Постанова

від 10.08.2015 по справі 826/673/15

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 серпня 2015 року № 826/673/15

О 9 год. 55 хв. Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого Бояринцевої М.А. при секретарі судового засідання Корж М.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Приватного підприємства "Олімпія-Торг"

до Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління ДФС у м.Києві

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позовні вимоги заявлені про

визнання протиправними дій Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві щодо відмови у прийнятті поданих Приватним підприємством "Олімпія-Торг" -

звітної податкової декларації з податку на додану вартість за листопад від 16.12.14 р.;

звітних розшифровок зобов'язань та податкового кредиту в розмірі контрагентів за листопад від 16.12.14 р.;

звітного реєстру виданих та отриманих податкових накладних за листопад від 16.12.14 р.;

зобов'язання Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві прийняти вказані документи.

Позивач - Приватне підприємство "Олімпія-Торг" вважає вказану відмову протиправною з таких підстав.

Позивач зазначає, що податкова звітність з податку на додану вартість за листопад 2014 р. подана ним згідно договору про визнання електронних документів №151020141 від 15.10.14 р.; документи містять всі передбачені законодавством реквізити; підстави для відмови у прийнятті податкової звітності відсутні.

Відповідач - Державна податкова інспекція у Подільському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві проти задоволення позовних вимог заперечив з таких підстав.

Відповідач зазначає, що листом від 05.11.14 р. за №194/10/26-56-10-005 підприємство повідомлено про розірвання договору про визнання електронних документів №151020141 від 15.10.14 р. у зв'язку з тим, що відповідно до довідки про встановлення місцезнаходження від 05.11.14 р. №1249/07 місцезнаходження підприємства за податковою адресою не встановлено.

Розглянувши надіслані підприємством податкові декларації за листопад 2014 р. встановлено порушення вимог п. 48.3 ст. 48 Податкового кодексу України при їх заповненні, а саме - позивачем зазначено недостовірний обов'язковий реквізит - "місцезнаходження платника податків". За таких обставин податковим органом на виконання п. 49.8 та 49.11 ст. 49 Податкового кодексу України було надіслано позивачу лист про відмову у прийнятті податкової декларації з роз'ясненням причин неприйняття документа №2246/10/26-56-18-03-05 від 23.12.14 р. та №1961/10/26-15-03-05 від 18.12.14 р.

Підприємство зареєстроване за адресою: м. Київ, вул. Електриків, 26, корп. 43. В той же час, згідно наявної в податковому органі інформації за вказаною адресою зареєстровано близько 70 підприємств, що фактично унеможливлює розташування такої кількості підприємств за зазначеною адресою, що підтверджує факт відсутності позивача за місцезнаходженням.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких грунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Приватне підприємство "Олімпія-Торг" є юридичною особою, зареєстрованою 08.08.14 р. за №1 071 102 0000 032451 відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Подільського району Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві.

Підприємство перебуває на обліку Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві з 11.08.14 р.

З метою подачі податкової звітності в електронному вигляді між Державною податковою інспекцією у Подільському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві та підприємством укладено договір про визнання електронних документів №151020141 від 15.10.14 р.

На виконання умов вказаного договору підприємством засобами електронного зв'язку було подано до податкового органу наступну податкову звітність: звітну податкову декларацію з податку на додану вартість за листопад від 16.12.14 р., звітні розшифровки зобов'язань та податкового кредиту в розмірі контрагентів за листопад від 16.12.14 р., звітний реєстр виданих та отриманих податкових накладних за листопад від 16.12.14 р.

Вказані документи податкової звітності не були прийняті податковим органом з поміткою - для платника податків заборонено прийом звітності по електронній пошті, оскільки можливо відсутній договір з МЗДУ.

Згідно п. 45.2 ст. 45 Податкового кодексу України податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

В даному випадку згідно інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців адреса місцезнаходження Приватного підприємства "Олімпія-Торг" (код ЄДРПОУ 39342840): 04176, м. Київ, вул. Електриків, буд. 26, корп. 43, оф. 10/1. При чому, інформація щодо місцезнаходження підприємства не змінювалася, починаючи з дати державної реєстрації юридичної особи - 08.08.14 р. по час прийняття рішення у справі.

