів окремих норм процесуального права" неподання або несвоєчасне подання доказів з неповажних причин, спрямоване на штучне затягування судового процесу, суперечить, зокрема, вимогам статті 6 Конвенції про захист праві людини і основоположних свобод 1950 року, учасником якої є Україна, стосовно права кожного на розгляд його справи судом упродовж розумного строку.

Суд вважає можливим розглянути справу у відсутності представника відповідача відповідно до вимог ст. 75 ГПК України за наявними у ній матеріалами, що містять достатньо відомостей про права і взаємовідносини сторін, тому відмовив у задоволенні клопотання відповідача про відкладення розгляду справи.

Представник позивача у судовому засіданні подав заяву про доповнення позовних вимог, в якій просив суд додаткового до викладених у заяві від 12.08.2009р., вимог: визнати недійсним договір, укладений між Міністерством оборони України та Дочірнім підприємством Міністерства оборони України «Укрвійськбуд», укладений за результатом торгів на закупівлю: робіт з будівництва 2-х 107-квартрних житлових будинків за адресою: м.Васильків, вул. Декабристів, 40 (шифр 610-жд-3, 610-жд-4), оголошених Міністерством оборони України (оголошення № 17680 (БУД) у «Віснику державних закупівель»№ 21 (319) від 01.09.2008р., підтримав заявлені позовні вимоги, просив суд задовольнити позов з урахуванням поданих позивачем заяв про збільшення позовних вимог, доповнень позовних вимог.    

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши матеріали справи, оцінивши подані докази, суд –

ВСТАНОВИВ :

Дочірнє підприємство Всеукраїнської громадської організації «Союз організацій інвалідів України»«Фаворит-Плюс»(далі за текстом –позивач, ДП «Фаворит-Плюс») отримало тендерну документацію по торгам на закупівлю: робіт з будівництва 2-х 107-квартирних житлових будинків за адресою: м. Васильків, вул. Декабристів, 40 (шифр 610-жд-3, 610-жд-4), оголошених Міністерством оборони України (далі за текстом –Відповідач) (оголошення № 17680 (БУД) у «Віснику державних закупівель»№ 21 (319) від 01 вересня 2008 р.).

24 вересня 2008 року відбулося розкриття тендерних пропозицій по торгах на закупівлю: робіт з будівництва 2-х 107-квартирних житлових будинків за адресою: м. Васильків, вул. Декабристів, 40 (шифр 610-жд-3, 610-жд-4). Участь в тендері взяло 2 підприємства: 1. Дочірнє підприємство Міністерства оборони України «Укрвійськбуд», адреса: 04086, м. Київ, вул. Петропавловська, 54а. 2. Дочірнє підприємство Всеукраїнської громадської організації «Союз організацій інвалідів України»«Фаворит-Плюс», адреса: 02094, м. Київ, бульв. Праці, 8.

09.10.2008 року рішенням тендерного комітету відповідача (протокол засідання тендерного комітету № 188) відповідно до п. 63 Тимчасового положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти тендерна пропозиція позивача відхилена, як така, що не відповідає  умовам тендерної документації.

Цього ж числа відповідачем прийняте рішення тендерного комітету (протокол засідання тендерного комітету № 189), в якому зазначено, що відповідно до ст. 56, 66 Тимчасового положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти за результатами оцінки на основі критеріїв та методики оцінки, зазначених у тендерній документації, акцептована на умовах, визначених у тендерній документації, нижченаведена тендерна пропозиція: ДП МОУ «Укрвійськбуд»адреса: 04086, м. Київ, вул. Петропавловська, 54а.

Позивач звернувся до господарського суду з вимогою визнати недійсним протокол тендерного комітету Міністерства оборони України № 188 від 09.10.2008 р. в частині прийняття рішення тендерного комітету відповідача, Міністерства оборони України, від 09.10.2008 р. про відхилення тендерної пропозиції позивача, Дочірнього підприємства Всеукраїнської громадської організації «Союз організацій інвалідів України»«Фаворит-Плюс»по торгам на закупівлю: робіт з будівництва 2-х 107-квартирних житлових будинків за адресою: м. Васильків, вул. Декабристів, 40 (шифр 610-жд-3, 610-жд-4), оголошених Міністерством оборони України  (оголошення № 17680 (БУД) у «Віснику державних закупівель»№ 21 (319) від 01 вересня 2008 р та визнати недійсним протокол тендерного комітету Міністерства оборони України № 189 від 09.10.2008 р. в частині прийняття рішення тендерного комітету відповідача, Міністерства оборони України, від 09.10.2008 р. про визначення переможцем торгів на закупівлю: робіт з будівництва 2-х 107-квартирних житлових будинків за адресою: м. Васильків, вул. Декабристів, 40 (шифр 610-жд-3, 610-жд-4), оголошених Міністерством оборони України (оголошення № 17680 (БУД) у «Віснику державних закупівель»№ 21 (319) від 01 вересня 2008 р.) Дочірнього підприємства Міністерства оборони України «Укрвійськбуд».

Свої вимоги позивач обґрунтовує наступним доводами:

Підстав для відхилення тендерної пропозиції позивача у відповідача не було.

У протоколі розкриття тендерних пропозицій зауваження до тендерної пропозиції позивача відсутні. Тобто, підстав для відхилення тендерної пропозиції позивача немає.

Згідно п. 29 Тимчасового положення «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти»№ 274 від 28 березня 2008 року інформація про відхилення тендерної (кваліфікаційної) пропозиції учасника із зазначенням підстави наводиться замовником у звіті про результати проведення процедури закупівлі та повідомляється протягом семи календарних днів учаснику, пропозиція якого відхилена.

У повідомленні відповідача не було зазначено жодних підстав для відхилення тендерної пропозиції позивача.

Тендерна пропозиція позивача становить 65 691 579,00 грн., тоді як тендерна пропозиція ДП МОУ «Укрвійськбуд»складає 66 528 000,00 грн. Тобто, цінова пропозиція позивача передбачає економію Державного бюджету у розмірі –836 421,00 грн.

Позивач вважає, що відповідач взагалі не проводив оцінки та порівняння тендерних пропозицій учасників, оскільки пропозиція позивача була більш вигідної, аніж пропозиція іншого учасника торгів, тому відповідач і відхилив пропозицію позивача. Також відповідачем  не врахований той факт, що позивачем були подані документи у відповідності до вимог тендерної документації відповідача та чинного законодавства України. Всі вимоги, які були передбачені в тендерній документації були виконані позивачем у повному об'ємі.

В судовому засіданні відповідач надав усні пояснення, що тендерна пропозиція позивача відхилена з тих підстав, що позивач в своїй пропозиції (графік будівництва) запропонував термін введення об'єктів –грудень 2009 року, що не відповідає умовам тендерної документації, в якій встановлено наступні строки: І черга листопада 2009 року, ІІ черга вересень 2010 року згідно додатку 1 тендерної документації, а також в плані фінансуванні будівництва позивач вказав період фінансування будівництва з лютого по грудень 2009 року з залученням всієї суми, що на думку відповідача є неможливим.

Позивач надав суду заяву про збільшення позовних вимог, якою просив суд зобов'язати відповідача визнати найкращою тендерну пропозицію позивача та надати акцепт своєї тендерної пропозиції; визнати недійсним наданий відповідачем акцепт тендерної пропозиції Дочірнього підприємства Міністерства оборони України «Укрвійськбуд»; визнати недійсним договір, укладений між Відповідачем та Дочірнім підприємством Міністерства оборони України «Укрвійськбуд»; зобов'язати відповідача за результатами торгів укласти договір з позивачем.

Позивач зазначив, що згідно умов даної тендерної документації, виконання договору, який буде укладено за результатами торгів, має мати результат, а саме введення в експлуатацію двох будівель. Тендерною документацією не передбачено можливість розділення предмету закупівель на складові.

Крім того, позивач свої вимоги обґрунтовує наступним, - згідно абз. 1, 3 п. 66 Тимчасового Положення замовник акцептує тендерну пропозицію, що визнана найкращою за результатами оцінки.

Відповідач в своїй тендерній пропозиції передбачив наступні критерії оцінки: ціна; умови розрахунків; строки виконання робіт.

Тобто, для здійснення оцінки та визначення найкращої пропозиції відповідач надав критерії, за якими позивач надав найкращу ціну, найкоротші строки виконання робіт та рівні з іншим учасником торгів умови розрахунків, тобто надав найбільш економічно вигідну пропозицію.

Відповідач, встановлюючи в тендерній документації строки виконання робіт, надав такі строки, довше яких виконання робіт не допускається, а їх скорочення не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції позивача.

Відповідач спочатку передбачив як критерій оцінки строки виконання, а потім відхилив пропозицію позивача з тих підстав, що він вказав коротший термін виконання робіт.

Позивач в своїй пропозиції надав план фінансування згідно графіку будівництва, що ніяким чином не порушує умов тендерної документації, оскільки позивач не заперечував проти графіку фінансування, передбаченого відповідачем.

Згідно п. 1 ст. 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції»антиконкурентними діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), які призвели або можуть призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції.

Згідно абз.абз. 7, 8 п. 2 ст. 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» антиконкурентними діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, зокрема, визнаються:

надання окремим суб'єктам господарювання або групам суб'єктів господарювання пільг чи інших переваг, які ставлять їх у привілейоване становище стосовно конкурентів, що призводить або може призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції;

дія, внаслідок якої окремим суб'єктам господарювання або групам суб'єктів господарювання створюються несприятливі чи дискримінаційні умови діяльності порівняно з конкурентами;

Згідно п. 3 ст. 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції»вчинення антиконкурентних дій органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю забороняється і тягне за собою відповідальність згідно з законом.

