Ухвала

від 17.08.2015 по справі 805/3311/15-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залучення другого відповідача та третьої особи

17 серпня 2015 р. Справа №805/3311/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., під час підготовчого провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

13 серпня 2015 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач), датована 10 серпня 2015 року і того ж дня надіслана на адресу суду, до Державної фіскальної служби України (далі - відповідач або ДФС України), в якому позивач просив:

1. визнати протиправним та скасувати наказ Державної податкової служби України від 05 грудня 2011 року № 492-а про припинення начальнику Красноармійської ОДПІ у Донецькій області ОСОБА_1 з 05 грудня 2011 року державної служби на підставі пункту 2 статті 30 Закону України «Про державну службу»;

2. зобов'язати Державну фіскальну службу України визнати недійсним запис про припинення ОСОБА_1 державної служби за ч.2 ст.30 Закону України «Про державну службу», зроблений у трудовій книжці за № 46;

3. поновити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 06 грудня 2011 року на державній службі в податкових органах на посаді начальника Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів;

4. стягнути з Державної фіскальної служби України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 04 травня 2015 року по час ухвалення судового рішення;

5. зобов'язати відповідача зарахувати до стажу державної служби ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, період часу з 08 травня 2009 року по час ухвалення судового рішення, протягом якого позивач не працював у зв'язку з незаконним відстороненням від посади начальника Красноармійської ОДПІ;

Ухвалою від 17 серпня 2015 року відкрито провадження у справі № 805/3311/15-а, розпочата підготовка справи до судового розгляду, призначене попереднє судове засідання.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів слідує, що позивач проходив службу у Красноармійській об'єднаній державній податковій інспекції, де і отримував заробітну плату. Крім того, запис № 46 у трудовій книжці позивача внесений посадовою особою Красноармійської об'єднаної державної податкової служби.

На підставі даних он-лайн сервісу «Пошук в відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (далі - ЄДР) встановлено наступне.

Красноармійська об'єднана державна податкова інспекція (далі - Красноармійська ОДПІ) (ідентифікаційний код 22022924) належала до сфери управління Державної податкової адміністрації України та була зареєстрована у якості юридичної особи, про що 04 жовтня 2006 року до ЄДР внесений запис за номером 1 271 121 0000 000635. 27 квітня 2012 року до ЄДР внесений запис про державну реєстрацію припинення Красноармійської ОДПІ як юридичної особи за номером 1 271 112 0016 000635. Правонаступником Красноармійської ОДПІ була Красноармійська об'єднана державна податкова інспекція Донецької області Державної податкової служби (ідентифікаційний код 38102193).

Красноармійська об'єднана державна податкова інспекція Донецької області Державної податкової служби (далі - Красноармійська ОДПІ Донецької області ДПС) (ідентифікаційний код 38102193) належала до сфери управління Державної податкової служби України та була зареєстрована у якості юридичної особи, про що 02 березня 2012 року до ЄДР внесений запис за номером 1 271 102 0000 001079. 13 вересня 2013 року до ЄДР внесений запис про державну реєстрацію припинення Красноармійської ОДПІ Донецької області ДПС як юридичної особи за номером 1 271 112 0003 001079. Правонаступником Красноармійської ОДПІ Донецької області ДПС була Красноармійська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Донецькій області (ідентифікаційний код 38664077).

Красноармійська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Донецькій області (далі - Красноармійська ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області) (ідентифікаційний код 38664077) належить до сфери управління Міністерства доходів і зборів України та зареєстрована у якості юридичної особи, про що 07 червня 2013 року до ЄДР внесений запис за номером 1 271 102 0000 001157.

З 10 липня 2015 року Красноармійська ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області перебуває в стані припинення.

На час підготовчого провадження запис про державну реєстрацію припинення Красноармійської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області до ЄДР не внесений.

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Оскільки суд не може вирішувати питання про права та обов'язки особи, яка не залучена до участі у справі, суд вважає за необхідне залучити Красноармійську ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області у якості другого відповідача у справі.

