Ухвала

від 18.01.2010 по справі 27/322/09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

У Х В А Л А

про залучення до участі у справі третьої особи

18.01.10 Справа № 27/322/09

Суддя Дроздова С.С.

За позовом: Прокурора Запорізького району Запорізької області в інтересах Запорізької міської ради, м. Запоріжжя

до відповідача 1: Запорізької районної державної адміністрації, м. Запоріжжя

до відповідача 2: Товариства з обмеженою відповідальністю В«Солов'їний гайВ» , м. Запоріжжя

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача : молодіжне громадське об'єднання В«Запорізький центр популяризації краєзнавства В«ХорсВ» , м. Запоріжжя

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача : Запорізька обласна молодіжна громадська організація В«ЄНОТВ» , м. Запоріжжя

про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 30.08.07 р.

и 61, 64, 65 ГПК України, суд -Керуючись статтями 61, 64, 65 Г Суддя Дроздова С.С.

Представники сторін:

Від позивача: ОСОБА_1, дов. № 01-17/208 від 09.02.2009 р.

Від відповідача 1: не з'явився

Від відповідача 2: ОСОБА_2, дов. № б/н від 12.11.2009 р.;

ОСОБА_3, дов б/н від 01.11.09

Від прокуратури: не з'явився

Від третьої особи-1: ОСОБА_4, дов. № 225-08 від 25.11.2008 р.

Від третьої особи-2: ОСОБА_5, с/к № АР 07124180 від 01.09.2009 р.

Прокурор Запорізького району Запорізької області звернувся до господарського суду в інтересах Запорізької міської ради, м. Запоріжжя з позовною заявою до Запорізької районної державної адміністрації, м. Запоріжжя та Товариства з обмеженою відповідальністю В«Солов'їний гайВ» , м. Запоріжжя про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 30.08.2007 р., який зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства В«Центр земельного кадастру при Державному комітеті по земельних ресурсах УкраїниВ» у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 08.11.2007 р. за № 040726000012.

Ухвалою господарського суду від 17.09.2009 р. порушено провадження у справі № 27/322/09 та призначено судове засідання на 05.11.2009 р.

Ухвалою суду від 05.11.2009 р., на підставі ст. 77 ГПК України, у зв'язку з неявкою в засідання суду представників відповідачів - 1 та - 2, розгляд справи було відкладено на 18.11.2009 р.

Ухвалою суду від 18.11.2009 р. на підставі ч. 4 ст. 69 ГПК України, за клопотанням сторін строк вирішення спору було продовжено, розгляд справи призначено на 10.12.2009 р.

Ухвалою суду від 10.12.2009 р., на підставі ст. 27 ГПК України, до участі у справі залучено у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Громадське об'єднання В«Запорізький центр популяризації краєзнавства В«ХорсВ» .

Ухвалою суду від 10.12.2009 р., на підставі ст. 77 ГПК України, у зв'язку з залученням до участі у справі 3-ї особи та необхідністю надання додаткових доказів та документів, які необхідні для всебічного та об'єктивного розгляду спору, розгляд справи відкладено на 18.01.2010 р.

18.01.2010 р. продовжено розгляд справи.

Відповідно до ст. 81-1 господарського процесуального кодексу України, на вимогу хоча б одного учасника судового процесу у суді першої чи апеляційної інстанції при розгляді справи по суті або за ініціативою суду здійснюється фіксування судового процесу з допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Запис розгляду судової справи здійснюється за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу В«ОберігВ» .

Головуючим суддею оголошено яка справа розглядається, склад суду, та роз'яснено представникам позивача та відповідач, які прибули в судове засідання, їх права, у тому числі право заявляти відводи.

Відводів складу суду не заявлено.

18.01.2010 р. прокурор у засідання суду не з'явився. Надіслав на адресу суд письмове клопотання щодо відкладення розгляду справи, у зв'язку з хворобою помічника прокурора району, яка тривалий час брала участь у судовому розгляді зазначеної справи та недоцільністю заміни на даній стадії процесу представника прокуратури.