Відповідач надав переваги учаснику торгів Дочірнього підприємства Міністерства оборони України «Укрвійськбуд»при цьому спочатку передбачив як критерій оцінки строки виконання, а потім відхилив пропозицію позивача з тих підстав, що він вказав коротший термін виконання робіт.

Укладення договору без наявних правових підстав (а саме протокол засідання тендерного комітету відповідача та акцепт тендерної пропозиції наданий з порушенням чинного законодавства про закупівлю та з порушенням умов тендерної документації) призвело до порушення прав позивача, оскільки його тендерна пропозиція є найкращою та передбачає економію Державного бюджету України.

Позивач повністю виконав вимоги тендерної документації та його пропозиція повністю їй відповідає. Позиція позивача за всіма критеріями оцінки являється найкращою.

Відповідач зобов'язаний був акцептувати тендерну пропозицію позивача та укласти з ним договір.

Відповідач проти вимог, заявлених позивачем заперечував, відзиву на позовну заяву не надав, витребувані судом документи в обгрунтування своїх заперечень також не надав.

Позивач надав суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій подав проект договору, на умовах якого просив суд зобов'язати відповідача укласти з ним договір за результатами торгів.

«Договір підряду на капітальне будівництво

м. Київ                                                                       «____»


2009 року

Сторони: Замовник, Міністерство оборони України, в особі


, який діє на підставі довіреності Міністерства оборони України від "__"          200__ р.

та Генпідрядник, Дочірнє підприємство Всеукраїнської громадської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України»«Фаворит-Плюс», в особі директора Бернадіної Лариси Іванівни, яка діє на підставі Статуту, уклали цей Договор підряду про наступне:

1. Предмет і загальні положення Договору

1.1. Договір укладено на основі Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (надалі - Загальні умови), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005р. № 668 та інших чинних нормативно-правових актів України. Якщо між умовами Договору та положеннями вказаних нормативно-правових актів виникнуть розбіжності або суперечності, Сторони повині керуватись вимогами і положеннями Договору.

1.2. Предметом Договору є те, що Замовник доручає Генпідряднику, а Генпідрядник зобов'язується на власний ризик відповідно до проектно-кошторисної документації, чинних нормативно-правових актів (Державних будівельних норм, правил, стандарт тощо) у галузі будівництва і експлуатації об'єктів житлового призначення та умов Договору виконати роботи з будівництва двох 107-квартирних житлових будинків за адресою: м. Васильків, вул. Декабристів, 40 (шифр 610-жд-3, 610-жд-4), що в подальшому іменується «Об'єкт», ввести його в експлутацію та передати Об'єкт Замовнику, а Замовник зобов'язується прийняти від Генпідрядника закінчені роботи з будівництва Об'єкта та оплатити їх у порядку визначеному Договором.

1.3. Стан Об'єкта, який за Договором Генпідрядник зобов'язується передати Замовнику, повинен відповідати затвердженій проектній документації на будівництво Об'єкта та вимогам чинних нормативно-правових актів (Державних будівельних норм, правил, стандартів, тощо) у галузі будівництва і експлуатації об'єктів житлового призначення.

1.4. Якщо при здійсненні будівництва, введенні Об'єкта в експлуатацію чи передачі його Замовнику виникнуть зауваження до стану (якості) цього Об'єкта і житла (квартир) в ньому, Сторони зобов'язані скласти акт з переліком і кількісним визначенням виявлених недоліків (недоробок і порушень) та строків їх усунення. Якщо Генпідрядник відмовиться взяти участь у складанні чи підписанні вказаного акту Замовник має право скласти цей акт за участю незалежних компетентних експертів. Визначені у цьому акті зауваження щодо недоліків, недоробок або порушень (якщо такі будуть виявлені) та терміни їх усунення (виправлення) будуть обов'язковими до виконання Генпідрядником.

1.5. Власником об'єкта будівництва або результату інших будівельних робіт за Договором після підписання актів виконаних робіт є Замовник.

2. Строки виконання робіт

2.1.          Генпідрядник повинен розпочати виконання робіт за Договором протягом чотирнадцяти календарних днів з дня виконання Замовником умов пункту 14.4 Договору і завершити виконання робіт відповідно до умов Договору не пізніше 11 місяців з дати початку виконання робіт згідно Календарного графіку виконання робіт.

2.2.          Календарний графік виконання робіт складається Сторонами протягом 10 днів з дати підписання Договору та надання Замовником проектно-кошторисної документації.

2.3.          Генпідрядник за згодою Замовника може завершити виконання робіт, ввести Об'єкт в експлуатацію і передати Об'єкт Замовнику достроково.

2.4.          Строки виконання робіт можуть бути змінені з внесенням відповідних змін у Договір в разі невиконання або неналежного виконання Замовником своїх зобов'язань за Договором.

2.5.          Обставинами, які перешкоджають дотриманню визначених Договором строків виконання Робіт, введення Об'єкта в експлуатацію та передачі Об'єкта Замовнику, які не залежать від Генпідрядника і дають останньому право призупинити виконання робіт та вимагати від Замовника перегляду цих строків можуть бути:

- обставини непереборної сили (форс-мажорні обставини);

- обставини, за які відповідає Замовник, зокрема: затримка в виконанні Замовником зобов'язань щодо оплати робіт, прийняття та підписання актів виконаних робіт за формою КБ-2в, затримка в виконанні умов п. 14.4 Договору, відсутність коштів на фінансування будівництва Об'єкта, порушення умов фінансування будівництва Об'єкта, незабезпечення будівництва Об'єкта затвердженою проектною чи дозвільною документацією, затримка у наданні будівельного майданчику для будівництва Об'єкту, затримка у виконанні Замовником інших взятих ним на себе за Договором зобов'язань, необхідність виконання при спорудженні Об'єкта додаткових робіт, тощо;

-          внесення змін до проектно-кошторисної документації;

-          виникнення інших обставин, які можуть вплинути на строк виконання робіт.

2.5.У випадку, якщо будуть мати місце обставини, що зазначені в п. 2.4 Договору, строк виконання робіт та дія дійсного Договору продовжуються на строк дії таких обставин або більший строк за погодженням Сторонами.

2.6. Сторони можуть приймати рішення про зміну строків виконання робіт з інших підстав шляхом внесення відповідних змін у цей Договір.

2.7. Зміна строків виконання робіт оформлюється шляхом укладання Додаткових угод до Договору.

3. Договірна ціна

3.1. Договірна ціна робіт з будівництва Об'єкта (згідно Додатку № 1, що є невід'ємною частиною цього Договору) є твердою і складає 65 691 579 (шістдесят п'ять мільйонів шістсот дев'яносто одна тисяча п'ятсот сімдесят дев'ять гривень 00 копійок), в тому числі ПДВ - 0,00 гривень.

3.2. Договірна ціна робіт з будівництва Об'єкта не враховує витрати, які здійснюються за рахунок Замовника, а саме: відведення земельної ділянки, видача архітектурно-планувального завдання і червоних ліній забудови та технічних умов, розбивання основних осей будинку, перенесения їх у натуру та закріпления на місцевості пунктами і знаками, оплата проектних робіт, експертиза проектної документації, авторського нагляду, експертних заключень органів санітарного та пожежного нагляду, екологічної експертизи, заключень органів Держнаглядохоронпраці по проектній документації, випробувань паль, утримання служби Замовника та інше.

3.3.Уточнення твердої договірної ціни може здійснюватися у разі виникнення наступних обставин:

- виникнення обставин непереборної сили;

- внесения змін до проектно-кошторисної документації, що викликають зміну обсягів робіт та вартісних показників;

-          виявлення в процесі виконання робіт у проектній документації, забезпечення якою покладено на Замовника безперечних помилок, яких не було виявлено на стадії підготовки тендерної пропозиції та складання договірної ціни;

-          зміни законодавства з питань оподаткування, якшо це впливає на вартість робіт;

-          уповільнення темпів або зупинення виконання робіт за рішенням Замовника або з його вини, якщо це викликало додаткові витрати Генпідрядника.

-          істотного зростання цін на ресурси, які забезпечує Генпідрядник, рівня заробітної плати у будівництві, а також послуг, що надаються йому третіми особами.

3.4.Зміни твердої договірної ціни у випадку виникнення обставин, зазначених у п. 3.3 Договору оформлюється додатковою угодою до Договору.

3.5.Сторони мають право протягом дії Договору, не змінюючи загальну суму договірної ціни, переглядати статті витрат договірної ціни та вносити в них зміни.

3.6. Ціна Договору, за яку Генпідрядник погоджується виконати роботи з будівництва Об'єкта озрахована відповідно до ДБН-Д.1.1.-1-2000 «Правила визначення вартості будівництва»з урахуванням змін та доповнень.

3.7. У випадку тимчасового зменшення обсягу робіт не по вині Генпідрядника, в т.ч. через відсутність фінансування, Замовник здійснює оплату фактичних витрат на експлуатацію стаціонарних механізмів понад їх вартість, враховану нормативними розцінками.

4. Права та обов'язки сторін

4.1. Генпідрядник зобов'язаний:

4.1.1. приступити до виконання робіт, збудувати Об'єкт, ввести Об'єкт в експлуатацію та передати його (разом з проектною документацією) Замовнику у визначений у пункті 2.1 Договору строк, а також з обов'язковим дотриманням усіх викладених у Договорі умов;

4.1.2. у строки визначені умовами Договору та за свій рахунок усувати всі виявлені як при прийнятті Об'єкта в експлуатацію і передачі Об'єкта Замовнику, так і під час гарантійного строку експлуатації цього Об'єкта, недоліки (недоробки, порушення);

4.1.3. нести відповідальність за невиконання положень Договору відповідно до умов п. 16 Договору;

4.1.4. відшкодувати відповідно до умов Договору завдані Замовнику збитки;

4.1.5. під час виконання робіт нести всю відповідальністю за дотримання на Об'єкті вимог чинного законодавства України щодо охорони праці, техніки безпеки та пожежної безпеки протягом всього часу виконання на Об'єкті робіт за Договором до передачі цього Об'єкта Замовнику;

4.1.6. забезпечити ведення та передачу Замовнику в установленому порядку документів про виконання Договору;

4.1.7. забезпечувати будівництво Об'єкта необхідними матеріально-технічними (зокрема - будівельними матеріалами, виробами і конструкціями), енергетичними і трудовими ресурсами;

4.1.8. інформувати Замовника про хід виконання зобов'язань за Договором, обставини, що перешкоджають його виконанню, загрожують якості або придатності результату роботи, а також про заходи, необхідні для їх усунення;

4.1.9. своєчасно, відповідно до умов Договору та вимог чинного законодавства у галузі капітального будівництва і експлуатацй об'єктів житлового та іншого призначення здати Об'єкт спільно з Замовником - Державній комісії з прийняття Об'єкта в експлуатацію з виконанням всіх необхідних випробувань і перевірок та наданням відповідної документації;

Датою введення Об'єкта в експлуатацію є дата затвердження акту Державної комісії органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, що створили комісію;

4.1.10. своєчасно на вимогу Замовника подавати останньому для перевірки виконані обсяги Робіт на Об'єкті, будівельні матеріали, вироби, конструкції, обладнання і устаткування, які використовувалися при виконанні Робіт на Об'єкті, сам Об'єкт та всю необхідну для цього документацію;

4.1.11. виконати Роботи на Об'єкті самостійно або з залученням необхідних субпідрядників;

4.1.12. у випадку залучення відповідних субпідрядників координувати діяльність цих субпідрядників при будівництві Об'єкта та відповідати за їх діяльність перед Замовником;

4.1.13. приймати до виконання внесені проектною організацією за погодженням із Замовником зміни та доповнення до проекту Об'єкта, якщо зміни та доповнення внесені не пізніше 10 днів до початку виконання цих робіт та не перевищують 10 відсотків договірної ціни. У випадку, якщо зміни по роботах, що вносяться Замовником впливають на вартість та строки виконання робіт, Сторонами узгоджується порядок додаткової оплати і при необхідності строки виконання робіт. Таке узгодження здійснюється шляхом підписання Сторонами додаткової угоди. Якщо зміни у роботах, що вносяться Замовником, не зумовлюють перегляд термінів чи вартості робіт, вони приймаються Генпідрядником для виконання на підставі письмової вказівки Замовника в журналі виконаних робіт, який підписується Сторонами.

4.1.14. виконувати належним чином інші зобов'язання, передбачені Договором, Цивільним і Господарськими кодексами України, Загальними умовами та іншими актами законодавства.

4.2. Генпідрядник має право:

4.2.1. вимагати від Замовника прийняття виконаних робіт, Об'єкта і здійснення за встановленим Договором порядком оплати за роботи з будівництва Об'єкта;

4.2.2. зупиняти роботи у разі невиконання Замовником своїх зобов'язань за Договором, що призвело до ускладнення або до неможливості виконання Генпідрядником робіт;

4.2.3. за умови порушення Замовником взятих за Договором на себе зобов'язань вимагати сплати визначеної умовами Договору неустойки;

4.2.4. залучати до виконання цього Договору третіх осіб –субпідрядників;

4.2.5. на ощадливе ведення робіт за умови забезпечення їх якості;

4.2.6. відмовитися від цього Договору і вимагати відшкодування збитків у разі внесення до проектної та кошторисної документації змін, що потребують виконання додаткових робіт, вартість яких перевищує 10 відсотків договірної ціни і впливає на характер та строки виконання робіт за цим Договором;

4.2.7. за умови неналежного виконання Замовником взятих ним на себе за Договором зобов'язань вимагати розірвання Договору та відшкодування завданих з вини Замовника збитків відповідно до законодавства та умов Договору;

4.2.8.Генпідрядник має також інші права, передбачені Договором, Цивільним і Господарським кодексами України, цими Загальними умовами та іншими актами законодавства.

4.3. Замовник зобов'язаний:

4.3.1. відповідно до умов Договору надати будівельний майданчик під спорудження Об'єкта, передати Генпідряднику проектну та дозвільну документацію на будівництво Об'єкта згідно вимог п. 7 Договору;

4.3.2. після повідомлення Генпідрядника про готовність до передання робіт, етапу робіт за Договором негайно розпочати їх прийняття, що оформлюється підписанням актів виконаних робіт за формою КБ-2в та довідок про вартість виконаних робіт за формою КБ-3 в порядку та строки зазначені в п. 13 Договору;

4.3.3. прийняти роботу, виконану Генпідрядником відповідно до умов Договору, оглянути її і в разі виявлення допущених у роботі відступів від умов Договору або інших недоліків негайно письмово заявити про них Генпідряднику;

4.3.4. здійснювати оплату робіт в порядку та умовах визначених в п. 14 Договору;

4.3.5. негайно інформувати Генпідрядника про всі обставини, що можуть вплинути на строки виконання своїх обов'язків за Договором або суттєво ускладнюють виконання цих обов'язків чи роблять їх виконання зовсім неможливим;

4.3.6. своєчасно організовувати роботу Державної комісії з прийняття Об'єкта в експлуатацію з відповідною підготовкою необхідної технічної документації (дозволів, висновків, актів випробувань, технічного паспорту, проектів рішень тощо) за підготовку яких у відповідності до чинного законодавства і нормативно-правових актів (Державних будівельних норм тощо) у галузі будівництва і експлуатації об'єктів відповідає Замовник будівництва;

4.3.7. своєчасно попереджати Генпідрядника про всі зміни у обсягах і складі виконання Робіт і проектної документації на будівництво Об'єкта;

4.3.8. забезпечити фінансування виконання робіт, а у разі затримки їх фінансування більше, ніж на три місяці, оформити технологічну перерву у будівництві до поновлення фінансування робіт. У даному випадку Сторони укладають додаткову угоду про зміну терміну закінчення робіт, а Замовник виконує комплекс заходів по консервації Об'єкту на 4-й місяць після прострочення фінансування з послідуючою передачею на баланс Замовника, при умові не відновлення фінансування протягом року.

4.3.9. компенсувати витрат на утримання охорони об'єкта в період тимчасового призупинення робіт через відсутність фінансування в обґрунтованому Генпідрядником розмірі здійснюється за рахунок коштів Замовника;

4.3.10. за необхідності консервації будівництва у повному обсязі оплатити Генпідряднику виконані до консервації роботи і відшкодувати йому пов'язані з консервацією витрат.

4.3.11. сплатити неустойку, відшкодувати збитки та моральну шкоду в разі невиконання або неналежного виконання ним зобов'язань за Договором, якщо він не доведе, що порушення Договору сталося не з його вини;

4.3.12. сприяти Генпідряднику у виконанні робіт з будівництва Об'єкта;

4.3.13. виконувати належним чином інші зобов'язання, передбачені Договором, Цивільним і Господарськими кодексами України, Загальними умовами та іншими актами законодавства;

4.3.14 забезпечити страхування ризиків випадкового знищення чи пошкодження Об'єкта будівництва.

4.4. Замовник має право:

4.4.1. вимагати від Генпідрядника своєчасного та якісного виконання робіт з будівництва Об'єкта, введення Об'єкта в експлуатацію і передачі Об'єкта відповідно до умов Договору і вимог чинного законодавства у галузі капітального будівництва об'єктів житлового та іншого призначення;

4.4.2. вимагати від Генпідрядника за його рахунок у визначені Договором строки усунення виявлених як при прийнятті Об'єкта в експлуатацію і передачі Об'єкта Замовнику, так і під час гарантійного строку експлуатації цього Об'єкта недоліки (недоробки, порушення), якщо ці недоліки (недоробки, порушення) виникли саме з вини Генпідрядника;

4.4.3. вимагати від Генпірядника відшкодування завданих збитків, зумовлених порушенням ним умов Договору;

4.4.4. за умови несвоєчасного виконання Генпідрядником взятих ним на себе зобов'язань вимагати сплати визначеної умовами Договору пені (неустойки);

4.4.5. вимагати від Генпідрядника нести під час виконання Робіт за Договором відповідальність за дотримання на Об'єкті вимог чинного законодавства України щодо охорони праці, пожежної безпеки, техніки безпеки протягом всього часу виконання робіт до передачі його Замовнику;

4.4.6. за умови істотного невиконання (встановленого за рішенням суду) Генпідрядником взятих ним на себе за Договором зобов'язань відмовитися зі свого боку від виконання умов Договору та вимагати відшкодування понесених при цьому збитків у повному обсязі понад сплати неустойки;

4.4.7. не втручаючись у господарську діяльність Генпідрядника, здійснювати контроль та технічний нагляд за ходом, якістю та обсягами виконання робіт;

4.4.8. у випадку виявлення Замовником чи уповноваженими Замовником особами при будівництві Об'єкта істотних недоліків (недоробок, порушень) забороняти Генпідряднику до усунення всіх цих недоліків (недоробок, порушень) подальше виконання Робіт на Об'єкті у повному або відповідному частковому обсязі;

4.4.9. за умови несвоєчасного усунення виявлених на Об'єкті недоліків (недоробок, порушень) доручити усунення цих недоліків (недоробок, порушень) за рахунок Генпідрядника іншій особі та вимагати від Генпідрядника відшкодування відповідних збитків;

4.4.10. вносити за погодженням із Генпідрядником зміни у проектну та кошторисну документацію не менш ніж за 10 днів до початку робіт за умови, що вартість додаткових робіт, викликаних такими змінами, не перевищує 10 відсотків договірної ціни і не впливає на характер і строки робіт, визначених у цьому Договорі.

