Рішення

від 28.07.2015 по справі 917/1082/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.07.2015 Справа № 917/1082/15

За позовом Прокурора Козельщинського району Полтавської області (39100, Полтавська область, селище Козельщина, вул. Радянська, 90/6) в інтересах держави в особі Лутовинівської сільської ради, 39132 Полтавська область, Козельщанський район, с. Лутовинівка, вул. Леніна, 44

До відповідача Приватно-орендне сільськогосподарське підприємство "Відродження", 39133, Полтавська область, Козельщанський район, с. Оленівка

Про внесення змін до Договору оренди землі, укладеного 28.01.2014 р. у нотаріальній формі за реєстром № 70 між Лутовинівською сільською радою та Приватно - орендним сільськогосподарським підприємством "Відродження" в частині орендної плати, а саме: пункт 5 викласти в наступній редакції - "нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 942 776 грн. 00 коп." ; пункт 9 викласти в наступній редакції - "орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за рік, що становить 28 283 грн. 28 коп. за рік" ; пункт 11 викласти в наступній редакції - "орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно 2 356 грн. 94 коп." (в редакції заяви про уточнення позовних вимог № 95-116-15 від 15.06.2015 року (вх. № 9370 від 22.06.2015 року).

Суддя Бунякіна Ганна Іванівна

Представники:

від позивача: Данько Ж.В., Григоров В.Я. (див. протокол судового засідання)

від відповідача: Савченко Л.А. (див. протокол судового засідання)

від прокуратури: Вороненко А.М. (див. протокол судового засідання)

28.07.2015 року у судовому засіданні відповідно до ст. 85 ГПК України оголошено вступну і резолютивну частину рішення, додано до справи та повідомлено про строк виготовлення повного тексту рішення.

Рішення прийняте після перерви, оголошеної в судовому засіданні 21.07.2015 року в порядку ст. 77 ГПК України з огляду на необхідність поповнення матеріалів справи додатковими документальними доказами.

Суть спору: Розглядається позовна заява Прокурора Козельщанського району Полтавської області в інтересах держави в особі Лутовинівської сільської ради до Приватно - орендного сільськогосподарського підприємства "Відродження" про внесення змін до Договору оренди землі, укладеного 28.01.2014 р. у нотаріальній формі за реєстром № 70 між Лутовинівською сільською радою та Приватно - орендним сільськогосподарським підприємством "Відродження" в частині орендної плати, а саме: пункт 5 викласти в наступній редакції - "нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 942 776 грн. 00 коп."; пункт 9 викласти в наступній редакції - "орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за рік, що становить 28 283 грн. 28 коп. за рік"; пункт 11 викласти в наступній редакції - "орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно 2 356 грн. 94 коп." (в редакції заяви про уточнення позовних вимог № 95-116-15 від 15.06.2015 року (вх. № 9370 від 22.06.2015 року).

Прокуратура Козельщинського району надала суду заяву про уточнення позовних вимог № 95-116-15 від 15.06.2015 року (вх. № 9370 від 22.06.2015 року), якою просила внести зміни до Договору оренди землі, укладеного 28.01.2014 р. у нотаріальній формі за реєстром № 70 між Лутовинівською сільською радою та Приватно - орендним сільськогосподарським підприємством "Відродження" в частині орендної плати, а саме: пункт 5 викласти в наступній редакції - "нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 942 776 грн. 00 коп."; пункт 9 викласти в наступній редакції - "орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за рік, що становить 28 283 грн. 28 коп. за рік"; пункт 11 викласти в наступній редакції - "орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно 2 356 грн. 94 коп.".

Відповідно до частини 4 статті 22 Господарського процесуального кодексу України позивач вправі до прийняття рішення по справі збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу, в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог. До початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

У судовому засіданні 21.7.2015 року судом прийнято заяву до розгляду в даному провадженні як таку, що не суперечить чинному процесуальному законодавству України. Спір розглядається в межах предмету позову в редакції прийнятого судом вищевказаної заяви про уточнення позовних вимог № 95-116-15 від 15.06.2015 року (вх. № 9370 від 22.06.2015 року) з урахуванням п. 3.12 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 року "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції".

Позовні вимоги прокурора Козельщинського району Полтавської області (в редакції заяви про уточнення позовних вимог № 95-116-15 від 15.06.2015 року (вх. № 9370 від 22.06.2015 року) мотивовані тим, що за результатами опрацювання інформації Лутовинівською сільською радою Козельщинського району Полтавської області виявлено порушення земельного законодавства щодо заниження орендної плати за договором оренди. Так, за даними сільської ради, відповідач безпідставно відмовляється від пропозиції внесення змін до договору оренди землі, укладеного між сторонами 28.01.2014 року у нотаріальній формі за реєстром № 70, в частині визначення розміру орендної плати. Обґрунтовуючи позов, прокуратура посилається на зміну розміру нормативної грошової оцінки орендованої відповідачем земельної ділянки, що потягнуло зміну істотних умов договору в частині збільшення розміру орендної плати за землю - з 3 291,10 грн. до 28 283,28 грн. щорічно. З огляду на викладене, положення договору не відповідають законодавству і потребують внесення змін.

