Ухвала

від 29.07.2015 по справі 802/842/14-а

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2015 року м. Київ К/800/48535/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого судді: суддів: Стрелець Т.Г., Голяшкіна О.В., Кравцова О.В.,

секретар судового засідання - Ярош Д.В.,

за участю:

представника позивача - Андраш А.О.,

від відповідача-1 - Лахнік А.О.,

від третьої особи - Кушнаренко Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу компанії "Nemiroff Holdings Limited"

на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 28 травня 2014 року

та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2014 року

у справі №802/842/14-а

за позовом компанії "Nemiroff Holdings Limited"

до 1) Державного реєстратора Реєстраційної служби Немирівського районного

управління юстиції Вінницької області Чухно Олега Павловича,

2) Реєстраційної служби Немирівського районного управління юстиції

Вінницької області,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

дочірнє підприємство "Українська Горілчана Компанія "Nemiroff",

про визнання дії незаконною та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

В березні 2014 року компанія "Nemiroff Holdings Limited" звернулась до суду з позовом до Державного реєстратора Реєстраційної служби Немирівського районного управління юстиції Вінницької області Чухно Олега Павловича (далі по тексту Державний реєстратор) та Реєстраційної служби Немирівського районного управління юстиції Вінницької області (далі по тексту Реєстраційна служба), яким просила визнати неправомірними дії Державного реєстратора щодо реєстрації 04.03.2014 р. заборони усім державним реєстраторам Реєстраційної служби вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців записи та вчиняти реєстраційні дії щодо ДП "Українська Горілчана Компанія "Nemiroff"; зобов'язати Реєстраційну службу скасувати державну реєстрацію заборони усім державним реєстраторам Реєстраційної служби вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців записи та вчиняти реєстраційні дії щодо ДП "Українська горілчана компанія "Nemiroff", здійснену Державним реєстратором 04.03.2014 р.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 28 травня 2014 року у справі №802/842/14-а, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2014 року, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Обґрунтовуючи свою правову позицію, окружний та апеляційний адміністративні суди виходили з недоведеності позивачем своїх вимог, оскільки Державним реєстратором було правомірно внесено запис до реєстраційної справи ДП "Українська Горілчана Компанія "Nemiroff" з дотримання ч.1 ст.6, ч.1 ст.31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців".

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, компанія "Nemiroff Holdings Limited" звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою та, посилаючись на порушення судами норм статей 8, 11, 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців", просить вищезазначені судові рішення скасувати, прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення присутніх в судовому засіданні представників сторін та третьої особи, розглянувши і обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, наданої ними правової оцінки обставин у справі, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій в межах касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Ухвалою Господарського суду міста Києва від 04 березня 2014 року по справі №910/3478/14 зобов`язано вжити заходи до забезпечення позову шляхом заборони усім державним реєстраторам Реєстраційної служби вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи та вчиняти реєстраційні дії щодо ДП "Українська Горілчана Компанія "Nemiroff", у тому числі, але не виключно вносити записи про зміну керівника юридичної особи та/або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності.

04 березня 2014 р. (о 17:20) вказана ухвала була особисто надана представником ДП "Українська Горілчана Компанія "Nemiroff" Штойком Д.О., що підтверджується копією довіреності дочірнього підприємства. Разом із ухвалою Державному реєстратору була надана копія супровідного листа від 04.03.2014 року за підписом представника Штойка Д.О., в якому останній просив невідкладно вжити необхідних заходів для виконання рішення суду, що набрало законної сили.

Того ж дня Державним реєстратором зареєстровано заборону усім державним реєстраторам Реєстраційної служби вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців записи та вчиняти реєстраційні дії щодо ДП "Українська Горілчана Компанія "Nemiroff".

За приписами частин 1, 2 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців", державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема:

перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці;

перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації;

внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру;

оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Статтею 27 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" передбачено підстави для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи:

невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи;

невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону;

наявність в установчих документах юридичної особи пропаганди комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та їхньої символіки;

порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом, зокрема:

наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи;

невідповідність відомостей про засновників (учасників) та кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі;

наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановлені абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону;

наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися;

використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування державного органу або органу місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань, або історичного державного найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України;

невідповідність найменування юридичної особи вимогам закону щодо найменування окремих видів юридичних осіб (банк, кредитна спілка, недержавний пенсійний фонд тощо);

встановлена іншими законами заборона використання у найменуванні юридичної особи певних термінів, абревіатур, похідних термінів.

Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається.

Суд касаційної інстанції зауважує, що державні реєстратори, як посадові особи органів державної влади, можуть діяти лише в межах закону, і розширене тлумачення їхніх обов'язків та повноважень не допускається.

Як вбачається з матеріалів справи, 04 березня 2014 р. Державному реєстратору нарочно був наданий оригінал ухвали Господарського суду міста Києва від 04.03.2014 року з необхідними додатками для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру.

Підстави для відмови у проведенні державної реєстрації, передбачені статтею 27 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців", були відсутні.

Згідно з частиною 5 статті 124 Конституції України, яка кореспондується із статтею 115 Господарського процесуального кодексу України, судові рішення ухвалюються судами Іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Враховуючи вказані вище норми судова колегія Вищого адміністративного суду України вважає, що Державний реєстратор правомірно виконав ухвалу Господарського суду міста Києва від 04.03.2014 року по справі №910/3478/14.

Скаржник не заперечує надання Державному реєстратору ухвали Господарського суду міста Києва від 04.03.2014 року по справі №910/3478/14, але вважає, що порушення під час її реєстрації можуть бути підставою для скасування державної реєстрації.

В касаційній скарзі компанія "Nemiroff Holdings Limited" звертає увагу суду на Розділ IV «Положення про здійснення державного нагляду за дотриманням законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 3175/5 від 14.10.2011 року, яким передбачено, що проведенню реєстраційних дій передує відсканування судового рішення, його відправлення до Укрдержреєстру для розгляду, а вже після отримання відповіді від Укрдержреєстру -вчинення відповідних реєстраційних дій.

З цього приводу суд касаційної інстанцій зауважує, що наведене вище Положення про здійснення державного нагляду за дотриманням законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців визначає порядок здійснення державного нагляду за дотриманням державними реєстраторами юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - державний реєстратор) законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Отже, питання здійснення державними реєстраторами реєстраційних дій Положення не регулює.

На підставі вказаного, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку про недоведеність позивачем підстав для скасування рішень судів попередніх інстанцій.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновків, викладених в оскаржуваних судових рішеннях, вони ґрунтуються на нормах матеріального та процесуального законодавства.

Відповідно статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу компанії "Nemiroff Holdings Limited" - залишити без задоволення.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 28 травня 2014 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2014 року у справі №802/842/14-а - залишити без змін.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, передбачених статтями 237 - 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України .

Судді: