Постанова

від 16.09.2009 по справі 6/63д

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

6/63д

ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ  

 ПОСТАНОВА          

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ          

 16 вересня 2009 р.                                                                                    № 6/63д  

Вищий господарський  суд  України у складі колегії суддів:

головуючого судді:Кравчука Г.А.,

суддів:Мачульського Г.М.,

Олійника В.Ф. (доповідач),

розглянувши у відкритому судовому засіданні

касаційну скаргуЧернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області

на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 12.05.2009

у справі№6/63д господарського суду Чернігівської області

за позовомЧернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області

доТовариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-сервісний центр "Експо-Дніпро", м.Чернігів

пророзірвання договору оренди землі

                                          за участю представників  сторін:

позивача -Синько О.О.;

відповідача -не з'явилися;

В С Т А Н О В И В:

У січні 2009 року Чернігівська районна державна адміністрація Чернігівської області  звернулася до господарського суду Чернігівської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-сервісний центр "Експо-Дніпро" (надалі - ТОВ "Експо-Дніпро")  про  розірвання договору оренди землі площею 52,0 га для будівництва та експлуатації торгово-сервісного центру на території Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, укладеного 24.12.2004р., зареєстрованого Чернігівським районним відділом регіональної філії центру ДЗК 24.12.2004 року за №517  (а.с.2-5).

     Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач порушив умови п.31 договору оренди землі від 24.12.2004р. (в редакції додаткової угоди № 1 від 10.11.2005р.), що є підставою для дострокового розірвання договору.

Рішенням господарського суду Чернігівської області від 19.02.2009 у справі №6/63д (суддя Блохіна Ж.В.) позов задоволено, постановлено розірвати договір оренди землі від 24.12.2004р. №517 (в редакції додаткової угоди № 1 від 10.11.2005р.), укладений між Чернігівською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю "Торгово-сервісний центр "Експо-Дніпро", зареєстрований Чернігівським районним відділом регіональної філії центру ДЗК 24.12.2004 року за №517. Вирішено питання щодо стягнення судових витрат (а.с. 48-51).

Рішення господарського суду мотивоване тим, що відповідачем були порушені умови договору оренди земельної ділянки, що призвело до необхідності дострокового його розірвання.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 12.05.2009р. у справі №6/63д (судді: головуючий - Андрієнко В.В., Буравльов С.І., Вербицька О.В.) рішення суду першої інстанції було скасовано та прийнято нове рішення, яким у задоволенні позову було відмовлено (а.с.101-104).

В касаційній скарзі Чернігівською районною державною адміністрацією Чернігівської області ставиться питання про скасування постанови суду апеляційної інстанції та залишення в силі рішення суду першої інстанції, оскільки, на думку касатора, суд апеляційної інстанції при прийнятті постанови порушив норми матеріального та процесуального права, зокрема ст.ст. 526, 530, 629 ЦК України, ст.ст. 13, 15, 32 Закону України "Про оренду землі" та ст.ст. 34, 36 ГПК України.

Перевіривши за матеріалами справи наведені в касаційній скарзі доводи колегія суддів Вищого господарського суду України прийшла до висновку про наявність підстав для її задоволення.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції  суд апеляційної інстанції визнав акт перевірки дотримання вимог чинного законодавства від 26.02.2009, виданий Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Чернігівській області, належним доказом використання спірної земельної ділянки  за призначенням, а тому прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог та прийняв нове рішення, яким відмовив в задоволенні позову (а.с.96).

Проте колегія суддів Вищого господарського суду України не може погодитись з висновками суду апеляційної інстанції виходячи із наступного.

Згідно ч. 2. ст.125 Земельного кодексу України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Відповідно до ст.13 Закону України "Про оренду землі" від 6 жовтня 1998 року № 161-ХІV зі змінами та доповненнями  договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ст.526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно ч.1 ст.530 Цивільного кодексу України якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Зобов'язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події.

Стаття 32 Закону України "Про оренду землі"  регулює порядок припинення договору оренди землі шляхом його розірвання, а саме передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Згідно п.4 ч.1 ст. 416 Цивільного кодексу України право користування земельною ділянкою для забудови припиняється у разі невикористання земельної ділянки для забудови протягом трьох років підряд.

Право користування земельною ділянкою для забудови може бути припинене за рішенням суду в інших випадках, встановлених законом (ч.2 ст. 416 Цивільного кодексу).

Як видно із матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, Розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 05.03.2004р. №79 "Про відведення земельної ділянки" вилучено з земель дослідного господарства інституту сільськогосподарської мікробіології, за його згодою, земельну ділянку площею 52,0 га пасовищ на території Новобілоуської сільської ради Чернігівського району та надано товариству з обмеженою відповідальністю "Торгово-сервісний центр "Експо-Дніпро" в оренду на 49 років для розміщення торгово-сервісного центу. Чернігівській районній державній адміністрації доручено укласти з TOB "Торгово-сервісний центр "Експо-Дніпро" договір оренди землі (а.с.45).

24.12.2004 між Чернігівською районною державною адміністрацією (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Торгово-сервісний центр "Експо-Дніпро" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (а.с.10-15).

Згідно п.1 договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та експлуатації торгово-сервісного центру на території Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області.

Пунктом 2 цього договору визначено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 52,0 га для комерційного використання.

Договір укладено строком на 49 років (п. 8 договору).