Відповідач проти позову заперечує у повному обсязі за мотивами відзиву на позовну заяву № б/н від 17.06.2015 року (вх. № 10321 від 13.07.2015 року).

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін та прокуратури, дослідивши надані сторонами докази, суд -

в с т а н о в и в:

28.01.2014 року між Лутовинівською сільською радою Козельщинського району Полтавської області (орендодавець) та Приватно - орендним сільськогосподарським підприємством "Відродження" (орендар) укладено Договір оренди землі (далі - Договір), нотаріально посвідчений та зареєстрований в реєстрі за № 70, за умовами якого орендодавець (позивач) на підставі протоколу № 1 земельних торгів (аукціону) з продажу річної орендної плати за користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення від 22.01.2014 року надає, а орендар (відповідач) приймає в строкове платне користування земельну ділянку для іншого сільськогосподарського призначення, яка знаходиться в межах села Лутовинівка Козельщинського району Полтавської області, кадастровий номер земельної ділянки - 5322082501:01:005:0044. Земельна ділянка, яка є предметом цього договору, знаходиться у комунальній власності територіальної громади в особі Лутовинівської сільської ради Козельщинського району Полтавської області, право власності на яку зареєстроване Реєстраційною службою Козельщинського районного управління юстиції04.12.2013 року та присвоєно реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 233460353220 (п. 1 Договору).

При цьому сторони, зокрема, узгодили наступне :

- в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,9100 га, договір укладено на 10 (десять) років (п. 2, 8 Договору);

- нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 104 477,00 грн., у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки розмір орендної плати розраховується з урахуванням відповідних змін (п. 5, 10 Договору);

- орендна плата за землю вноситься орендарем у грошовій формі в сумі 3 0291,01 грн. на рік згідно протоколу № 1 земельних торгів (аукціону) з продажу річної орендної плати за користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення від 22.01.2014 року, затвердженого Лутовинівським сільським головою 22.01.2014 року. Загальна сума за цим договором становить 32 910,10 грн. (п. 9 Договору);

- розмір орендної плати переглядається за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткової угоди у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом (п. 13 Договору);

- зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін та нотаріальним посвідченням Договору про внесення цих змін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку (п. 31 Договору).

Як свідчать матеріали справи, розмір орендної плати, вказаний у даному договорі, розраховувався виходячи з рішення восьмої сесії четвертого скликання від 24.12.2003 року та витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 397 від 20.09.2013 року (а. с.102-103).

Слід зазначити, що рішенням вісімнадцятої сесії шостого скликання Лутовинівської сільської ради від 25.12.2012 року затверджено базову вартість 1 кв. м. земель с. Лутовинівка у розмірі 52,44 грн. (а. с. 33-34). Дану інформацію опубліковано у газеті "Козельщинські вісті" № 9 (№ 10225) від 01.03.2013 року (а. с. 51-52). Тобто, вказана грошова оцінка повинна застосовуватися з 01.01.2014 року .

Рішенням двадцять четвертої сесії шостого скликання Лутовинівської сільської ради від 08.10.2013 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою формування нової земельної ділянки, вирішено провести земельні торги не раніше, ніж через 30 днів та не пізніше, ніж через 90 днів після оприлюднення оголошення, встановлено стартовий розмір річної орендної плати , який не може бути меншим розміру орендної плати, визначений Податковим кодексом (а. с. 35-37).

Рішенням двадцять шостої сесії шостого скликання Лутовинівської сільської ради від 06.12.2013 року визначено дату проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права річної орендної плати на земельну ділянку, яка є предметом спору у даній справі, - 22.01.2014 року (а. с. 38).

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 02.01.2014 року, наданого відділом Держземагенства у Козельщинському районі, вартість земельної ділянки становить 942 776,00 грн. Але на момент вступу у дію нової грошової оцінки (на 01.01.2014 року) лот уже було виставлено на продаж, і позивач не мав права змінювати умови проведення аукціону, серед яких і розмір орендної плати.

Пунктом 27 Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення умов до економічного зростання в Україні" від 27.03.2014 року внесено зміни до п. п. 288.5.1 Податкового кодексу України, яким визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

З огляду на викладене, з метою приведення спірного договору оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства, Лутовинівська сільська рада зверталася до Приватно - орендного сільськогосподарського підприємства "Відродження" з пропозиціями щодо внесення змін до договору оренди землі та нотаріального посвідчення змін до договору листами № 940 від 19.06.2014 року, № 1232 від 19.08.2014 року (в додатки залучено примірник проекту додаткової угоди до договору оренди землі від 28.01.2014 року, а. с. 75 -77), № 263 від 12.02.2015 року. Відповідач належним чином повідомлений про вказану обставину, про що свідчать залучені до позовної заяви копії доказів направлення листів (а. с. 44-45, 49-50, 78).

