Постанова

від 09.07.2015 по справі 804/16189/14

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 липня 2015 рокусправа № 804/16189/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого судді: Коршуна А.О. (доповідач)

суддів: Чередниченко В.Є. Панченко О.М.

за участю секретаря судового засідання: Яковенко О.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю АНХЕЛЬ на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.12.2014р. у справі №804/16189/14 за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю АНХЕЛЬ до: про:Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

25.09.2014р. Товариство з обмеженою відповідальністю АНХЕЛЬ (далі - ТОВ АНХЕЛЬ ) за допомогою засобів поштового зв'язку звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області (далі - Криворізька північна ОДПІ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, судом першої інстанції позов зареєстровано 02.10.2014р. / а.с. 3-9, 82/.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2014р. за вищезазначеним адміністративним позовом відкрито провадження в адміністративній справі №804/16189/14 та справу призначено до судового розгляду / а.с. 1 /.

Позивач, посилаючись у позовній заяві на те, що на початку серпня 2014р. підприємством було отримано акти №129/04-83-22-02/32693694 та №127/04-83-22-02/31385933 від 07.08.2014р. про результатами документальних невиїзних перевірок позивача з питань дотримання вимог податкового законодавства при проведенні господарських операцій з ТОВ БУДАЛЬЯНС та ТОВ БУДІВЕЛЬНІ РЕСУРСИ 2013 (відповідно) за період з 01.01.2014р. по 31.01.2014р. , у яких за результатами перевірки податковим органом було зроблено висновок про відсутність факту здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентами - ТОВ БУДАЛЬЯНС та ТОВ БУДІВЕЛЬНІ РЕСУРСИ 2013 , що призвело до завищення позивачем податкового кредиту та податкових зобов'язань з ПДВ за січень 2014р. по господарським операціям з цими контрагентами, позивач не погоджується з висновками податкового органу з огляду на те, що угоди укладені між позивачем та його контрагентами - ТОВ БУДАЛЬЯНС та ТОВ БУДІВЕЛЬНІ РЕСУРСИ 2013 , у січні 2014р. виконані сторонами реально, у позивача наявні усі первинні документи, які підтверджують факт виконання сторонами за цими договорами своїх зобов'язань та подальше використання позивачем отриманих товарів (робіт, послуг) від цих контрагентів у власній господарській діяльності, за результатами перевірки на підставі вищезазначених актів перевірок податковим органом не було прийнято жодного податкового повідомлення-рішення щодо визначення податкових зобов'язань позивача, але за результатами проведених перевірок, на підставі вищезазначених актів, податковим органом було здійснено коригування показників податкової звітності ТОВ АНХЕЛЬ в інформаційно-аналітичних системах податкових органів, позивач вважає такі дії відповідача необґрунтованими та безпідставними, оскільки норми чинного податкового законодавства передбачають можливість здійснення коригування показників податкової звітності підприємства лише на підставі відповідних податкових повідомлень-рішень, які є узгодженими, тому просив суд: - визнати протиправними дій Криворізької північної ОДПІ щодо формування в акті перевірки № 129/04-83-22-02/32693694 від 07.08.2014р. про результати документальної невиїзної перевірки ТОВ АНХЕЛЬ з питань дотримання вимог податкового законодавства при проведенні господарських операцій з ТОВ БУДАЛЬЯНС та операцій з придбання та реалізації товарів (робіт/послуг) за період з 01.01.2014р. по 31.01.2014р., наступних висновків: Позаплановою невиїзною документальною перевіркою встановлено порушення: п. 185.1 ст. 185, п. 186.1 ст. 186, п. 187.1 ст. 187, п. 198.1, п. 198.2, п. 198.3 ст. 198, п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України , а саме: відсутність: факту здійснення господарських операцій підприємством ТОВ АНХЕЛЬ , в результаті чого завищено податковий кредит за січень 2014 року на суму ПДВ - 9111,58 грн.; завищено