Постанова

від 10.02.2011 по справі 2а-63/10/2470

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2011 р. м. Чернівці Справа № 2а-63/10/2470

13:06 год. (2а-869/09/2470)

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левицького В.К.,

за участю секретаря судового засідання Левчука Д.С.,

сторін:

представника позивача - ОСОБА_1, за довіреністю;

представника відповідача - ОСОБА_2, за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Чернівці до Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "Універсам" про стягнення податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у м. Чернівці (надалі - позивач) звернулась до Чернівецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариство з обмеженою відповідальністю В«УніверсамВ» (надалі - відповідач) про стягнення податкового боргу в розмірі 306356,80 грн.

В обґрунтування зазначає, що 28.05.2009 р. працівниками ОДПС було проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єкта господарської діяльності магазину позивача, в ході якої встановлено порушення вимог п. 1, 2, 9, 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (незабезпечення відповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків, не роздрукування фіскальних звітних чеків) та Положення про форму та зміст розрахункових документів, яке затверджено Наказом ДПА України № 614 від 01.12.2000 р., на підставі якої було складено акт № 2056/24/12/23/22838672. На підставі висновків акту 02.06.2009 р. винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0009340234/0 на суму 307051,90 грн.

У зв'язку з несплатою відповідачем в добровільному порядку застосованих штрафних (фінансових) санкцій звернулись до суду з вказаним позовом.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позов та просив суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідачем подано письмові заперечення проти позову, відповідно до яких, вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить суд у задоволенні позову відмовити, зазначаючи, що підставою для звернення до суду з позовом про стягнення боргу послугувало рішення ДПІ у м. Чернівці № 0009340234/0 від 02.06.2009 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій. Разом з тим, на час розгляду справи вказане рішення скасоване у судовому порядку, що підтверджується ухвалою Вищого адміністративного суду України від 01.12.2010 р. по справі № 2а-873/09/2470.

Вважає, що оскільки рішення, на якому ґрунтуються позовні вимоги позивача скасоване, тому у позивача відсутні підстави вимагати стягнення фінансових санкцій.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив у його задоволенні відмовити та надав пояснення аналогічні викладеним у запереченнях проти позову.

Вислухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази по справі судом встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Універсам» (58000, м. Чернівці, вул. Червоноармійська, 69, ідентифікаційний код 22838672) зареєстроване, як юридична особа виконавчим комітетом Чернівецької міської ради 26.05.1995 р. та взяте ДПІ у м. Чернівці на податковий облік 29.05.1995 р. (а.с. 4, 5, 6, 20-22).

Державною податковою інспекцією у м. Чернівці проведено планову перевірку господарської одиниці-магазину, розташованого за адресою м. Чернівці, вул. Червоноармійська, будинок, 69, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю «Універсам»», з питань дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої 28.05.2009 р. складено акт за № 2056/24/12/23/22838672.

Перевіркою встановлено: невідповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків, суми коштів, яка зазначена в денному звіті РРО в сумі 27,05 грн.; нероздрукування фіскальних звітних чеків РРО № НОМЕР_1 - 14.09.2008 р., РРО № НОМЕР_2 - 03.11.2008 р., РРО № 24120091500 - 09.12.2008 р.; проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, що використовуються в магазині в період з 01.01.2008 р. по 20.05.2009 р. з видачею розрахункових документів невстановленої форми, що підтверджують виконання розрахункових операцій, а саме в чеках РРО не зазначено «назви» та «адреси» розташування господарської одиниці.

За результатами перевірки зроблено висновок про порушення позивачем п. 1, 2, 9, 13 ст. 3, ст. 8 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», Положення про форму та зміст розрахункових документів, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 614 від 01.12.2000 р.

На підставі висновків акту перевірки рішенням Державної податкової інспекції у м. Чернівці № 0009340234/0 від 02.06.2009 р. до позивача застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 307051,90 грн.

