Постанова

від 24.09.2009 по справі 2а-1125/09/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції -

суддя  Матвєєва В. В.

Суддя-доповідач - Яманко В. Г.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем

України

24 вересня 2009 року                                                                                                                           справа

№ 2-а-1125/09/1270

зал

судових засідань № 7  у приміщенні суду

за адресою:  м. Донецьк, бульвар

Шевченка, 26, 3 корпус

Колегія

суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді:                                                      

Яманко В. Г.

суддів:                                                                             Міронова

Г. М.

                                           Лях

О. П.

при

секретарі судового засідання                                

Кондрашової  Н. М.  за участю представників від:  позивача                                                                          не

з'явився, надане клопотання про розгляд скарги за відсутністю представників,  відповідача                                                                    

не з'явився,  третьої особи                                                                  не

з'явився, надане клопотання про розгляд скарги за відсутністю представників,  розглянувши у відкритому судовому  засіданні апеляційну скаргу                                       Ленінської міжрайонної  державної податкової інспекції у м.

Луганську  на постанову Луганського окружного

адміністративного суду  від                                                                                  

12

травня 2009 року  по адміністративній справі                                       №

2-а-1125/09/1270 (суддя Матвєєва В. В.) 

за

позовом                                                                    

Ленінської

міжрайонної  державної податкової

інспекції у м. Луганську  до                                                                                     приватного підприємства «ДМ Строй

Стандарт»  за участю третьої особи без

самостійних вимог      на предмет спору на боці

позивача                           державний реєстратор виконавчого

комітету Луганської міської ради 

про                                                                                 

 визнання недійсним запису про

державну реєстрацію                                                                                           та

припинення юридичної  особи

ВСТАНОВИЛА:        

8 жовтня 2008

року

 Ленінська міжрайонна державна податкова

інспекція у м. Луганську звернулася до Луганського окружного адміністративного

суду (арк. спр. 1-3) з адміністративним позовом до приватного підприємства «ДМ

Строй Стандарт» про визнання недійсним запису від 5 грудня 2006 року

реєстраційний № 1 382 102 0000 011716 про державну реєстрацію приватного

підприємства «ДМ Строй Стандарт», код ЄДРПОУ 34791219 з моменту реєстрації та

припинити юридичну особу - приватне підприємство «ДМ Строй Стандарт».

Постановою

Луганського  окружного адміністративного

суду від 12 травня 2009 року по справі № 2-а-1125/09/1270 (арк. спр. 53-54)

позов Ленінської МДПІ у м. Луганську був задоволений частково: припинено юридичну

особу - приватне підприємство «ДМ Строй Стандарт», в іншій частині позову  було відмовлено.

В апеляційній

скарзі (арк. спр. 59-60) позивач просив постанову суду першої інстанції

скасувати, позовні вимоги задовольнити.

Сторони та

третя особа були повідомлені про час та дату слухання, проте своїм правом бути

присутніми на судовому розгляді не скористалися. Позивач та третя особа

надіслали заяви про розгляд скарги за їх відсутністю (арк. спр. 65-66), при

цьому позивач підтримав вимоги апеляційної скарги.

Колегія

суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи,

обговоривши доводи апеляційної скарги встановила наступне.

Позивач -

Ленінська міжрайонна державна податкова інспекція у м. Луганську є суб'єктом

владних повноважень, створена та діє на підставі Закону України "Про

державну податкову службу в Україні" № 509 - ХІІ від 4 грудня 1990 року в

редакції Закону України № 3813-ХІІ від 24 грудня 1993 року.

Приватне

підприємство «ДМ Строй Стандарт» було зареєстровано виконавчим комітетом

Луганської міської ради 5 грудня 2006 року , про що

свідчить свідоцтво про державну реєстрацію (арк. спр. 22). За довідкою

статистики (арк. спр. 9) ПП «ДМ Строй Стандарт» було внесено до Єдиного

державного реєстру підприємств та організацій України за № 34791219 з

визначенням керівником ОСОБА_1

ОСОБА_1 були

надані пояснення (арк. спр. 10-13),  за

якими  він за винагороду обіцяну

малознайомою людиною  на ім'я «Олексій»

погодився зареєструвати на себе, як засновника, приватне підприємство за

домашньою адресою, відкрив рахунки в установах банків. ОСОБА_1 вказує, що після

державної реєстрації всі документи та печатку передав Олексію,

фінансово-господарську діяльність підприємства не вів, угод не укладав.

В матеріалах

справи наявна копія нотаріально посвідченої довіреності (арк. спр. 26) виданої

ОСОБА_1  ОСОБА_2, як представнику, для

проведення реєстраційних дій відносно  ПП

«ДМ Строй Стандарт».

Відповідно до

довідки Ленінської  МДПІ у м. Луганську

форми № 4-ОПП (арк. спр. 15) ПП «ДМ Строй Стандарт» взято на облік платників

податків з 5 грудня 2006 року за № 1889. За свідоцтвом № 100041501 (арк. спр.

16) ПП «ДМ Строй Стандарт» є платником податку на додану вартість з 18 травня

2007 року. Згідно довідки позивача (арк. спр. 8) податкова звітність

приватним підприємством  «ДМ Строй

Стандарт» була надана в останній раз: 6 травня 2008 року - декларація з податку

на прибуток, 21 квітня 2008 року - декларація з податку на додану вартість.