5. Забезпечення виконання зобов'язань

5.1. Для забезпечення виконання зобов'язань за договором Генпідрядник надає договір неустойки на суму 656 915 (шістсот п'ятдесят шість тисяч дев'ятсот п'ятнадцять гривень) 79 копійок, що складає 1% від договірної ціни робіт з будівництва Об'єкта.

Термін дії договору неустойки має бути не менше 3-х місяців з дня закінчення строку передачі Об'єкта в експлуатацію, передбаченому в п. 2.1. Договору. При продовженні терміну виконання робіт, термін дії договору неустойки продовжується на відповідний термін.

5.2. Замовник має право надати Генпідряднику гарантію виконання своїх зобов'язань за Договором, надаючи йому згідно з графіком фінансування Робіт будівництва Об'єкта аванс на придбання і постачання необхідних для виконання робіт матеріалів, конструкцій, виробів, який не може перевищувати 30% від річного обсягу робіт та на строк, що не перевищує трьох місяців. Сума авансу відпрацьовується в трьохмісячний термін з дня її одержання. По закінченню трьох місяців сума невідпрацьованого авансу повертається Замовнику. Генпідрядник протягом кожного місяця подає Замовнику звіт про використання коштів (за формами КБ-2в, КБ-3).

6. Ризики випадкового знищення або пошкодження

Об'єкта будівництва та іх страхування.

6.1 Ризик випадкового знищення або пошкодження Об'єкта будівництва до його прийняття Замовником несе Генпідрядник, крім випадків, коли це сталося внаслідок обставин, що залежали від Замовника.

6.2. У разі коли ризик виник унаслідок недоліків переданої Генпідряднику проектної документації, використання Замовником без згоди Генпідрядника неприйнятих ним робіт, його несе Замовник.

6.3. У випадку неприйняття Замовником робіт у встановлені Договором строки ризик випадкового знищення або пошкодження Об'єкта після пропущення такого строку несе Замовник.

6.4. Замовник після прийняття окремих етапів робіт несе ризик їх знищення або пошкодження не з вини Генпідрядника.

6.5. Сторони зобов'язані вживати необхідних заходів для недопущения випадкового знищення або пошкодження Об'єкта.

7. Забезпечення робіт з будівництва Об'єкта проектно-кошторисною документацією та

матеріальними ресурсами.

7.1.          Забезпечення робіт з будівництва Об'єкта проектно-кошторисною документацією, її погодження у встановленому законодавством порядку покладається на Замовника.

7.2.          Замовник зобов'язаний у п'ятиденний термін після підписання Договору передати Генпідряднику 4 примірники проектно-кошторисної документації та надати будівельний майданчик під спорудження Об'єкта. Додаткові примірники проектно-кошторисної документації можуть передаватися за домовленістю Сторін.

7.3. Передача некомплектної проектної документації, а також проектної документації, що не відповідає регіональним і місцевим правилам забудови, Державним будівельним нормам та іншим нормативним документам, не дозволяється.

7.4. Генпідрядник може звертатися до Замовника з пропозиціями щодо внесення змін до проектної документації.

7.5. Генпідрядник зобов'язаний забезпечувати будівництво Об'єкта необхідними матеріально-технічними (зокрема - будівельними матеріалами, обладнанням, устаткуванням, виробами і конструкціями тощо) та енергетичними ресурсами. При цьому Генпідрядник відповідає за їх якість і відповідність вимогам установленим нормативним документам.

8. Залучення до виконання робіт субпідрядників

8.1.          Генпідрядник може залучати до виконання робіт інших осіб (субпідрядників).

8.2.          Генпідрядник несе відповідальність перед Замовником за невиконання зобов'язань субпідрядниками;

8.3.          Генпідрядник координує виконання робіт субпідрядниками на будівельному майданчику, створює умови та здійснює контроль за виконанням ними договірних зобов'язань.

8.4.          Субпідрядники, що залучаються до виконання робіт, повинні відповідати кваліфікаційним та іншим вимогам, передбаченим у Договорі (мати ліцензію та дозвіл на виконання певного виду робіт).

9. Залучення до виконання робіт робочої сили

9.1. Для виконання робіт Генпірядник може залучати робочу силу в необхідній кількості та відповідної кваліфікації.

9.2.          Генпідрядник повинен забезпечити дотримання трудового законодавства, зокрема створення здорових і безпечних умов праці та відпочинку працівників (додержання правил і норм техніки безпеки, виробничої санітарії, гігієни праці, протипожежної охорони тощо), а також проведення відповідного інструктажу.

10. Вимоги до організації виконання робіт

10.1. Генпідрядник забезпечує охорону (огородження, освітлення тощо) будівельного майданчика, можливість доступу до нього Замовника, субпідрядників, залучених до виконання робіт згідно з умовами Договору, до прийняття зазначених робіт Замовником.

10.2. Генпірядник зобов'язаний інформувати Замовника про:

10.2.1. хід виконання робіт, у тому числі про відхилення від графіка їх виконання (причини, заходи щодо усунення відхилення тощо);

10.2.2. забезпечення виконання робіт матеріальними ресурсами;

10.2.3. залучення до виконання робіт робочої сили та субпідрядників;

10.2.4. результати здійснення контролю за якістю виконуваних робіт, матеріальних ресурсів;

10.2.5. загрозу невиконання Договору з вини Замовника.

10.3.          Генпідрядник повинен зберігати на будівельному майданчику один комплект проектної документації разом із змінами до неї та надавати її Замовнику на його прохання для користування. Генпідрядник у порядку, визначеному нормативними документами; договором підряду, веде і передає Замовнику після завершення робіт документи про виконання Договору.

10.4.          Генпідрядник зобов'язаний протягом 10 днів після завершення виконання робот звільнити будівельний майданчик (очистити від сміття, непотрібних матеріальних ресурсів, тимчасових споруд, приміщень тощо). Якщо Генпідрядник не виконає зазначені зобов'язання, Замовник після письмового попередження Генпідрядника може звільнити будівельний майданчик своїми силами або із залученням третіх осіб. Витрати Замовника, пов'язані з виконанням зазначених робіт, компенсуються Генпідрядником.

10.5.          Замовник і Генпідрядник за умови взаємної згоди між собою та наявності обгрунтування, яке повинно відповідати вимогам та положенням чинного законодавства України (Державних будівельних норм, правил, стандартів тощо) у галузі будівництва, мають право:

10.5.1. за умови виникнення визначених Державними будівельними нормами і Договором обставин приймати рішення щодо уточнених вартісних показників Договору;

10.5.2. змінювати термін виконання Робіт, введення Об'єкта в експлуатацію і передачі Об'єкта за Договором Замовнику.

11. Порядок здійснення Замовником контролю

за якістю робіт і матеріальних ресурсів

11.1. Роботи і матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати державним стандартам, будівельним нормам, іншим нормативним документам та умовам Договору.

11.2. З метою забезпечення контролю за відповідністю робіт і матеріальних ресурсів установленим вимогам Замовник (відповідні посадові особи Замовника) здійснюють технічний нагляд та контроль за виконанням робіт, а також може проводити перевірку обсягів виконаних та прийнятих до оплати Робіт шляхом здійснення контрольних обмірів. Такі перевірки проводяться за участю Генпідрядника. Виявлені відхилення або завищення підлягають коригуванню (виключенню з прийнятих до оплати Замовником обсягів виконаних на Об'єкті робіт).

11.3. Технічний нагляд і контроль за виконанням Генпідрядником робіт з будівництва Об'єкту та інших покладених на нього за Договором зобов'язань від імені Замовника здійснює управління капітального будівництва Міністерства оборони України.

12. Фінансування робіт (будівництва Об'єкта)

12.1. Фінансування робіт (будівництва Об'єкта) здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

12.2. Замовник зобов'язаний надати Генпідряднику протягом десяти календарних днів з дати підписання Договору графік фінансування робіт, а у разі його коригування - уточнений графік фінансування робіт, після чого Генпідрядник має право скоригувати календарний графік виконання робіт відповідно до графіка фінансування.

12.3. Графік фінансування та виконання робіт складається на підставі титулу будови Об'єкта з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи.

12.4. У разі прийняття Замовником рішення про прискорення чи уповільнення темпів виконання робіт одночасно уточнюється графік фінансування робіт з внесениям відповідних змін у Договір.

12.5. Якщо Замовник у визначені п. 12.2. Договору не передасть Генпідряднику на погодження план фінансування будівництва, Підрядник має право не розпочинати роботи, і в разі невжиття Замовником необхідних заходів вимагати розірвання Договору та відшкодування збитків.

13.          Порядок приймання-передачі виконаних робіт

13.1.          Приймання-передача виконаних робіт з будівництва Об'єкта проводиться відповідно до вимог Загальних умов, Цивільного та Господарського кодексів та інших нормативних актів, які регламентують передання та прийняття робіт.

13.2.          Приймання-передача виконаних робіт оформлюється актами виконаних робіт за формою КБ-2в, які щомісяця до 25 числа подаються Генпідрядником Замовнику.

