Постанова

від 19.03.2008 по справі 2-а-4473/08

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а- 4473/08

Справа № 2-а- 4473/08

ПОСТАНОВА

 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19

березня 2008               року    Одеський окружний адміністративний суд в

складі:

головуючого

судді                     Катаєвої Е.В.

при

секретарі                             Юзефович

Ю.А.

розглянувши   в  

відкритому   судовому  засіданні  

в   місті   Одесі  

справу   за адміністративним

позовом Одеського обласного військового комісаріату до підрозділу примусового

виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській   області  

про   скасування   постанов  

від   05.10.2007   року  

та   від 25.10.2007 року про

накладення штрафів,

ВСТАНОВИВ:

До суду

звернувся Одеський обласний військовий комісаріат з позовом про скасування

постанов старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень

Головного управління юстиції в Одеській області від 05.10.2007 року та від

26.10.2007 року про накладення штрафів відповідно у розмірі 340 грн. та 680

грн. Свої вимоги позивач обґрунтував тим, 

що штраф на нього накладений за невиконання постанови Приморського

районного суду міста Одеси від 26.01.2007 року про зобов'язання провести

перерахунок надбавки до пенсії ОСОБА_1, 

але відповідно до статей 76, 87 Закону України „Про виконавче

провадження" підставою для накладення штрафних санкцій на боржника є

невиконання без поважних причин рішення, 

що зобов'язує боржника виконати певні дії,  які можуть бути виконані лише боржником,  між тим Одеський обласний військовий

комісаріат не виконав,  не міг та не може

виконати рішення суду з поважних причин, 

оскільки відповідно до  ст. 99

Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік",  постанови Кабінету Міністрів України №1522

від 02.11.2006 року „Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з

призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян" з 01 січня 2007

року призначення і перерахунок пенсій військовослужбовцям,  які мають право на пенсійне забезпечення на

умовах Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб,  звільнених з військової служби,  та деяких інших осіб",  здійснюються органами Пенсійного фонду

України,  про що відповідач своєчасно був

повідомлений. Посилання відповідача в оскаржуємих

Постановах

про накладення штрафу на ухвалу Приморського районного суду міста Одеси від

12.07.2007 року про відмову в задоволені заяви державного виконавця про

встановлення способу і порядку виконання судового рішення по справі за позовом

ОСОБА_1 є необґрунтованим,  оскільки в

даному конкретному випадку необхідно було вирішити питання про заміну сторони у

виконавчому провадженні.

У

судовому засіданні представник позивача посилаючись на обставини,  викладені у позовній заяві підтримав вимоги у

повному обсязі.

Представник

відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував,  вважав, 

що постанови про накладення штрафів на позивача прийняті на підставі

діючого законодавства,  в межах повноважень

наданих законом.  Оскільки ухвалою

Приморського районного суду від 12.07.2007 року підрозділу примусового

виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області було

відмовлено в задоволенні заяви державного виконавця про встановлення способу і

порядку виконання судового рішення по справі за

2

позовом  ОСОБА_1,  

накладення  штрафу на  боржника було 

мірою реагування на невиконання боржником рішення суду.

Вислухавши

пояснення представників сторін, 

дослідивши та проаналізувавши надані ними докази,  суд встановив,  що постановою старшого державного виконавця

підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській

області від 16.05.2007 року відкрите провадження з виконання виконавчого листа

суду №2а-607/07,  виданого 15.03.2007

року Приморським районним судом міста Одеси про зобов'язання Одеського

обласного військового комісаріату провести перерахунок надбавки до пенсії за

вислугу років ОСОБА_1 та запропоновано Одеському обласному військовому

комісаріату добровільно виконати рішення суду(а.с. 7).

Одеський

обласний військовий комісаріат, 

отримавши вказану постанову, 

повідомив підрозділ примусового виконання рішень про неможливість

виконання рішення суду з поважних причин (а.с. 8).