Відповідно до абз.1 ч.2 ст.53 КАС України, якщо адміністративний суд при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участь у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Державна фіскальна служба України мотивувала свою відмову у поновленні позивача на посаді посиланням на відсутність відповідної рекомендації від начальника Головного управління ДФС у Донецькій області, про що свідчить лист від 10 липня 2015 року № 6756/М/99-99-04-01-01-14.

Головне управління ДФС у Донецькій області (ідентифікаційний код 39406028) створене згідно з наказом Державної фіскальної служби України від 27 серпня 2014 року № 83 та зареєстроване як юридична особа, про що 23 вересня 2014 року до ЄДР внесений запис за номером 1 274 102 0000 010933.

За висновком суду, рішення у справі може влипнути на права і обов'язки Головного управління ДФС у Донецькій області, а тому його слід залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Зважаючи на викладене та керуючись ст.ст.52, 53, 110, 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

1. Залучити до участі в адміністративній справі № 805/3311/15-а у якості другого відповідача Красноармійську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Донецькій області (ідентифікаційний код 38664077, 85300, Донецька обл., м. Красноармійськ, вул. Горького, буд.1, телефон: (06239)2-01-91).

2. Залучити до участі в адміністративній справі № 805/3311/15-а у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головне управління ДФС у Донецькій області (ідентифікаційний код 39406028, місцезнаходження: 87526, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. 130 Таганрозької дивізії, буд.114, телефон: (0629) 57-76-77; факс: (0629) 57-76-18; адреса електронної пошти: dn-gu@sfs.gov.ua).

3. Зобов'язати другого відповідача:

3.1. забезпечити явку представника у попереднє судове засідання, призначене на 02 вересня 2015 року о 12 годині 00 хвилин в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84112, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 2;

3.2. у разі невизнання адміністративного позову надати у строк до 01 вересня 2015 року ґрунтовні письмові заперечення та докази на їх підтвердження, а також всі наявні матеріали, які можуть бути використані як докази у справі;

3.3. забезпечити явку представника у попереднє судове засідання;

3.4. надати довіреність на представника, оформлену згідно з вимогами ст.ст. 58, 59 КАС України з визначенням права вчинення кожної окремої процесуальної дії;

3.5. надати документ, що підтверджує особу представника, для огляду;

3.6. у разі неможливості забезпечення явки представника - завчасно у строк до 01 вересня 2015 року письмово повідомити про це суд та про можливість розгляду справи за його відсутності, а також надати заперечення проти позову чи пояснення щодо свого ставлення до заявлених позовних вимог та докази на їх підтвердження.

4. Зобов'язати третю особу:

4.1. забезпечити явку представника у попереднє судове засідання, призначене на 02 вересня 2015 року о 12 годині 00 хвилин в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84112, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 2;

4.2. надати у строк до 01 вересня 2015 року письмові пояснення щодо свого ставлення до заявлених позовних вимог та докази на їх підтвердження, а також всі наявні матеріали, які можуть бути використані як докази у справі;

4.3. забезпечити явку представника у попереднє судове засідання;

4.4. надати довіреність на представника, оформлену згідно з вимогами ст.ст. 58, 59 КАС України з визначенням права вчинення кожної окремої процесуальної дії;

4.5. надати документ, що підтверджує особу представника, для огляду;

4.6. у разі неможливості забезпечення явки представника - завчасно у строк до 01 вересня 2015 року письмово повідомити про це суд та про можливість розгляду справи за його відсутності, а також надати пояснення щодо свого ставлення до заявлених позовних вимог та докази на їх підтвердження.

5. Повідомити, що пояснення, заяви, клопотання та витребувані документи мають бути надані суду шляхом надіслання сканкопій оригіналів цих документів на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду inbox@adm.dn.court.gov.ua з подальшим надсиланням цих документів на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 2.

6. Повідомити про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

7. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

8. Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя Кравченко Т.О.