13.3.          Замовник зобов'язаний прийняти роботи, виконані Генпідрядником, підписати та завірити печаткою акти виконаних робіт за формою КБ-2в, довідку про вартість виконаних робіт за формою КБ-3 не пізніше десяти робочих днів з дня отримання від Генпідрядника актів виконаних робіт та довідок про вартість виконаних робіт у порядку, передбаченому чинним законодавством України.

13.4.          Недоліки у виконаних роботах, виявлені в процесі приймання-передачі закінчених робіт, які виникли з вини Генпідрядника, повинні бути усунуті Генпідрядником протягом строків, визначених комісією, що приймає об'єкт. Якщо Генпідрядник не бажає чи не може усунути такі недоліки, Замовник може попередньо повідомивши Генпідрядника, усунути їх своїми силами або із залученням третіх осіб. Витрати, пов'язані з усуненням недоліків Замовником, компенсуються Генпідрядником.

13.5.          Якщо виявлені недоліки не можуть бути усунені Генпідрядником, Замовником або третьою особою, Замовник має право відмовитися від прийняття Об'єкта або вимагати відповідного зниження Договірної ціни чи компенсації збитків.

13.6.          При виникненні між Замовником та Генпідрядником спору з приводу недоліків виконаної роботи чи їх причин, на вимогу однієї із сторін може бути призначена незалежна експертиза. Фінансування витрат на проведення незалежної експертизи покладається на Генпідрядника, крім випадків, коли за результатами експертизи буде встановлено відсутність порушень умов договору Генпідрядником або причинного зв'язку між діями Генпідрядника та виявленими недоліками (дефектами). У такому випадку витрати, пов'язані з проведенням експертизи несе сторона, яка вимагала її призначення, а якщо вона призначена за згодою сторін, то обидві сторони порівну.

13.7.          Фінансування витрат на організацію приймання-передачу виконаних робіт покладається на Замовника.

14.          Проведення розрахунків за виконані роботи.

14.1. Розрахунки за виконані роботи здійснюються в межах Договірної ціни.

14.2. Підставою для розрахунків Сторін є акт виконаних робіт форми Кб-2в підписаний двома сторонами.

14.3. Розрахунки з Генпідрядником за виконані роботи проводяться шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Генпідрядника протягом 10 календарних днів після підписання акту приймання виконаних робіт на умовах документарного безвідкличного непідтвердженого подільного акредитиву.

14.4. Замовник зобов'язаний через свій банк випустити документарний безвідкличний непідтверджений подільний акредитив ( на далі «акредитив») на користь Генпідрядника і повідомити Генпідрядника через його банк про випуск такого акредитиву відповідно до наступних строків:

- до початку виконання робіт, але не пізніше 5-ти днів з моменту підписання договору Замовник випускає і повідомляє Підрядника про випуск вищеназваного акредитиву в розмірі 65 691 579 (шістдесят п'ять мільйонів шістсот дев'яносто одна тисяча п'ятсот сімдесят дев'ять гривень 00 копійок) терміном дії до 31.12.2010 р.;

У випадку продовження строку виконання робіт та відповідно строку дії Договору Замовник зобов'язаний продовжити строк дії акредитиву на строк продовження виконання робіт.

14.5. Оплата по акредитиву проводиться на користь Генпідрядника по представленню ним у виконавчий банк наступних документів :

- актів виконаних робіт форми КБ-2в;

- рахунків-фактур Генпідрядника на суму виконаних робіт.

Документи по кожному етапу виконання робіт предоставляються Генпідрядником у виконавчий банк протягом всього терміну дії акредитиву.

Всі банківські комісії банка Замовника –за рахунок Замовника, всі банківські комісії банка Генпідрядника –за рахунок Генпідрядника.

Місце виконання робіт –м. Васильків, Україна.

Акредитив підпорядковується УПДА №600 МТП редакції 2007р.

Банк емітент –


.

Виконуючий банк –


.

14.6.          Генпідрядник приступає до виконання робіт відповідно до п.2.1 тільки при умові виконання Замовником п.14.4. У випадку невиконання Замовником п.14.4 Генпідрядник призупиняє виконання робіт до випуску Замовником документарного безвідкличного непідтвердженого подільного акредитиву та повідомлення Генпідрядника про виконання цих умов.

14.7. Якщо по причинах незалежних від Генпідрядчика з боку Замовника буде мати місце затримка у перерахуванні платежів більше ніж на 10 календарних днів, Генпідрядчик має право призупинити подальше виконання робіт до моменту оплати.

14.8. Замовник має право відмовитись від прийняття робіт до оплати за умови, якщо вони не відповідають вимогам затвердженої проектної документації на будівництво Об'єкта, Договірної ціни та чинного законодавства (Державних будівельних норм, правил, стандартів тощо).

15. Гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва) та порядок усунення виявлених недоліків (дефектів)

15.1. Генпідрядник гарантує якість закінчених робіт, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку.

15.2. Гарантійний строк експлуатації Об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття Замовником. Початком гарантійного строку вважається день підписання акта про приймання-передачу Об'єкта будівництва Замовником.

15.3. Генпідрядник протягом трьох років після закінчення гарантійного строку експлуатації Об'єкта відповідає за дефекти, що призвели до руйнування, аварій, обвалу на Об'єкті, якщо Замовник об'єктивно не міг виявити ці дефекти при прийманні Об'єкта в експлуатацію чи протягом періоду гарантійного строку експлуатації Об'єкта.

15.4. Гарантійний строк продовжується на час, протягом якого Об'єкт не міг експлуатуватися внаслідок недоліків, які виникли за вини Генпідрядника.

15.5. У разі виявлення Замовником протягом гарантійного строку недоліків (дефектів) він повинен протягом 5 днів після виявлення цих недоліків (дефектів) повідомити про це Генпідрядника і запросити його для складання відповідного акта про порядок і строки усунення виявлених недоліків (дефектів).

Якщо Генпідрядник відмовиться взяти участь у складенні акта, Замовник має право скласти такий акт із залученням незалежних експертів і надіслати його Генпідряднику.

15.6. Генпідрядник зобов'язаний за свій рахунок усунути залежні від нього недоліки (дефекти) в строки та в порядку, визначеному в акті про їх усунення. Якщо Генпідрядник не забезпечить виконання цієї вимоги чи буде порушувати строки її виконання. Замовник може усунути виявлені недоліки (дефекти) своїми силами або із залученням третіх осіб, попередньо повідомивши про це Генпідрядника. У такому разі Генпідрядник зобов'язаний повністю компенсувати Замовнику витрати, пов'язані з усуненням зазначених недоліків (дефекпв), та завдані збитки.

15.7. Якщо між Замовником та Генпідрядником виник спір щодо усунення недоліків (дефектів) або їх причин, на вимогу будь-якої сторони може бути проведено незалежну експертизу. Фінансування витрат, пов'язаних з проведенням такої експертизи, покладається на винну сторону.

16. Відповідальність Сторін за порушення зобов'язань за Договором та порядок урегулювання спорів.

16.1.За порушення визначених Договором зобов'язань, а також за зміну або розірвання Договору в односторонньому порядку Сторони несуть відповідальність, встановлену чинним законодавством України і Договором.

16.2. Генпідрядник за несвоєчасне виконання взятих на себе за Договором зобов'язань, зокрема щодо строків початку виконання робіт, порушення графіку виконання робіт і передачі Об'єкта Замовнику; якості робіт, що виконуються на Об'єкті відповідності їх затвердженій проектній документації на будівництво Об'єкта і вимогам чинних нормативно-правових актів України (Державних будівельних норм, правил, стандартів, тощо) у галузі будівництва та експлуатації об'єктів житлового призначення та інших зобов'язань за Договором, сплачує Замовнику неустойку згідно положень ст. 231 Господарського кодексу України (із врахуванням змін розміру облікової ставки за даними Національного банку України у період, за який нараховуеться неустойка), та відшкодовує завдані внаслідок цього Замовнику збитки понад сплати неустойки у повному обсязі. Суми неустойки, нараховані або сплачені Генпідрядником за порушення строків виконання окремих робіт, повертаються Генпідряднику у разі закінчення всіх робіт до встановленого Договором граничного терміну.

16.3.Замовник за несвоєчасне виконання взятих ним на себе за Договором зобов'язань, зокрема щодо дотримання строків фінансування будівництва Об'єкта та оплати за виконані Роботи, несвоєчасне відкриття акредиту згідно умов п. 14.4 Договору, несвоєчасного, без відповідного обгрунтування, прийняття виконаних робіт та Об'єкта; несвоєчасної передачі Генпідряднику проектної і дозвільної документації на будівництво Об'єкта та будівельного майданчика для спорудження Об'єкта, сплачує Генпідряднику неустойку у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України від суми несплачених Генпідряднику за Договором коштів чи вартості невиконаних ним за Договором зобов'язань за кожну добу прострочення виконання Замовником своїх зобов'язань із врахуванням змін розмірів облікових ставок за даними Національного банку України у період, за який нараховується пеня, якщо не доведе, що порушення Договору сталося не з його вини.

16.4.Якщо з боку Замовника буде мати місце затримка у виконанні грошових зобов'язань понад 30 календарних днів, інших зобов'язань передбачених в Договорі понад 60 календарних днів Генпідрядник має право застосувати оперативно-господарські санкції у вигляді односторонньої відмови від виконання своїх зобов'язань та розірвання Договору із звільненням Генпідрядника відповідальності за це.

