Ухвала

від 22.03.2010 по справі 22/7-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

УХВАЛА

"22" березня 2010 р.Справа № 22/7-10

За позовом прокурора Ізяславського району, м. Ізяслав, в інтересах держави в особі Ізяславської районної ради, м. Ізяслав, відділу освіти Ізяславської райдержадміністрації, м. Ізяслав

до Ізяславської міської Ради, м. Ізяслав

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - КП "Ізяславського районного бюро технічної інвентаризації", м. Ізяслав

про скасування рішення виконавчого комітету №78 від 14.04.2005 року та свідоцтва про право власності від 22.06.2005 року

Суддя Заверуха С.В.

Представники сторін:

позивача 1: ОСОБА_1- представник за довіреністю від 28.01.10

позивача 2: ОСОБА_2 - представник за дорученням

відповідача: ОСОБА_3 - представник за довіреністю №813 від 08.10.2009р.

від прокуратури: ОСОБА_4 - прокурор відділу облпрокуратури

від третьої особи - не з'явився

Суть спору: прокурором в інтересах держави в особі Ізяславської райради та відділу освіти Ізяславської райдержадміністрації подано позов до Ізяславської міської ради про скасування рішення виконавчого комітету Ізяславської міської ради №78 від 14.04.2005р. "Про визнання права власності" територіальної громади міста Ізяслав на будівлю №1а по вул. Грушевського в м. Ізяслав та свідоцтва про право власності на зазначену будівлю від 22.06.2005р.

Представники позивачів в судовому засіданні позовні вимоги підтримують та наполягають на їх задоволенні, посилаючись на те, що вони підтверджені поданими доказами, стверджуючи, що рішення виконавчого комітету №78 від 14.04.2005 року не відповідає нормам чинного законодавства України та порушує інтереси держави в особі Ізяславської районної ради та відділу освіти Ізяславської райдержадміністрації, оскільки суперечить рішенню десятої сесії Ізяславської районної Ради народних депутатів XXI скликання від 21.07.1992р №7.

Представники позивача в судовому засіданні вказали, що будівля №1а по вул. Грушевського в м. Ізяслав належала на праві власності Ізяславській дитячо-юнацькій спортивній школі Ізяславської районної ради Хмельницької області, яка є окремою юридичною особою.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечує, при цьому як на підставу заперечень посилається на доводи викладені у відзиві на позов. В запереченнях на позов вказує на те, що прокурор, зазначаючи у позовній заяві про порушення інтересів держави в особі Ізяславської районної ради, відділу освіти Ізяславської райдержадміністрації, грубе порушення норм чинного законодавства України, не зазначив, які конкретні норми матеріального права порушені. Аналіз наведених законодавчих приписів дає підстави для висновку про те, що прокурор може бути представником сторони у справі тільки у випадку, коли цією стороною у справі є орган державної влади або орган місцевого самоврядування, які наділені повноваженнями виконавчої влади. Як вбачається зі ст.1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", який є спеціальним в діяльності Рад, районна рада є органом місцевого самоврядування, що представляє спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст. Ст.43 цього Закону повноважень районних рад щодо володіння об'єктами комунальної власності, а також делегованих повноважень органів виконавчої влади у даній сфері, як того вимагає закон для правомірності подання позову прокурором, не передбачено. Відтак, на думку відповідача, передбачені законом підстави для здійснення прокурором представництва інтересів держави в особі Ізяславської районної ради у спірних правовідносинах відсутні. Також, як стверджує відповідач, прокурором не визначено в чому порушено інтереси держави в особі відділу освіти Ізяславської райдержадміністрації, який він визначив стороною спірного правовідношення, та які державні інтереси буде відновлено через відновлення прав та законних інтересів відділу освіти Ізяславської райдержадміністрації шляхом задоволення позовних вимог. Прокурором невірно ототожнюється поняття найменування юридичної особи (ДЮСШ) з її місцезнаходженням (юридичною адресою) - будівлею, у якій здійснює статутну діяльність юридична особа - Дитячо-юнацька спортивна школа. Згідно рішення виконкому Ізяславської міської ради №78 від 14.04.2005р. признано право комунальної власності територіальної громади м. Ізяслав в особі Ізяславської міської ради на нежитлову будівлю №1а (спортивна школа) по вул. Грушевського. Прокурор вважає дане рішення таким, що не відповідає нормам чинного законодавства України та порушує інтереси держави в особі Ізяславської районної ради та відділу освіти Ізяславської райдержадміністрації, оскільки суперечить рішенню десятої сесії Ізяславської районної Ради народних депутатів XXI скликання від 21.07.1992р №7 "Про перелік об'єктів комунальної власності району та передачу їх в управління районної держадміністрації". Відповідно до цього рішення районна спортивна школа є об'єктом комунальної власності в особі районної Ради народних депутатів. Посилання, на думку відповідача, на рішення районної Ради народних депутатів від 21.07.1992р. №7 як на підставу оспорювання права комунальної власності на нежитлову будівлю по вул. Грушевського, 1а, є безпідставним, оскільки дане рішення втратило чинність в силу законодавства України. Таким чином, на думку відповідача, спірний об'єкт нерухомого майна (будівля №1а по вул. Грушевського), перебуваючи у комунальній власності адміністративно-територіальної одиниці (району) в особі Ізяславської районної Ради народних депутатів, з прийняттям Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та введенням принципу пріоритету прав територіальних громад на об'єкти комунальної власності визначено як об'єкт права комунальної власності територіальної громади міста Ізяслав відповідно до закону (на законодавчому рівні) (п.10 Прикінцевих та перехідних положень Закону). Враховуючи вищенаведене, як стверджує відповідач, спірне рішення виконкому Ізяславської міської ради, на підставі якого закріплено право комунальної власності та зареєстровано у визначеному законодавством України порядку, є законним та об'єктивним. Реєстрація нерухомого майна проведена КП "Ізяславське РБТІ", про що видане свідоцтво про право власності від 22.06.2005р. Згідно рішення чотирнадцятої сесії Ізяславської міської ради 5 скликання від 17.07.2007р об'єкт комунальної власності спортивна школа) передано в оперативне управління Ізяславської районної ради.