Відповідно

до  ст. 87 Закону України „Про виконавче

провадження" державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу

на боржника у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним

виконавцем строк рішення,  що зобов'язує

боржника виконати певні дії,  які можуть

бути виконані лише боржником.

Статтею

99 Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік" встановлено,  що військовослужбовцям,  особам начальницького і рядового складу,  які мають право на пенсійне забезпечення на

умовах Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб,  звільнених з військової служби та деяких

інших осіб",  пенсії призначаються

(перераховуються) органами Пенсійного фонду України. Кабінет Міністрів України

Постановою №1522 від 02.11.2006 року „Про передачу органам Пенсійного фонду

України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян"

зобов'язав Міністерство оборони забезпечити до 01.01.2007 року передачу

пенсійних справ,  виплатних та інших

документів,  необхідних для виконання

функцій з призначення і виплати пенсій особам, 

які мають право на пенсію відповідно до Закону України „Про пенсійне

забезпечення осіб,  звільнених з

військової служби,  та деяких інших

осіб",  а також затвердив Порядок

передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати

пенсій деяким категоріям громадян,  тобто

з 01.01.2007 року функції з призначення і виплати пенсій виконують органи

Пенсійного фонду України.

Таким

чином,  на час виконання постанови

Приморського районного суду міста Одеси щодо перерахунку надбавки до пенсії

ОСОБА_1 позивач передав пенсійні справи, 

а також функції щодо призначення і виплати пенсій органам пенсійного

фонду України. При таких обставинах суд вважає, 

що вказана

Постанова

Приморського районного суду щодо перерахунку надбавки до пенсії ОСОБА_1 не

виконана ним з поважних причин,  а

відповідно постанови старшого державного виконавця підрозділу примусового

виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області від 05.10.2007

року та від 26.10.2007 року про накладення штрафів на позивача у розмірі 340

грн. та 680 грн. є необгрунтованими та підлягають скасуванню.

Судом не

прийняті до уваги доводи представника відповідача про відсутність іншої

можливості виконати постанову Приморського районного суду від 26.01.2007

року,  оскільки відповідно до  ст. 1, 7 Закону України „Про державну

виконавчу службу" завданням державної виконавчої служби є своєчасне,  повне і не упереджене примусове виконання

рішень,  передбачених законом.  Працівники органу державної виконавчої служби

зобов'язані сумлінно виконувати службові обов'язки,  не допускати в своєї діяльності порушень прав

громадян та юридичних осіб,  гарантованих

Конституцій та Законами України. Між тим, 

відповідач,  звернувшись в

Приморський районний суд зі заявою про встановлення чи зміну способу і

3

порядку виконання

рішення,  не конкретизував прохання - чи

змінити,  чи встановити спосіб і порядок

виконання рішення,  і яким саме способом

та у якому порядку можливе виконання рішення (а.с. 35) та не вирішував взагалі

питання про заміну сторони в виконавчому провадженні. При таких обставинах суд

вважає,  що відповідач діяв не на

підставі та не в спосіб,  передбачений

Конституцією та Законами України.

На

підставі викладеного,  керуючись  ст. 

ст.  2,  7, 

8,  9,  11, 

86,  159-164 КАС України,  суд,  -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний

позов Одеського обласного військового комісаріату до підрозділу примусового

виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про скасування

постанов від 05.10.2007 року та від 25.10.2007 року про накладення штрафів -

задовольнити.

Скасувати

постанову старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень

Головного управління юстиції в Одеській області від 05.10.2007 року про

накладення штрафу на Одеський обласний військовий комісаріат в розмірі 340

гривень.

Скасувати

постанову старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень

Головного управління юстиції в Одеській області від 25.10.2007 року про

накладення штрафу на Одеський обласний військовий комісаріат в розмірі 680

гривень.

Постанову

може бути оскаржено до Апеляційного суду Одеської області шляхом подання до

Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження

протягом десяти днів з дня проголошення постанови,  а також подання апеляційної скарги до

Одеського окружного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання

заяви про апеляційне оскарження і одночасного направлення копії апеляційної

скарги.