Відповідно до пункту 15 договору земельна ділянка передається в оренду для будівництва та експлуатації торгово-сервісного центру.

Договір зареєстрований Чернігівським районним відділом регіональної філії центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.12.2004 року за №517.

25.10.2005р. товариство з обмеженою відповідальністю "Торгово-сервісний центр "Експо-Дніпро" на підставі п.36 договору оренди звернулося до голови Чернігівської райдержадміністрації з проханням розглянути можливість внесення доповнень до п.п. 29, 30 даного договору шляхом укладення додаткової угоди (а.с.16).

За результатами розгляду клопотання відповідача від 25.10.2005р. головою Чернігівської райдержадміністрації прийнято розпорядження  від 10.11.2005р. №552 "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки", яким першому заступнику голови райдержадміністрації Марченку О.М. доручено укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки №517 від 24.12.2004р.(а.с.17-18).

10.11.2005 року між Чернігівською районною державною адміністрацією (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Торгово-сервісний центр "Експо-Дніпро" (орендар) укладено додаткову угоду №1 до договору оренди землі №517 від 24.12.2004р., якою було змінено та доповнено даний договір, а саме: пункти 29, 30, 31 договору викладені у новій редакції (а.с. 19-20).

Останні умови вищевказаного договору залишилися незмінними і сторони підтвердили по них свої зобов'язання.

Додаткова угода зареєстрована Чернігівським районним відділом регіональної філії центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.11.2005 року за №040583900003.

Відповідно до п.31 договору оренди землі №517 від 24.12.2004р.                          (в редакції додаткової угоди № 1 від 10.11.2005р.) орендар, зокрема, зобов'язаний приступити до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку (провести розробку генерального плану будівництва торгово-сервісного центру в строк до 01.03.2006р., замовити та виготовити проект будівництва торгово-сервісного центру до 01.03.2006р., розпочати будівництво торгово-сервісного центру з 01.03.2006р. та закінчити до 01.03.2007р.).

Згідно довідки комунального підприємства "Чернігівське районне бюро технічної інвентаризації" від 07.11.2008р. №93, на земельній ділянці площею 52,0 га на території Новобілоуської сільської ради Чернігівського району, яка надана в оренду товариству з обмеженою відповідальністю "Торгово-сервісний центр "Експо-Дніпро" для будівництва та експлуатації торгово-сервісного центру строком на 49 років, станом на  07.11.2008 року об'єкти нерухомості відсутні і право власності на об'єкти нерухомості на вказаній земельній ділянці не реєструвалось (а.с.21).

Координаційною радою з питань регулювання земельних відносин та розміщення об'єктів будівництва всіх форм власності за дорученням в.о. голови Чернігівської райдержадміністрації про перевірку виконання орендарем TOB "Торгово-сервісний центр "Експо-Дніпро" умов договору оренди земельної ділянки від 24.12.2004р. з наступними змінами від 10.11.2005р., використання земельної ділянки TOB "Торгово-сервісний центр "Експо-Дніпро" площею 52,0 га на території Новобілоуської сільської ради Чернігівського району за цільовим призначенням, тобто для будівництва та експлуатації торгово-сервісного центру складено акт від 02.02.2009р., згідно якого в ході перевірки встановлено, що земельна ділянка вільна від забудови, об'єкти нерухомого майна відсутні, будь-які будівельні матеріали на даній земельній ділянці не знаходяться, будівельні роботи не ведуться, тобто за цільовим призначенням не використовується (а.с. 46).

Наведене дало підстави суду першої інстанції прийти до висновку, що товариство з обмеженою відповідальністю "Торгово-сервісний центр "Експо-Дніпро" не виконало умови п. 31 договору оренди землі від 24.12.2004р. №517 зі  змінами від 10.11.2005р.

З такими доводами суду першої інстанції погоджується колегія суддів Вищого господарського суду України, оскільки суд першої інстанції прийшов до таких висновків при всебічному, об'єктивному та повному встановленні обставини справи та дослідженні доказів на їх підтвердження.

Щодо посилань суду апеляційної інстанції на акт перевірки дотримання вимог чинного законодавства від 26.02.2009, виданий начебто Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Чернігівській області, як на належний доказ використання спірної земельної ділянки за призначенням, то зазначене не приймається касаційної інстанцією до уваги, оскільки акт завірений лише  відповідачем, що є порушенням ст. 36 ГПК України, і крім того зазначений акт датований 26.02.2009, а рішення господарського суду Чернігівської області у справі  №6/63д прийняте 19.02.2009.

Тому посилання суду другої інстанції на те, що зазначений акт є належним доказом і не міг бути поданий до суду першої інстанції лише за відсутності повноважних представників в судовому засіданні є хибними.

Наведе дає підстави колегії суддів Вищого господарського суду України прийти до висновку, що постанова суду апеляційної інстанції не може бути залишена в силі, а тому підлягає скасуванню, а рішення господарського суду Чернігівської області від 19.02.2009 у справі  №6/63д підлягає залишенню в силі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119 - 11111 Господарського процесуального кодексу України Вищий господарський суд України,

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області задовольнити.

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 12.05.2009р. у справі №6/63д  скасувати.

Рішення господарського суду Чернігівської області від 19.02.2009 у справі №6/63д залишити в силі.

Головуючий:

         Г.Кравчук

Судді:

         Г.Мачульський

         В.Олійник