Як встановлено судом, позивач частково погодився з рішенням в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 135,25 грн. та 1020,00 грн. нарахованих відповідно до п. 4 ст. 17, ст. 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». Проте, не погоджуючись із рішенням в частині застосованих штрафних санкцій у розмірі 305896,65 грн. відповідно до п. 1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» за порушення п. 1 ст. 3, ст. 8 цього Закону, оскаржив його до Чернівецького окружного адміністративного суду.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 26.08.2009 р. в справі № 2а-837/09 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Універсам» до Державної податкової інспекції у м. Чернівці про визнання нечинним та скасування рішення в частині нарахованих штрафних (фінансових) санкцій позов задоволено повністю, визнано нечинним та скасувано рішення Державної податкової інспекції у м. Чернівці № 0009340234/0 від 02.06.2009 р. в частині застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Універсам» фінансових санкцій у розмірі 305896,65 грн.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2010 р. в справі № 67663/09/9104 за апеляційною скаргою ДПІ у м. Чернівці на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 26.08.2009 р. по справі за адміністративним позовом ТОВ «Універсам» до ДПІ у м. Чернівці про визнання нечинним та скасування рішення, апеляційну скаргу ДПІ у м. Чернівці задоволено, постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 26.08.2009 р. по справі № 2а-837/09 скасовано, в задоволенні позову ТОВ «Універсам» до ДПІ у м. Чернівці про визнання нечинним та скасування рішення відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 01.12.2010 р. в справі № К-19969/10 за касаційною скаргою ТОВ «Універсам» на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2010 р. у справі № 2а-873/09/2470 за позовом ТОВ «Універсам» до ДПІ у м. Чернівці про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, касаційну скаргу ТОВ»Універсам» задоволено, постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2010 р. скасовано, а постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 26.08.2009 р. залишено в силі.

Розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти позову, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг визначаються Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 р. № 265/95-ВР (в редакції, що діяв на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 265).

Згідно ст. 15 Закону № 265 контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Статтями 17 та 22 Закону № 265 встановлено, що за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки; двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій; десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання друку контрольної стрічки або її незберігання протягом встановленого терміну; у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність - у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті.

Відповідно до ст. 25 Закону № 265 суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17 - 24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Як вбачається із матеріалів справи, рішеннями судів, що набрали законної сили, задоволено позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Універсам» повністю, визнано нечинним та скасувано рішення № 0009340234/0 від 02.06.2009 р. в частині застосування фінансових санкцій у розмірі 305896,65 грн.

У відповідності до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі (ч. 5 ст. 254 КАС України).

Отже, ухвала Вищого адміністративного суду України від 01.12.2010 р. в справі № К-19969/10 за касаційною скаргою ТОВ «Універсам» на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2010 р. у справі № 2а-873/09/2470 за позовом ТОВ «Універсам» до ДПІ у м. Чернівці про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій на час розгляду цієї справи набрала законної сили, а тому Чернівецьким окружним адміністративним судом згідно з правилами, встановленими ч.1 ст. 72 КАС України, не перевіряються обставини, які були встановлені зазначеною ухвалою в іншій адміністративній справі.

Оскільки постановою Чернівецького окружного адміністративного суду, залишеною в силі ухвалою Вищого адміністративного суду України, визнано нечинним та скасувано рішення № 0009340234/0 від 02.06.2009 р. в частині застосування фінансових санкцій у розмірі 305896,65 грн., на якому ґрунтуються позовні вимоги Державної податкової інспекції у м. Чернівці про податкового боргу в даній справі, то підстав для задоволення позову не має.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Відповідно п. 4 частини третьої статті 129 Конституції України та ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. На час вирішення справи позивач не довів та не надав доказів чинності рішення, на якому ґрунтуються його позовні вимоги.

З урахуванням вищенаведених у справі обставин суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Тому судом не вирішується питання про судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19 Конституції України, ст. ст. 2, 70, 71, 86, 94, 158, 160 - 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Порядок та строки набрання постановою законної сили та оскарження.

Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова, згідно ст. 186 КАС України, може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено та підписано судом 15.02.2011 р.

Суддя В.К. Левицький