податкові зобов'язання за січень 2014 року на суму ПДВ - 18161,58 грн. ; - визнати протиправними дії Криворізької північної ОДПІ щодо коригування показників податкової звітності ТОВ АНХЕЛЬ шляхом внесення змін до сум податкового кредиту та сум податкових зобов'язань цього платника податків в автоматизованій інформаційній системі органу державної податкової служби: Детальна інформація по платнику податку на додану вартість щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України на підставі акту перевірки № 129/04-83-22-02/32693694 від 07.08.2014р. про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ АНХЕЛЬ з питання дотримання вимог податкового законодавства при проведенні господарських операцій з ТОВ БУДАЛЬЯНС та операцій з придбання та реалізації товарів (робіт, послуг) за період з 01.01.2014р. по 31.01.2014р.; - зобов'язати Криворізьку північну ОДПІ відновити показники податкової звітності ТОВ АНХЕЛЬ в автоматизованій інформаційній системі органу державної податкової служби Детальна інформація по платнику податку на додану вартість щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України , які були наявні в цій автоматизованій інформаційній системі до внесення змін на підставі акту перевірки № 129/04-83-22-02/32693694 від 07.08.2014р. про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ АНХЕЛЬ з питання дотримання вимог податкового законодавства при проведенні господарських операцій з ТОВ БУДАЛЬЯНС та операцій з придбання та реалізації товарів (робіт, послуг) за період з 01.01.2014р. по 31.01.2014р.; - визнати протиправними дій Криворізької північної ОДПІ щодо формування в акті перевірки № 127/04-83-22-02/31385933 від 07.08.2014р. про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ АНХЕЛЬ з питання дотримання вимог податкового законодавства при проведенні господарських операцій з ТОВ БУДІВЕЛЬНІ РЕСУРСИ 2013 та операцій з придбанням та реалізації товарів (робіт, послуг) за період з 01.01.2014р. по 31.01.2014р. наступних висновків: Позаплановою невиїзною документальною перевіркою встановлено порушення п. 185.1 ст. 185, п. 186.1 ст. 186, п. 187.1 ст. 187, п. 198.1, п. 198.2, п. 198.3 ст. 198, п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України, а саме: відсутність факту здійснення господарських операцій підприємством ТОВ АНХЕЛЬ , в результаті чого завищено податковий кредит за січень 2014 року на суму ПДВ 775,20 грн., завищено податкові зобов'язання за січень 2014 року на суму ПДВ 816 грн. ; - визнати протиправними дій Криворізької північної ОДПІ щодо коригування показників податкової звітності ТОВ АНХЕЛЬ , шляхом внесення змін до сум податкового кредиту та сум податкових зобов'язань цього платника податків в автоматизованій інформаційній системі органу державної податкової служби: Детальна інформація по платнику податку на додану вартість щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України на підставі акту перевірки № 127/04-83-22-02/31385933 від 07.08.2014р. про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ АНХЕЛЬ з питання дотримання вимог податкового законодавства при проведенні господарських операцій з ТОВ БУДІВЕЛЬНІ РЕСУРСИ 2013 та операцій з придбання та реалізації товарів (робіт, послуг) за період з 01.01.2014 р. по 31.01.2014р.; - зобов'язати Криворізьку північну ОДПІ відновити показники податкової звітності ТОВ АНХЕЛЬ в автоматизованій інформаційній системі органу державної податкової служби Детальна інформація по платнику податку на додану вартість щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України , які були наявні в цій автоматизованій інформаційній системі до внесення змін на підставі акту перевірки № 127/04-83-22- 02/31385933 від 07.08.2014р. про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ АНХЕЛЬ з питання дотримання вимог податкового законодавства при проведенні господарських операцій з ТОВ БУДІВЕЛЬНІ РЕСУРСИ 2013 та операцій з придбання та реалізації товарів робіт/послуг) за період з 01.01.2014р. по 31.01.2014р. .