КП "Ізяславське районне бюро технічної інвентаризації", м. Ізяслав на адресу суду надіслало письмове пояснення по справі від 11.02.2010р., в якому вказує, що до КП "Ізяславське районне бюро технічної інвентаризації" надійшло відношення від Ізяславської міської ради про реєстрацію права комунальної власності на будівлю №1 а в м. Ізяславі по вул. Грушевського та рішення виконавчого комітету Ізяславської міської ради №78 від 14.04.2005р. "Про визнання права власності". Відповідно до Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності на нерухоме майно №7/5 від 07.02.2002р. змінами та ст.210 Цивільного кодексу України даний правочин підлягає державній реєстрації, реєстратором було установлено відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства і не було підстав для відмови в реєстрації прав, тому було прийнято рішення про реєстрацію права власності на нежитлову будівлю в м. Ізяславі та видано свідоцтво на право власності на нерухоме майно власником, якого стала Ізяславська міська рада. БТІ вважає, що підстав для відмови в реєстрації права власності на будівлю не було і реєстрація проведена у відповідності до чинного законодавства і просить суд слухати справу без участі повноважного представника третьої особи.

Згідно п.2 ст. 36 ГПК України письмові докази подаються в оригіналі або належним чином засвідченій копії.

Судом звертається увага, що надані в матеріали справи копії документів належним чином не засвідчені. Також, прокурором та позивачами не подано суду оригінали доказів для огляду.

Відповідно до п.4 ст. 69 ГПК України за клопотанням обох сторін чи за клопотанням однієї сторони, погодженим з другою стороною, спір може бути вирішено у більш тривалий строк, ніж встановлено частиною першою цієї статті.

Прокурор надав суду заяву, погоджену з відповідачем та позивачами, в якій просить суд продовжити строк розгляду спору на більш тривалий термін.

Оскільки вказана заява не суперечить законодавству, не порушує чиї-небудь права та охоронювальні законом інтереси, вона господарським судом задовольняється.

Як вбачається з пояснень представників позивачів та зі змісту позовної заяви, рішення з господарського спору може вплинути на права чи обов'язки Ізяславської дитячо-юнацької спортивної школи Ізяславської районної ради Хмельницької області, м. Ізяслав, тому суд вважає за необхідне з власної ініціативи і відповідно до ст. 27 Господарського процесуального кодексу України залучити Ізяславську дитячо-юнацьку спортивну школу Ізяславської районної ради Хмельницької області, м. Ізяслав до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Заслухавши представників сторін, враховуючи необхідність подання сторонами для повного та всебічного розгляду справи додаткових доказів, суд вважає за необхідне розгляд справи відкласти.

Керуючись ст.ст. 27, 69, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Продовжити строк розгляду спору на більш тривалий термін.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Ізяславську дитячо-юнацьку спортивну школу Ізяславської районної ради Хмельницької області, м. Ізяслав (вул. Вокзальна, буд. 11), та зобов'язати подати в судове засідання письмові пояснення з приводу спірних правовідносин з документальним обгрунтуванням своїх доводів.

Розгляд справи відкласти на 09:30 год. "07" квітня 2010 р.

Зобов'язати повторно прокурора та позивачів подати в судове засідання: оригінали або належним чином засвідчені копії рішення Ізяславської районної ради народних депутатів Хмельницької області від 21.07.1992р. №7, додаток №1 до рішення Ізяславської районної ради народних депутатів Хмельницької області від 21.07.1992р. №7, листа від 05.10.2009р. № 542, інвентарної картки №1 обліку основних засобів, листа від 20.10.2009р. №580, листа від 03.09.09 № 462, листа від 14.04.05 №76, листа від 08.09.09, листа від 16.09.09, свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 22.06.05, інвентаризаційну справу на домоволодіння №3 за адресою: вул. Першовского 1а, листа № 370/01-11 від 23.11.2009, листа № 14 від 15.01.2008р., відомостей про комунальне майно за станом 31.12.2007р., листа № 01.12.2009р. №1021; правове обґрунтування позовних вимог, з посиланням на норми чинного законодавства, в частині скасування рішення виконкому Ізяславської міськради №78 від 14.04.05р. "Про визнання права власності" та скасування свідоцтва про право власності, докази на підтвердження доводів викладених в позовній заяві, щодо належності дитячої юнацької спортивної школи на праві власності Ізяславській районній раді та відділу освіти Ізяславської райдержадміністрації.

Зобов'язати повторно третю особу (КП "Ізяславське районне бюро технічної інвентаризації") надати суду до дня розгляду справи (07.04.2010р.) інформацію з документальним підтвердженням, щодо того, якій особі до 14 квітня 2005 р. на праві власності належала нежитлова будівля №1а (спортивної школи), що знаходиться в м. Ізяслав по вул. Грушевського.

Визнати явку повноважних представників сторін, третіх осіб та прокуратури в судове засідання обов'язковою.

Суддя С.В. Заверуха

Віддрук. 8 прим.: 1. в справу, 2,3 позивачу, 4. відповідачу, 5,6 в прокуратуру, 7,8 третім особам.