Згідно

наявних у  матеріалах справи довідок від

16, 25 грудня 2006 року (арк. спр. 24-25), від 5 серпня 2008 року (арк. спр.

14) за місцем реєстрації ПП «ДМ Строй Стандарт» не встановлено.

За

довідкою державного реєстратора (арк. спр. 50-51) 14 квітня 2009 року в

Державний  реєстр був внесений

реєстраційний запис 1 382 144 0003 011716 про відсутність підтвердження

відомостей про юридичну особу.

Суд

першої інстанції задовольняючі частково позов виходив з того, що при реєстрації

ПП «ДМ Строй Стандарт» державним реєстратором вимог закону порушено не

було,  але у зв'язку з відсутністю

підприємства за місцезнаходженням, його діяльність повинна бути припинена за

позовом податкового органу. Колегія суддів з урахуванням приписів частини 1

статті 195 КАС України вважає за необхідне вийти за межі апеляційної скарги

позивача та скасувати постанову суду першої інстанції прийняту з порушенням

норм матеріального права та відмовити в задоволенні позовних вимог виходячи з

наступного.

Статтями

2, 3 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -

підприємців” № 755-ІV від 15 травня 2003 року, який набрав чинності з  1 липня 2004 року, встановлено, що відносини,

які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб -

підприємців, регулюються Конституцією України, цим Законом та

нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону. Як

визначено частиною 1 статті 33 Закону України «Про державну реєстрацію

юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», юридична особа припиняється  в результаті передання всього свого майна,

прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті

злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті

ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або

уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу

державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом .

Підстави

для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не

пов'язано з банкрутством юридичної особи, передбачені частиною другою статті

38

 Закону України “Про державну реєстрацію

юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців”. Такими підставами є: визнання

недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону,

допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути; провадження нею

діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена

законом; невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи

вимогам закону; неподання протягом року органам державної податкової служби

податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону ; наявність в

Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним

її місцезнаходженням.

Згідно

пункту 3 частини 1 статті 10 Закону України «Про державну податкову службу в

Україні» до функцій органів державної податкової служби належить контроль за

своєчасністю подання платниками податків податкових звітів, декларацій,

розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших

платежів

.

Вказана норма кореспондує з приписами 

частини 2 статті 38 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних

осіб та фізичних осіб - підприємців”, якою визначено як підставу для

постановлення судового рішення про припинення юридичної особи - неподання

податкової звітності. Пунктом 17 частини 1 статті 11 Закону України «Про

державну податкову службу в Україні» передбачено право податкових органів

звертатися у передбачених законом випадках до судових органів  із заявою (позовною заявою) про скасування

державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності. Право податкового

органу звертатися до суду з вимогами про визнання недійсним запису про державну

реєстрацію юридичної особи законами України “Про державну реєстрацію юридичних

осіб та фізичних осіб - підприємців” та «Про державну податкову службу в

Україні» не передбачено, до того ж в позові позивачем зазначено, що порушень в

діях державного реєстратора не встановлено.

Враховуючи

наведене, колегія суддів зазначає, що органи державної податкової служби можуть

звертатися з вимогами про припинення юридичної особи не в усіх випадках,

визначених статтею 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та

фізичних осіб-підприємців», а лише в разі, якщо підставою для позову є

неподання суб'єктом підприємницької діяльності протягом року до органів

державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової

звітності

.

Як вбачається

з довідки Ленінської МДПІ у м. Луганську, останній раз податкова звітність була

подана відповідачем 21 квітня 2008 року, 

до суду позивач звернувся 8 жовтня 2008 року (до сплину річного строку),

підставою для припинення юридичної особи визначено її незнаходження за

юридичною адресою та визнання недійсним запису про державну реєстрацію, хоча з

цих підстав,  як зазначено вище, юридична

особа за позовом податкового органу не припиняється.

З огляду на

те, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи та

визначені з порушенням норм матеріального права, судове рішення

скасовується,  а в задоволенні позову

податкового органу відмовляється повністю.

Керуючись

статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу

адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну

скаргу Ленінської міжрайонної д ержавної податкової інспекції у м. Луганську на

постанову Луганського окружного адміністративного суду від  12 травня 2009 року по адміністративній

справі № 2-а-1125/09/1270 - задовольнити частково.

Постанову

Луганського окружного адміністративного суду від 12 травня 2009 року по

адміністративній справі № 2-а-1125/09/1270 -  скасувати.

Відмовити

повністю в задоволенні позовних вимог Ленінської міжрайонної державної

податкової інспекції у м. Луганську до приватного підприємства «ДМ Строй

Стандарт»   про визнання недійсним запису від 5

грудня 2006 року реєстраційний № 1 382 102 0000 011716 про державну реєстрацію

приватного підприємства «ДМ Строй Стандарт», код ЄДРПОУ 34791219 з моменту

реєстрації та припинення юридичної особи - приватного підприємства «ДМ Строй

Стандарт»

Постанова

складена, підписана колегією суддів у нарадчій кімнаті та проголошена в

судовому засіданні 24 вересня 2009 року.

Постанова

набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена

безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий:                                                                             

                                          В.Г.Яманко

Судді                                                       

                                          Г.М.Міронова

О.П.Лях