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.12.2014р. у справі №804/16189/14 В задоволенні адміністративного позову ТОВ АНХЕЛЬ до Криворізької північної ОДПІ про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії відмовлено (суддя Царікова О.В. ) / а.с. 143-147/.

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції суду від 11.12.2014р., подав апеляційну скаргу / а.с. 151-157/ , у якій посилаючись на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи не було з'ясовано усі обставини справи, які мають значення для її вирішення та зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до постановлення ним рішення у справі з порушенням норм чинного матеріального та процесуального права, тому просив суд скасувати постанову суду першої інстанції від 11.12.2014р. та постановити у справі нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав доводи викладені у апеляційній скарзі та просив суд апеляційну скаргу задовольнити, постанову суду першої інстанції від 11.12.2014р. у даній справі скасувати та постановити у справі нове рішення, яким задовольнити заявлені позивачем позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився. Відповідач про день, годину та місце розгляду даної справи апеляційним судом повідомлений належним чином / а.с. 181,182/, про поважність причин не явки у судове засідання, або про можливість розгляду справи у відсутність свого представника, суд у встановленому законом порядку не повідомив. За таких обставин колегія суддів вважає можливим розглянути справу у відсутність представника відповідача.

Заслухавши у судовому засіданні представника позивача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали даної адміністративної справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

ТОВ АНХЕЛЬ , ідентифікаційний код 32693694, зареєстровано як юридична особа 12.03.2004р. виконавчим комітетом Криворізької міської ради, та позивач у справі, як платник податків, перебуває на податковому обліку у відповідача.

Під час розгляду даної адміністративної справи судом встановлено, що посадовою особою відповідача 07.08.2014р. було проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ТОВ АНХЕЛЬ з питання дотримання вимог податкового законодавства при проведенні господарських операцій з ТОВ БУДАЛЬЯНС та операцій з придбання та реалізації товарів (робіт, послуг) за період з 01.01.2014р. по 31.01.2014р., за результатами якої було складено акт №129/04-83-22-02/32693694 від 07.08.2014р. ( далі - акт перевірки №129) / а.с. 13-25 / та було проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ТОВ АНХЕЛЬ з питання дотримання вимог податкового законодавства при проведенні господарських операцій з ТОВ БУДІВЕЛЬНІ РЕСУРСИ 2013 та операцій з придбання та реалізації товарів (робіт, послуг) за період з 01.01.2014р. по 31.01.2014р., за результатами якої було складено акт №127/04-83-22-02/31385933 від 07.08.2014р. ( далі - акт перевірки №127) / а.с. 26-39 /

Як вбачається з наданих суду ксерокопій актів перевірки №127 та №129 за результатами проведеної перевірки податковим органом було зроблено висновки про порушення позивачем:

- п.85.1ст.185, п.186.1 ст.186, п.187.1 ст.187, п.198.1, п.198.2, п.198.3 ст.198 , п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України а саме відсутність факту здійснення господарських операцій підприємством в результаті чого:

- завищено податковий кредит за січень 2014р. на суму ПДВ 9 111,58грн. , завищено податкові зобов'язання на січень 2014р. на суму ПДВ 18 161,58грн. (акт №129);

- завищено податковий кредит за січень 2014р. на суму ПДВ 775,2грн. , завищено податкові зобов'язання на січень 2014р. на суму ПДВ 816,0грн. (акт №127).

За результатами перевірки на підставі актів №129 та №127 від 07.08.2014р. податковим органом, відповідачем у справі, будь-які податкові повідомлення-рішення щодо визначення податкових зобов'язань позивача за перевіряємий період не приймались, але судом першої інстанції і судом апеляційної інстанції встановлено, та не заперечується відповідачем, що останнім на підставі зазначеного акту перевірки було внесено зміни до автоматизованої інформаційної системи органу державної податкової служби Детальна інформація по платнику податку на додану вартість щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України шляхом коригування податкових зобов'язань і податкового кредиту ТОВ АНХЕЛЬ по взаємовідносинам з його контрагентами ТОВ БУДАЛЬЯНС та ТОВ БУДІВЕЛЬНІ РЕСУРСИ 2013 , що підтверджується належними та допустимими доказами, які містяться в матеріалах справи.