16.5. Оплата Сторонами визначеної умовами Договору неустойки та відшкодування завданих збитків не звільняє Сторони від виконання зобов'язань, які вони взяли на себе за Договором.

16.6. Сторони зобов'язані докласти максимальних зусиль для вирішення спорів у досудовому порядку, в тому числі шляхом проведення переговорів, пошуку взаємоприйнятних рішень, залучення професійних експертів, продовження строків врегулювання розбіжностей, внесення змін в умови Договору тощо. Для захисту своїх майнових прав та законних інтересів Сторони можуть звертатися з відповідними позовами до суду.

16.7. Нарахування штрафних санкцій за прострочення виконання зобов'язання нараховується на весь період невиконання штрафних санкцій.

17. Внесення змін у Договір та його розірвання

17.1 Внесення змін у Договір чи його розірвання допускається тільки за згодою Сторін або за ініціативи однієї Сторони у визначеному умовами Договору порядку.

17.2.          Внесення змін у Договір оформлюється додатковою угодою, яка є невід'ємною частиною Договору.

17.3.          Замовник має право розірвати Договір з таких причин:

17.3.1.          банкрутство Генпідрядника. Під банкрутством Генпідрядника слід розуміти визнання його банкрутом господарським судом, або порушення господарським судом справи про банкрутство Генпідрядника;

17.3.2.          затримка з вини Генпідрядника початку виконання робіт понад строки встановлені у п.п. 2.1. Договору;

17.3.3.          безпідставне відставання Генпідрядника від графіка виконання робіт більше ніж на 2 місяці;

17.4. Генпідрядник має право розірвати Договір у разі:

17.4.1 якщо строк передачі будівельного майданчика, проектної документації порушений Замовником більш, ніж на 2 місяці;

17.4.2. внесення до проектної та кошторисної документації змін, що потребують виконання додаткових робіт, вартість яких перевищує 10 відсотків договірної ціни і впливає на характер та строки виконання робіт за цим Договором.

17.4.3. якщо Замовник у визначені п. 12.2. Договору не передасть Генпідряднику на погодження план фінансування будівництва;

17.4.4. якщо з боку Замовника буде мати місце затримка у виконанні грошових зобов'язань понад 30 календарних днів, інших зобов'язань передбачених в Договорі понад 60 календарних днів Генпідрядник.

17.5. Сторона, яка прийняла рішення про зміну або розірвання Договору, повинна надіслати відповідну письмову пропозицію другій Стороні. Сторона, яка одержала таку письмову пропозицію про внесення змін у Договір або його розірвання зобов'язана протягом 20 днів від дати отримання, письмово повідомити другу сторону про своє рішення.

17.6. У разі, коли Сторони не досягли згоди щодо внесення змін у договір або його розірвання чи у разі неодержання відповіді в установлений строк з урахуванням поштового обігу, заінтересована Сторона може звернутися до суду.

17.7. Якщо судовим рішенням у Договір внесено зміни або його розірвано, він вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності відповідним рішенням, якщо інше не встановлено рішенням суду.

17.8. Сторона, з вини якої розривається договір, зобов'язана компенсувати іншій Стороні витрати і збитки, зумовлені цими обставинами, за винятком випадків розірвання Договору з вини іншої сторони. Документи для здійснення кінцевих розрахунків при розірванні Договору пред'являються зацікавленою Стороною протягом 15 днів з моменту прийняття рішення про розірвання Договору. Протягом 15 днів після отримання необхідних документів і розрахунків іншою Стороною проводиться оплата витрат і збитків зумовлених розірванням Договору.

У той же строк Генпідрядник передає Замовнику будівельний майданчик, а також залишки матеріальних цінностей, які Генпідрядник придбав за власні кошти і не може використати для виконання робіт по інших договорах, якщо Замовник погоджується оплатити Генпідряднику вартість залишків матеріальних цінностей.

18. Обставини непереборної сили (форс-мажорні обставини).

18.1.          Жодна зі Сторін не буде нести відповідальність за повне або часткове невиконання взятих на себе за Договором обов'язків, якщо невиконання їх стало наслідком дії обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин). Обставинами непереборної сили визначаються техногенні аварії, стихійні лиха і природні явища, загальні страйки, війни і військові дії, повінь, терористичні акти тощо, які визнані компетентними органами офіційно, дії Уряду, введення законодавчих обмежень або прийняття законодавчих актів, що безпосередньо вплинули на належне виконання цього Договору, якщо їх неможливо було усунути діями Сторін.

18.2.          Якщо такі обставини безпосередньо вплинули на виконання Сторонами своїх обов'язків, строк дії Договору за взаємною згодою Сторін переноситься на офіційно визнаний термін дії таких обставин.

18.3.          При настанні або припиненні вказаних в п. 18.1 Договору обставин Сторона, яка довідалася про цей факт, повідомляє іншу Сторону протягом 15 календарних днів.

19.Інші умови Договору.

19.1. Договір складається на 12 аркушах у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу.

19.2.          Будь-які зміни або доповнення Договору вважаються дійсними, якщо вони оформлені в письмовій формі, підписані уповноваженими представниками обох Сторін та скріплені печатками.

19.3.          Договір вступає в силу з моменту його підписання Сторонами і діє до повного його виконання.

19.4.          У разі реорганізації Сторін (однієї із Сторін) права та обов'язки, які були покладені на них за Договором, переходять до їхніх правонаступників.

19.5. Підрядник має статус платника податку на прибуток на пільгових умовах. Сторони зобов'язуються у випадку зміни статусу платника податку на прибуток або повної втрати статусу платника податку на прибуток в 10-денний строк письмово повідомити про дану подію протилежну сторону.

20. Юридичні назви, адреси, банківські реквізити та підписи і печатки Сторін

Замовник:Генпідрядник:

Міністерство оборони України



ДП «Фаворит-Плюс»02094,м.Київ,б-р. Праці,8п/р 2600631121ТОВ «Фортуна Банк»МФО 300904ІПН 252857526038

Директор


Бернадіна Л.І.

Відповідач заперечень та зауважень до тексту договору суду не надав.

Крім того, в ході розгляду справи, а саме: 31 жовтня 2008 року відповідач з Дочірнім підприємством Міністерства оборони України «Укрвійськбуд»уклав договір № 227/ДБ-281 на виконання робіт.

Позивачем в судовому засіданні були надані доводи щодо неправомірності укладення зазначеного договору, в зв'язку з тим, що він укладений з порушеннями вимог чинного законодавства України.

Оцінюючи наявні в матеріалах справи документи та досліджені в судовому засідання докази, суд вважає позовні вимоги позивача про визнання недійсним протоколу тендерного комітету Міністерства оборони України № 188 від 09.10.2008 р. в частині прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції позивача по торгам на закупівлю: робіт з будівництва 2-х 107-квартирних житлових будинків за адресою: м. Васильків, вул. Декабристів, 40 (шифр 610-жд-3, 610-жд-4), оголошених Міністерством оборони України (оголошення № 17680 (БУД) у «Віснику державних закупівель»№ 21 (319) від 01 вересня 2008 р.) та визнання недійсним протоколу тендерного комітету Міністерства оборони України № 189 від 09.10.2008 р. в частині прийняття рішення про визначення переможцем торгів на закупівлю: робіт з будівництва 2-х 107-квартирних житлових будинків за адресою: м. Васильків, вул. Декабристів, 40 (шифр 610-жд-3, 610-жд-4), оголошених Міністерством оборони України (оголошення № 17680 (БУД) у «Віснику державних закупівель»№ 21 (319) від 01 вересня 2008 р.) Дочірнього підприємства Міністерства оборони України «Укрвійськбуд»обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. При цьому господарський суд виходив з наступних підстав:

Згідно ч. 1 ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Рішення тендерного комітету за результатами торгів прийнято неправомірно, так як відповідач під час проведення торгів надав переваги учаснику торгів –Дочірньому підприємству Міністерства оборони України «Укрвійськбуд», шляхом визначення  його переможцем торгів, порушивши при цьому вимоги Закону України «Про захист економічної конкуренції». Згідно п. 1 ст. 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції»антиконкурентними діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), які призвели або можуть призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції.

Згідно абз.абз. 7, 8 п. 2 ст. 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» антиконкурентними діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, зокрема, визнаються:

надання окремим суб'єктам господарювання або групам суб'єктів господарювання пільг чи інших переваг, які ставлять їх у привілейоване становище стосовно конкурентів, що призводить або може призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції;

дія, внаслідок якої окремим суб'єктам господарювання або групам суб'єктів господарювання створюються несприятливі чи дискримінаційні умови діяльності порівняно з конкурентами;

Згідно п. 3 ст. 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції»вчинення антиконкурентних дій органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю забороняється і тягне за собою відповідальність згідно з законом.

Відповідно до п. 18 Тимчасового положення «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України  № 274 від 28 березня 2008 року рішення тендерного комітету оформляється протоколом.

Згідно абз. 4 п. 53 зазначеного Тимчасового положення розкриття тендерних пропозицій відбувається у день закінчення строку їх подання у час та місці, зазначених у тендерній документації. Під час розкриття тендерних пропозицій перевіряється наявність усіх необхідних документів, передбачених тендерною документацією, правильність їх оформлення, а також оголошується найменування та адреса кожного учасника, ціна кожної тендерної пропозиції.

Під час дослідження матеріалів справи та у судових засіданнях господарським судом встановлено, що 24.09.2008 року, під час розкриття тендерних пропозицій зауважень до учасників тендеру не було. Тендерний комітет перевірив наявність та правильність оформлення всіх необхідних документів, про що зроблена відмітка в протоколі розкриття тендерних пропозицій № 179.