Згідно р. ХІІ Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 19.12.11 р. №1588, -

12.1. З метою більш повного обліку платників податків - юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців, унеможливлення отримання юридичними особами або фізичними особами - підприємцями неконтрольованих доходів підрозділи контролюючих органів, до функцій яких належить ведення обліку платників податків, повинні забезпечувати систематичний контроль за повнотою та своєчасністю взяття на облік юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців контролюючими органами після здійснення їх державної реєстрації, реорганізації та внесення змін до Єдиного державного реєстру чи установчих документів;

12.2. У рамках проведення цих заходів, а також при призначенні чи проведенні будь-якого виду перевірки платника податків чи при виконанні інших службових обов'язків працівниками контролюючих органів здійснюється або може здійснюватись перевірка місцезнаходження (місця проживання) платника податків. За наслідками перевірки складається акт перевірки місцезнаходження платника податків. Якщо встановлено відсутність платника податків за його місцезнаходженням (місцем проживання), то проводиться робота із з'ясування фактичного місця розташування (місцезнаходження, місця проживання) платника податків, відповідальних та пов'язаних осіб.

12.4. Щодо кожного платника податків, стосовно якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та не з'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ контролюючого органу, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за встановленою формою.

12.5. Якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) контролюючого органу протягом трьох робочих днів приймає рішення про надсилання до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою № 18-ОПП (додаток 24) для вжиття заходів, передбачених частиною дванадцятою статті 19 Закону. Повідомлення за формою № 18-ОПП надсилається державному реєстратору поштовим відправленням або в електронному вигляді у порядку взаємного обміну інформацією з реєстрів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, та Центрального контролюючого органу.

Згідно ч. 12, 14 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

У разі надходження (поштовим відправленням або в електронному вигляді в порядку взаємообміну) державному реєстратору від органу доходів і зборів повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстратору повернуто поштове відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

В даному випадку суду не надано доказів внесення державним реєстратором до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи позивача за її місцезнаходженням.

За таких обставин посилання податкового органу на факт незнаходження позивача за своїм місцезнаходженням не підтверджується матеріалами справи.

Крім того, податковим органом надано суду докази отримання уповноваженою особою підприємства поштової кореспонденції за адресою: 04176, м. Київ, вул. Електриків, буд. 26, корп. 43, оф. 10/1, зокрема, повідомлення про розірвання договору від 05.11.14 р., про відмову у прийняття податкової декларації від 18.12.14 р., повідомлення про відмову у прийнятті податкової декларації від 23.12.14 р., повідомлення про відмову у прийнятті податкової декларації від 26.11.14 р., повідомлення про відмову у прийнятті податкової декларації від 21.11.14 р., що також підтверджує факт знаходження підприємства за зареєстрованим місцезнаходженням.

Також ця обставина досліджувалась Окружним адміністративним судом м. Києва під час розгляду справи №826/2000/15, і судом встановлено відсутність належних і допустимих доказів на підтвердження відсутності позивача за місцезнаходженням станом на 05.11.14 р., та вжиття ДПІ заходів по встановленню його місцезнаходження.

Провадження по справі зупинялося у зв'язку з розглядом справи за позовом Приватного підприємства Олімпія-Торг» з до Державної податкової інспекції у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві про визнання протиправними дії відповідача щодо розірвання в односторонньому порядку Договору про визнання електронних документів №151020141 від 15.10.14 р., зобов'язання відповідача виконувати умови Договору про визнання електронних документів № 151020141 від 15.10.14 р., укладеного ПП «Олімпія-Торг», до його припинення.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.04.15 р. у справі №826/2000/15 визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Подільському районі ГУ Міндоходів у м. Києві, які полягають в односторонньому розірванні Договору про визнання електронних документів № 151020141 від 15.10.14 р. на підставі повідомлення від 05.11.14 р. № 194/10/26-56-10-05 «Про розірвання договору».