Аналіз положень п. 54.3 ст. 54, п. 58.1 ст. 58 Податкового кодексу України дає можливість зробити висновок про те, що податковий орган має право самостійно визначити чи податкове зобов'язання певного платника податків з податку на додану вартість або податку на прибуток у разі якщо у ході проведеної ним перевірки результатів господарської діяльності такого платника податків буде встановлено дані, які свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, які заявлені в податкових деклараціях (уточнюючих розрахунків), при цьому про визначення таких податкових зобов'язань платника податків податковим органом приймається податкове повідомлення-рішення, на підставі якого у подальшому здійснюються коригування податкових зобов'язань такого платника податків.

Отже, враховуючи вищенаведені обставини та приймаючи до уваги, що під час розгляду даної справи за результатами перевірки позивача на підставі актів №129/04-83-22-02/32693694 та №127/04-83-22-02/31385933 від 07.08.2014р. відповідачем у справі (податковим органом) будь-які податкові повідомлення-рішення щодо визначення податкових зобов'язань позивача не приймались, а внесення змін до автоматизованої інформаційної системи органу державної податкової служби Детальна інформація по платнику податку на додану вартість щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України шляхом коригування показників податкової звітності ТОВ АНХЕЛЬ за січень 2014р. було здійснено податковим органом лише на підставі висновків перевірки, які викладені у актах №129/04-83-22-02/32693694 та №127/04-83-22-02/31385933 від 07.08.2014р., колегія суддів вважає, що під час вчинення таких дій відповідач у справі, який у цих правовідносинах виступає у якості суб'єкта владних повноважень, діяв не у межах повноважень та не у спосіб, який визначено чинним законодавством, тому такі дії відповідача є протиправними.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи було зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до постановлення ним рішення у даній справі про відмову у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій Криворізької північної ОДПІ щодо коригування показників податкової звітності ТОВ АНХЕЛЬ шляхом внесення змін до сум податкового кредиту та сум податкових зобов'язань в автоматизованій інформаційній системі органу державної податкової служби : Детальна інформація по платнику податку на додану вартість щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України на підставі актів №129 та №127 від 07.08.2014р. з порушенням норм чинного матеріального та процесуального права, а тому необхідно апеляційна скарга позивача підлягає частковому задоволенню, а постанову суду першої інстанції від 03.07.2013р. у даній справі необхідно скасувати.

Вирішуючи по суті заявлені ТОВ АНХЕЛЬ у справі позовні вимоги, колегія суддів, враховуючи вищенаведені обставини, які були встановлені під час розгляду даної адміністративної справи та підтверджуються належними письмовими доказами, які були досліджені судом у судовому засіданні під час розгляду справи та долучені до матеріалів справи, та приймаючи до уваги норми чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, вважає, що заявлені позивачем у справі позовні вимоги підлягають задоволенню в частині визнання протиправними дій Криворізької північної ОДПІ щодо коригування показників податкової звітності ТОВ АНХЕЛЬ шляхом внесення змін до сум податкового кредиту та сум податкових зобов'язань в автоматизованій інформаційній системі органу державної податкової служби : Детальна інформація по платнику податку на додану вартість щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України на підставі актів №129 та №127 від 07.08.2014р. та частині зобов'язання Криворізьку північної ОДПІ відновити показники податкової звітності позивача в автоматизованій інформаційній системі органу державної податкової служби : Детальна інформація по платнику податку на додану вартість щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України , які були наявні в цій автоматизованій інформаційній системі до внесення змін на підставі актів №129 та №127 від 07.08.2014р.

Щодо позовних вимог ТОВ АНХЕЛЬ про визнання протиправними дій Криворізької північної ОДПІ по формуванню в актах перевірки №129 та №127 від 07.08.2014р. висновків про встановлення відсутності здійснення факту господарських операцій та завищення податкового кредиту та податкових зобов'язань, то колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Нормами діючого податкового законодавства передбачені повноваження органів державної податкової служби, зокрема право проводити перевірки платників податків, результати яких оформлюються у формі акту, у разі встановлення під час перевірки порушень, тобто акт - службовий документ, який підтверджує факт проведення перевірки фінансово-господарської діяльності платника податків і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, у зв'язку з чим колегія суддів приходить до висновку, що позивачу у задоволенні цих позовних вимог необхідно відмовити, оскільки формування в акті перевірки висновків по встановленню завищення товариством податкового кредиту/податкових зобов'язань, можуть відповідати повноваженням органів державної податкової служби.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю АНХЕЛЬ - задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.12.2014р. у справі №804/16189/14 - скасувати.

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби щодо коригування показників податкової звітності ТОВ АНХЕЛЬ шляхом внесення змін до сум податкового кредиту та сум податкових зобов'язань цього платника податків в автоматизованій інформаційній системі органу державної податкової служби : Детальна інформація по платнику податку на додану вартість щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України на підставі акту №129/04-83-22-32693694 від 07.08.2014р. про результати документальної позапланової перевірки ТОВ АНХЕЛЬ з питання дотримання вимог податкового законодавства при проведенні господарських операцій з ТОВ БУДАЛЬЯНС та операцій з придбання та реалізації товарів (робіт, послуг) за період з 01.01.2014р. по 31.01.2014р..

Зобов'язати Криворізьку північну об'єднану державну податкову інспекцію відновити показники ТОВ АНХЕЛЬ в автоматизованій інформаційній системі органу державної податкової служби : Детальна інформація по платнику податку на додану вартість щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України , які були наявні в цій автоматизованій інформаційній системі до внесення змін на підставі акту перевірки№129/04-83-22-32693694 від 07.08.2014р. про результати документальної позапланової перевірки ТОВ АНХЕЛЬ з питання дотримання вимог податкового законодавства при проведенні господарських операцій з ТОВ БУДАЛЬЯНС та операцій з придбання та реалізації товарів (робіт, послуг) за період з 01.01.2014р. по 31.01.2014р.

Визнати протиправними дії Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби щодо коригування показників податкової звітності ТОВ АНХЕЛЬ шляхом внесення змін до сум податкового кредиту та сум податкових зобов'язань цього платника податків в автоматизованій інформаційній системі органу державної податкової служби : Детальна інформація по платнику податку на додану вартість щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України на підставі акту №127/04-83-22-31385933 від 07.08.2014р. про результати документальної позапланової перевірки ТОВ АНХЕЛЬ з питання дотримання вимог податкового законодавства при проведенні господарських операцій з ТОВ БУДІВЕЛЬНІ РЕСУРСИ 2013 та операцій з придбання та реалізації товарів (робіт, послуг) за період з 01.01.2014р. по 31.01.2014р..

Зобов'язати Криворізьку північну об'єднану державну податкову інспекцію відновити показники ТОВ АНХЕЛЬ в автоматизованій інформаційній системі органу державної податкової служби : Детальна інформація по платнику податку на додану вартість щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України , які були наявні в цій автоматизованій інформаційній системі до внесення змін на підставі акту перевірки№127/04-83-22-31385933 від 07.08.2014р. про результати документальної позапланової перевірки ТОВ АНХЕЛЬ з питання дотримання вимог податкового законодавства при проведенні господарських операцій з ТОВ БУДІВЕЛЬНІ РЕСУРСИ 2013 та операцій з придбання та реалізації товарів (робіт, послуг) за період з 01.01.2014р. по 31.01.2014р..

В решті позову - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення постанови в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст виготовлено - 10.08.2015р.

Головуючий: А.О. Коршун

Суддя: В.Є. Чередниченко

Суддя: О.М. Панченко