Пунктом 28 Тимчасового положення та Розділом 17 тендерної документації на закупівлю робіт з будівництва 2-х 107-квартирних житлових будинків за адресою: м. Васильків, вул. Декабристів, 40 (шифр 610-жд-3, 610-жд-4) передбачений перелік підстав щодо відхилення тендерної (кваліфікаційної) пропозиції учасника.

Пункт 29 Тимчасового положення передбачає, що інформація про відхилення тендерної (кваліфікаційної) пропозиції учасника із зазначенням підстави наводиться замовником у звіті про результати проведення процедури закупівлі та повідомляється протягом семи календарних днів учаснику, пропозиція якого відхилена.

Листом № 227/Т/363 від 10 жовтня 2008 року, який надійшов на адресу учасника процедури відкритих торгів при здійсненні закупівель робіт відповідно до оголошення № 17680 (БУД) в інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель»№ 21(319) від 01.09.2008 року, Дочірньому підприємству «Фаворит плюс»Всеукраїнської громадської організації «Союз організацій інвалідів України»20 жовтня 2009 року, направлено повідомлення про відхилення його тендерної пропозиції.  У цьому листі було зазначено, що: «1. Рішенням тендерного комітету Міністерства оборони України (протокол засідання тендерного комітету № 188 від 09.10.08) відповідно до ст.61 Тимчасового положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти надана Вами тендерна пропозиція відхилена, як така, що не відповідає умовам тендерної документації. 2. Рішенням тендерного комітету Міністерства оборони України (протокол засідання тендерного комітету № 189 від 09.10.08) відповідно до ст. 56, 66 Тимчасового положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти за результатами оцінки на основі критеріїв та методики оцінки, зазначених у тендерній документації, акцептована на умовах, визначених у тендерній документації, нижченаведена тендерна пропозиція: ДП МОУ «Укрвійськбуд»адреса: 04086, м. Київ, вул. Петропавловська, 54а».

Відповідно до п. 56 Тимчасового положення замовник визначає переможця торгів з числа учасників, тендерні пропозиції яких не були відхилені, на підставі критеріїв і методики оцінки тендерних пропозицій, зазначеній  у тендерній документації.

Згідно Додатку 4  до Тендерної документації на закупівлю робіт з будівництва 2-х 107-квартирних житлових будинків за адресою: м. Васильків, вул. Декабристів, 40 (шифр 610-жд-3, 610-жд-4) оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі наступних критеріїв:

а) ціна тендерної пропозиції;

б) умови розрахунків;

в) строк виконання робіт.

Суд дослідивши матеріали справи встановив, що відповідач у повідомленні про відхилення тендерної пропозиції позивача не зазначив підстав її відхилення. В ході розгляду справи відповідач надав усні пояснення, що позивач в своїй пропозиції (графік будівництва) запропонував термін введення об'єктів –грудень 2009 року, що не відповідає умовам тендерної документації, в якій встановлено наступні строки: І черга листопада 2009 року, ІІ черга вересень 2010 року згідно додатку 1 тендерної документації, а також в плані фінансуванні будівництва позивач вказав період фінансування будівництва з лютого по грудень 2009 року з залученням всієї суми. Тобто позивач надав коротші строки виконання робіт згідно критерію оцінки пункту в), що на думку відповідача не було прийнятним. Вмотивованих письмовий пояснень та будь-яких інших доказів, що така пропозиція позивача суперечить умовам конкурсу, які відповідач самостійно визначив в своїй тендерній документації, відповідач суду не надав. Обрання відповідачем одним з критеріїв оцінки: пункт в) строк виконання робіт, передбачає, що відповідач очікував від учасників торгів пропозицій щодо зменшення строку робіт, а запропонований графік визначав кінцеві терміни, які учасники торгів не могли перевищувати у своїх пропозиціях.  

Позивач в позовній заяві та в ході судового розгляду довів, що він надав:

а) найдешевшу цінову пропозицію;

б) рівні з іншим учасником торгів умови розрахунків;

в) найкоротші строки виконання робіт.

Таким чином, за сукупністю критеріїв оцінки, визначених відповідачем, саме позивач надав найбільш економічно вигідну пропозицію. Тобто, позивач запропонував прийняти на себе обов'язок: за найменшу ціну, у найкоротші строки та на умовах розрахунку прийнятних для відповідача виконати об'єм робіт, який є предметом торгів. Тендерна пропозиція позивача становить 65 691 579,00 грн., тоді як тендерна пропозиція ДП МОУ «Укрвійськбуд»складає 66 528 000,00 грн. Тобто, цінова пропозиція позивача передбачає економію Державного бюджету у розмірі –836 421,00 грн.

Таким чином, всі вимоги, які були передбачені в тендерній документації були виконані позивачем у повному обсязі.

Отже відповідач не мав правових підстав відхиляти тендерну пропозицію позивача.

Однак, суд дійшов висновку, що вимога визнати найкращою тендерну пропозицію позивача та надати акцепт тендерної пропозиції Дочірнього підприємства Всеукраїнської громадської організації «Союз організацій інвалідів України»«Фаворит-Плюс»по торгам на закупівлю: робіт з будівництва 2-х 107-квартирних житлових будинків за адресою: м. Васильків, вул. Декабристів, 40 (шифр 610-жд-3, 610-жд-4), оголошених Міністерством оборони України (оголошення № 17680 (БУД) у «Віснику державних закупівель»№ 21 (319) від 01 вересня 2008 р.) не підлягає задоволенню тому, що ст. 16 Цивільного кодексу України та ст. 20 Господарського кодексу України визначений перелік способу захисту цивільних прав та законних інтересів, в якому відсутній зазначений спосіб захисту порушених прав.

Суд дійшов висновку, що вимога позивача щодо визнання недійсним наданий Міністерством оборони України акцепт тендерної пропозиції Дочірнього підприємства Міністерства оборони України «Укрвійськбуд»по торгам на закупівлю: робіт з будівництва 2-х 107-квартирних житлових будинків за адресою: м. Васильків, вул. Декабристів, 40 (шифр 610-жд-3, 610-жд-4), оголошених Міністерством оборони України (оголошення № 17680 (БУД) у «Віснику державних закупівель»№ 21 (319) від 01 вересня 2008 р.) підлягає задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до статті 2 ГПК України господарський суд порушує справи за позовними заявами, зокрема, підприємств та організацій, які звертаються до господарського суду за захистом своїх прав і охоронюваних законом інтересів.

За приписами частини п'ятої статті 4 ГПК України господарський суд вирішує господарські спори у сфері державних закупівель з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти».

Згідно Закону України «Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти»№ 150-VI від 20 березня 2008 року Закон України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти»втратив чинність.

Після втрати чинності зазначеного закону була прийнята постанова Кабінету Міністрів України «Про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти»№ 274 від 28 березня 2008 року.

09 жовтня 2008 року Конституційний Суд України прийняв рішення № 22-рп/2008, в якому зазначено: 2. Визнати такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти»від 28 березня 2008 року N 274.

Торги проводилися на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти»№ 274 від 28 березня 2008 року. Це був єдиний спеціальний нормативно-правовий акт, який визначав механізм здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, також ці правовідносини регулювались загальними нормами Цивільного та Господарського кодексів. Виходячи з цього суд застосував до оцінки правомірності дій сторін по справі, під час проведення процедури оспорюваних торгів, загальні вимог Цивільного та Господарського кодексів та спеціальних вимог Тимчасового положення «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти»№ 274 від 28 березня 2008 року. Рішенням Конституційного суду України № 22-рп/2008 від 09.10.2008 року була визнана неконституційною. Згідно ч. 2 ст. 4 ГПК України господарський суд не застосовує акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України, тому суд не може зобов'язати відповідача надати акцепт тендерної пропозиції позивача.

Таким чином суд приймаючи рішення, не вправі керуватися спеціальними вимогами Тимчасового положення «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти»№ 274 від 28 березня 2008 року, яке на час прийняття рішення судом не відповідає законодавству України. Суд зобов'язаний керуватися загальними вимогами законодавства України, яке було чинне під час проведення торгів та є чинним на час прийняття рішення судом, а саме: Цивільним та Господарським кодексами України.

Терміни «тендер»та «конкурс»за своєю сутністю є тотожними. Правовідносини,  які склалися між позивачем та відповідачем під час проведення конкурсу є не договірними зобов'язаннями сторін, які випливають з публічної обіцянки винагороди за результатами конкурсу.

Відповідно до ст. 1154 Цивільного кодексу України переможцем конкурсу є особа, яка досягла найкращого результату та переможець конкурсу визначається в порядку, встановленому засновником конкурсу.

Згідно ст. 1152 Цивільного кодексу України зміна умов конкурсу після його початку не допускається.

Тобто, для визначення переможця конкурсу замовник конкурсу зобов'язаний керуватися тими критеріями оцінки, якими він визначив в умовах конкурсу.

Судом встановлено, що відповідач прийняв протиправне рішення № 188 щодо відхилення тендерної пропозиції позивача та рішення № 189 про визначення переможцем торгів Дочірнє підприємства Міністерства оборони України «Укрвійськбуд», в зв'язку з чим надання акцепту зазначеному підприємству також є протиправним.

Суд дійшов висновку, що вимога позивача щодо визнання недійсним договору, укладеного між Міністерством оборони України та Дочірнім підприємством Міністерства оборони України «Укрвійськбуд», укладеного за результатом торгів на закупівлю: робіт з будівництва 2-х 107-квартирних житлових будинків за адресою: м. Васильків, вул. Декабристів, 40 (шифр 610-жд-3, 610-жд-4), оголошених Міністерством оборони України (оголошення № 17680 (БУД) у «Віснику державних закупівель»№ 21 (319) від 01 вересня 2008 р.) підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 204 Цивільного кодексу України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Згідно ст. 215 Цивільного кодексу України якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Оскільки,  судом встановлено, що відповідач прийняв протиправне рішення № 188 щодо відхилення тендерної пропозиції позивача та рішення № 189 про визначення переможцем торгів Дочірнє підприємства Міністерства оборони України «Укрвійськбуд», відповідач не набув правових підстав для укладання зазначеного договору з неналежним переможцем конкурсу.

Суд дійшов висновку, що вимога позивача щодо зобов'язання Міністерство оборони України укласти договір з позивачем за результатами торгів на закупівлю: робіт з будівництва 2-х 107-квартирних житлових будинків за адресою: м. Васильків, вул. Декабристів, 40 (шифр 610-жд-3, 610-жд-4), оголошених Міністерством оборони України правомірна та підлягає задоволенню, з наступних підстав:

Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Згідно з статтею 12 ГПК України господарським судам підвідомчі, зокрема, справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів та з інших підстав, а також у спорах про визнання недійсними актів з підстав, зазначених у законодавстві, крім: спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов; спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін; інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України, міждержавних договорів та угод віднесено до відання інших органів.

Згідно зі ст. 193 ГК України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Згідно ч. 2 ст. 638 ЦК України договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.

Згідно ч. 1 ст. 649 ЦК України розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом, вирішуються судом.

Судом встановлено, що відповідач прийняв протиправні рішення №№ 188,189 щодо відхилення тендерної пропозиції позивача та визнання переможцем торгів Дочірнє підприємством Міністерства оборони України «Укрвійськбуд».

Судом встановлено, що тендерна пропозиція позивача досягла найкращих результатів. Такими чином, враховуючи характер правовідносин, які склалися між позивачем та відповідачем, а саме: не договірні зобов'язання, які випливли з публічної обіцянки винагороди за результатами конкурсу, суд встановив, що між сторонами і виник  переддоговірний спір, який підлягає вирішенню лише судом.

Згідно ч. 3 ст. 84 ГПК України у спорі, що виник при укладанні або зміні договору, в резолютивній частині вказується рішення з кожної спірної умови договору, а у спорі про спонукання укласти договір - умови, на яких сторони зобов'язані укласти договір, з посиланням на поданий позивачем проект договору.

Позивач через канцелярію суду подав проект договору, до змісту якого відповідач не подав суду ніяких заперечень. Проект договору повністю відповідає вимогам актів цивільного законодавства, зокрема: ЦК України, ГК України, а також Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання організації бюджетного процесу»від 26 листопада 2008 року № 1036.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 83 ГПК України Господарський суд, приймаючи рішення, має право, зокрема, виходити за межі позовних вимог, якщо це необхідно для захисту прав і законних інтересів позивачів або третіх осіб з самостійними вимогами на предмет спору і про це є клопотання заінтересованої сторони.

Оскільки, згідно ч. 2 ст. 638 ЦК України договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною, то суд зобов'язує відповідача прийняти оферту позивача.

Стаття 1 Господарського процесуального кодексу України закріплює право підприємства, установи, організації на звернення до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Згідно із ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарських суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Частина 1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

З урахуванням викладених обставин суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та доведені належними доказами, а тому з врахуванням вищевикладеного підлягають частковому задоволенню. В іншій частині слід відмовити.  

Відповідно до ст. 49 ГПК України передбачено, що державне мито, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати державного мита.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 16, 193, 204, 215, 638, 649, 1154, 1152 Цивільного кодексу України, ст.ст. 1, 12, 32, 33, 43, 44, 49, 82-85 ГПК України, Господарський суд міста Києва, -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати недійсним протокол тендерного комітету Міністерства оборони України № 188 від 09.10.2008 р. в частині прийняття рішення тендерного комітету Міністерства оборони України, від 09.10.2008 р. про відхилення тендерної пропозиції Дочірнього підприємства Всеукраїнської громадської організації «Союз організацій інвалідів України»«Фаворит-Плюс»по торгам на закупівлю: робіт з будівництва 2-х 107-квартирних житлових будинків за адресою: м. Васильків, вул. Декабристів, 40 (шифр 610-жд-3, 610-жд-4), оголошених Міністерством оборони України (оголошення № 17680 (БУД) у «Віснику державних закупівель»№ 21 (319) від 01 вересня 2008 р.).

Визнати недійсним протокол тендерного комітету Міністерства оборони України № 189 від 09.10.2008 р. в частині прийняття рішення тендерного комітету Міністерства оборони України, від 09.10.2008 р. про визначення переможцем торгів на закупівлю: робіт з будівництва 2-х 107-квартирних житлових будинків за адресою: м. Васильків, вул. Декабристів, 40 (шифр 610-жд-3, 610-жд-4), оголошених Міністерством оборони України (оголошення № 17680 (БУД) у «Віснику державних закупівель»№ 21 (319) від 01 вересня 2008 р.) Дочірнього підприємства Міністерства оборони України «Укрвійськбуд».

Визнати недійсним наданий Міністерством оборони України акцепт тендерної пропозиції Дочірнього підприємства Міністерства оборони України «Укрвійськбуд»по торгам на закупівлю: робіт з будівництва 2-х 107-квартирних житлових будинків за адресою: м. Васильків, вул. Декабристів, 40 (шифр 610-жд-3, 610-жд-4), оголошених Міністерством оборони України (оголошення № 17680 (БУД) у «Віснику державних закупівель»№ 21 (319) від 01 вересня 2008 р.).

Визнати недійсним договір, укладений між Міністерством оборони України та Дочірнім підприємством Міністерства оборони України «Укрвійськбуд»за результатом торгів на закупівлю: робіт з будівництва 2-х 107-квартирних житлових будинків за адресою: м. Васильків, вул. Декабристів, 40 (шифр 610-жд-3, 610-жд-4), оголошених Міністерством оборони України (оголошення № 17680 (БУД) у «Віснику державних закупівель»№ 21 (319) від 01 вересня 2008 р.).

Зобов'язати Міністерство оборони України укласти договір з Дочірнім підприємством Всеукраїнської громадської організації «Союз організацій інвалідів України»«Фаворит-Плюс»за результатами торгів на закупівлю: робіт з будівництва 2-х 107-квартирних житлових будинків за адресою: м. Васильків, вул. Декабристів, 40 (шифр 610-жд-3, 610-жд-4), оголошених Міністерством оборони України (оголошення № 17680 (БУД) у «Віснику державних закупівель»№ 21 (319) від 01 вересня 2008 р.) на умовах поданого позивачем до суду проекту договору.

У задоволенні позову в частині зобов'язання Міністерство оборони України визнати найкращою тендерну пропозицію Дочірнього підприємства Всеукраїнської громадської організації «Союз організацій інвалідів України» «Фаворит-Плюс»та надати акцепт тендерної пропозиції Дочірнього підприємства Всеукраїнської громадської організації «Союз організацій інвалідів України»«Фаворит-Плюс» по торгам на закупівлю: робіт з будівництва 2-х 107-квартирних житлових будинків за адресою: м. Васильків, вул. Декабристів, 40 (шифр 610-жд-3, 610-жд-4), оголошених Міністерством оборони України (оголошення № 17680 (БУД) у «Віснику державних закупівель»№ 21 (319) від 01 вересня 2008 р.) відмовити.

Стягнути з Міністерства оборони України (03168, м.Київ, пр.-т. Повітрофлотський, 6; код 24982137) в дохід Державного бюджету України державне мито у розмірі 85 (вісімдесят п'ять) грн. та витрат з інформаційно-технічного забезпечення судових процесів у розмірі 118 (сто вісімнадцять) грн.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, а у разі, якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

   

СуддяВ.С. Катрич

Дата підписання: 17.09.2009р.

СудГосподарський суд міста Києва
Дата ухвалення рішення03.09.2009
Оприлюднено05.10.2009
Номер документу4800396
СудочинствоГосподарське

Судовий реєстр по справі —8/344

Рішення від 21.07.2011

Господарське

Господарський суд міста Києва

Катрич В.С.

Рішення від 25.09.2009

Господарське

Господарський суд міста Києва

Катрич В.С.

Ухвала від 27.08.2009

Господарське

Господарський суд міста Києва

Катрич В.С.

Ухвала від 27.08.2009

Господарське

Господарський суд міста Києва

Катрич В.С.

Рішення від 25.09.2009

Господарське

Господарський суд міста Києва

Катрич В.С.

Рішення від 03.09.2009

Господарське

Господарський суд міста Києва

Катрич В.С.

Ухвала від 20.08.2009

Господарське

Господарський суд міста Києва

Катрич В.С.

Ухвала від 27.07.2009

Господарське

Господарський суд міста Києва

Катрич В.С.

Ухвала від 23.04.2009

Господарське

Господарський суд Полтавської області

Іванко Л.А.

Постанова від 26.09.2008

Адміністративне

Окружний адміністративний суд міста Києва

Пилипенко О.Є.

🇺🇦 Опендатабот

Опендатабот — сервіс моніторингу реєстраційних даних українських компаній та судового реєстру для захисту від рейдерських захоплень і контролю контрагентів.

Додайте Опендатабот до улюбленого месенджеру

ТелеграмВайбер

Опендатабот для телефону

AppstoreGoogle Play

Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці

© 2016‒2025Опендатабот

🇺🇦 Зроблено в Україні