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.06.15 р. судове рішення першої інстанції залишено без змін.

Під час розгляду справи судом встановлено, що в даному випадку наявними у справі відомостями з ЄДР підтверджується, що станом на 05.11.2014 р., тобто станом на дату формування повідомлення про розірвання договору, в ЄДР були відсутні записи про не підтвердження відомостей про позивача або про його відсутність за місцезнаходженням. Так, у витязі з ЄДР від 05.02.2015 р. зазначаються реєстраційні дії: 08.08.2014 р. - державна реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи; 28.10.2014 р. та 29.10.2014 - внесення змін щодо видів діяльності; та надалі 11.12.2014 р. - внесено відомості про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Під час розгляду справи не надано належних і допустимих доказів на підтвердження відсутності позивача за місцезнаходженням станом на 05.11.2014 р., та вжиття ДПІ заходів по встановленню його місцезнаходження як-то: доказів спілкування (телефон, пошта, факс, виїзд за місцезнаходженням тощо) із платником податків, встановлення місця проживання засновників і керівників платника податків та отримання інформації стосовно інших платників податків, де зазначені особи є засновниками чи керівниками, що у сукупності є передумовою для формування повідомлення ДПІ за ф. 18-ОПП.

Суд враховує вказані висновки суду, а також встановлену протиправність дій Державної податкової інспекції у Подільському районі ГУ Міндоходів у м. Києві, які полягають в односторонньому розірванні Договору про визнання електронних документів № 151020141 від 15.10.14 р. на підставі повідомлення від 05.11.14 р. № 194/10/26-56-10-05 «Про розірвання договору», в порядку ч. 1 ст. 72 КАС України.

Згідно п. 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно п. 48.3 ст. 48 Податкового кодексу України податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити, в тому числі, місцезнаходження (місце проживання) платника податків.

Згідно п. 49.8 ст. 49 Податкового кодексу України прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Згідно п. 49.13 ст. 49 Податкового кодексу України у разі якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови контролюючим органом (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання контролюючим органом.

В даному випадку подана підприємством податкова декларація з податку на додану вартість за листопад від 16.12.14 р., містить обов'язковий реквізит - податкову адресу (06), що відповідає адресі місцезнаходження підприємства згідно Єдиного державного реєстру - м. Київ, вул. Електриків, буд. 26, корп. 43, оф. 10/1.

З врахуванням викладеного підприємством подано засобами електронного зв'язку податкову декларацію з податку на додану вартість за листопад 2014 р. у відповідності до вимог законодавства, і підстави для відмови у її прийнятті відсутні, що є підставою для задоволення позовних вимог.

Виходячи з системного аналізу наведених норм права та обставин справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, тому позов визнається таким, що підлягає задоволенню.

Оскільки судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись статтями 98, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов Приватного підприємства "Олімпія-Торг" задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління ДФС у м. Києві щодо відмови у прийнятті звітної податкової декларації з податку на додану вартість за листопад від 16 грудня 2014 року, звітних розшифровок зобов'язань та податкового кредиту в розрізі в контрагентів за листопад від 16 грудня 2014 року, звітного реєстру виданих та отриманих податкових накладних за листопад від 16 грудня 2014 року.

3. Зобов"язати Державну податкову інспекцію у Подільському районі Головного управління ДФС у м. Києві прийняти подані Приватним підприємством "Олімпія-Торг" (код ЄДРПОУ 39342840) документи, а саме: звітну податкову декларацію з податку на додану вартість за листопад від 16 грудня 2014 року, звітну розшифровку зобов'язань та податкового кредиту в розрізі в контрагентів за листопад від 16 грудня 2014 року, звітній реєстр виданих та отриманих податкових накладних за листопад від 16 грудня 2014 року.

4. Судові витрати в сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп. стягнути на користь Приватного підприємства "Олімпія-Торг" (код ЄДРПОУ 39342840) за рахунок Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя М.А. Бояринцева

Повний текст постанови складений 14.08.2015 року.