Будь - якого реагування від Приватно - орендного сільськогосподарського підприємства "Відродження" на направлені листи позивач (сільська рада) не отримав. Проект додаткової угоди до договору оренди землі у запропонованій Лутовинівською сільською радою редакції відповідачем не підписаний. Власного проекту чи зауважень до направленого на адресу позивача не надходило.

Вважаючи порушеними інтереси держави, прокурор Козельщинського району Полтавської області в інтересах держави в особі Лутовинівської сільської ради звернувся до суду з даним позовом про внесення змін до Договору оренди землі, укладеного 28.01.2014 р. у нотаріальній формі за реєстром № 70 між Лутовинівською сільською радою та Приватно - орендним сільськогосподарським підприємством "Відродження" в частині орендної плати, а саме: пункт 5 викласти в наступній редакції - "нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 942 776 грн. 00 коп. "; пункт 9 викласти в наступній редакції - "орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за рік, що становить 28 283 грн. 28 коп. за рік"; пункт 11 викласти в наступній редакції - "орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно 2 356 грн. 94 коп." (в редакції заяви про уточнення позовних вимог № 95-116-15 від 15.06.2015 року (вх. № 9370 від 22.06.2015 року).

При прийнятті рішення суд виходив з наступного.

Згідно статті 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Частиною 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" визначено, що однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. Відповідно до статті 21 вищевказаного Закону орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно п. 1.1 статті 271 Податкового кодексу України базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом. Статтею 288.5 цього ж кодексу (зі змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України № 1166-VII від 27.03.2014 р.) визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Таким чином, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Відповідно до частини 1 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, визначених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторони в договорі оренди передбачили можливість зміни розміру орендної плати (п. 35), а орендна плата за земельні ділянки є регульованою ціною, тому законодавча зміна розміру орендної плати та затвердження нової нормативної грошової оцінки землі є підставою для перегляду розміру встановленої договором орендної плати.

Суд відхиляє заперечення відповідача на позовну заяву, в яких останній посилається на замовчування сільською радою дійсного розміру нормативної грошової оцінки на момент проведення аукціону та укладення Договору оренди землі. Станом на 01.01.2014 року дійсно діяв новий розмір грошової оцінки землі. Але рішенням двадцять шостої сесії шостого скликання Лутовинівської сільської ради від 06.12.2013 року уже було визначено дату проведення аукціону, і позивач не мав права змінювати його умови, серед яких і розмір орендної плати.

Відповідно до ст. 4-3 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

Згідно з пунктом 4 частини третьої ст. 129 Конституції України та ст. 33, ст. 34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Допустимих доказів в спростування вищевикладеного чи будь-яких обґрунтованих заперечень по суті спору відповідач суду не надав.

За викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Прокурора Козельщанського району Полтавської області в інтересах держави в особі Лутовинівської сільської ради до Приватно - орендного сільськогосподарського підприємства "Відродження" про внесення змін до Договору оренди землі, укладеного 28.01.2014 р. у нотаріальній формі за реєстром № 70 між Лутовинівською сільською радою та Приватно - орендним сільськогосподарським підприємством "Відродження" в частині орендної плати підтверджені документально та нормами матеріального права, не спростовані відповідачем, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати, понесені позивачем при подачі позову, покладаються на відповідача.

На підставі матеріалів справи та керуючись ст. 22, ст. 29, ст. 43, ст. 49, ст. 75, ст. 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ :

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Внести зміни до Договору оренди землі, укладеного 28.01.2014 р. у нотаріальній формі за реєстром № 70 між Лутовинівською сільською радою та Приватно - орендним сільськогосподарським підприємством "Відродження" в частині орендної плати, а саме: пункт 5 викласти в наступній редакції - "нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 942 776 грн. 00 коп."; пункт 9 викласти в наступній редакції - "орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за рік, що становить 28 283 грн. 28 коп. за рік"; пункт 11 викласти в наступній редакції - "орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно 2 356 грн. 94 коп."

3. Стягнути з Приватно - орендного сільськогосподарського підприємства "Відродження" (39133, Полтавська область, Козельщанський район, с. Оленівка), код ЄДРПОУ 03771270, р/р 26000413479 в АТ "Райффайзен Банк Аваль" у м. Києві, МФО 380805 до Державного бюджету України (отримувач коштів УДКСУ у м. Полтава, код отримувача 38019510, рахунок отримувача 31214206783002, банк отримувача ГУ ДКСУ у Полтавській області, код банку отримувача 831019, код класифікації доходів бюджету 22030001) - 1 218,00 грн. судового збору.

Видати наказ з набранням рішенням законної сили.

Повне рішення складене 05.08.2015 р.

Суддя Г.І.Бунякіна