18.01.2010 р. у судовому засіданні позивач підтримав заяву щодо збільшення розміру позовних вимог, яку було надіслано на адресу суду 12.11.2009 р. Просить суд визнати недійсним на майбутнє договір оренди землі від 30.08.2007 р., укладений між Запорізькою районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю В«Солов'їний гайВ» , який зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства В«Центр Державного земельного кадаструВ» при Державному комітеті України по земельних ресурсах 08.11.2007 р. за № 040726000012; припинити Товариству з обмеженою відповідальністю В«Солов'їний гайВ» (код ЄДРПОУ 35037013) право користування земельною ділянкою загальною площею 4,9000 га в районі Солов'їного гаю поряд з СТ В«БудівельникВ» , набуте на підставі договору оренди землі від 30.08.2007 р., укладеного між Запорізькою районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю В«Солов'їний гайВ» , який зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства В«Центр Державного земельного кадаструВ» при Державному комітеті України по земельних ресурсах 08.11.2007 р. за № 040726000012; повернути земельну ділянку загальною площею 4,9000 га в районі Солов'їного гаю поряд з СТ В«БудівельникВ» до земель Запорізької міської ради.

18.01.2010 р. представник відповідача - 1 у судове засідання не з'явився. 18.11.2009 р. надіслав на адресу суд письмовий відзив, позовні вимоги за позовом прокурора Запорізького району Запорізької області в інтересах Запорізької міської ради, м. Запоріжжя до Запорізької районної державної адміністрації, товариства з обмеженою відповідальністю В«Солов'їний гайВ» , м. Запоріжжя про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 30.08.2007 р. -визнає. Справу просить розглядати за відсутності представника Запорізької районної державної адміністрації.

18.01.2010 р. представник відповідача - 2 проти позову заперечив, на підставах викладених у письмовому відзиві, який було надано суду 18.11.2009 р.

18.01.2010 р. у засіданні суду представник третьої особи - молодіжного громадського об'єднання В«Запорізький центр популяризації краєзнавства В«ХорсВ» , надав суду письмові пояснення стосовно предмету спору, з яких вбачається, що 30 серпня 2007 р. між Запорізькою районною державною адміністрацією та ТОВ В«Солов'їний гайВ» був укладений договір оренди земельної ділянки за №040726000012.

В пункті 1 розділу В«Предмет договоруВ» вказано, що орендар приймає в користування земельну ділянку за рахунок земель запасу Розумівської сільської ради, розташовану за межами с. Розумівка, Запорізького району, Запорізької областіВ» .

В пункті 6 розділу В«Об'єкт орендиВ» вказаного договору наводиться кадастровий номер цієї земельної ділянки: 2322188400:06:001:0477.

За даними Запорізької регіональної філії ДП В«Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсахВ» від 09.10.2008 р., земельна ділянка з кадастровим номером 2322188400:06:001:0477, що надана ТОВ В«Солов'їний гайВ» на підставі договору оренди земельної ділянки від 08.11.2007 р. за реєстраційним номером 040726000012 строком на 12 років, згідно КОАТУУ, розташована в с. Розумівка, Запорізького району Запорізької області. З огляду на викладені факти, вказаний вище договір оренди є недійсним.

За інформацією Головного управління Держкомзему у Запорізькій області від 11.11.2008 р., розпорядження, яким передано в оренду земельну ділянку із земель запасу Розумівської сільської ради прийнято з порушенням теріторіальності, оскільки дана земельна ділянка знаходиться на території м. Запоріжжя. Відповідно до плану поновлення меж м. Запоріжжя від 1957 р., до акту поновлення зовнішніх меж підписаних між представниками м. Запоріжжя та Розумівської сільської ради від 27.12.1967 р. з відповідним викопіюванням окружної межі міста по суміжності з колгоспом ім. Орджонікідзе Запорізького району. Також, відповідно до чергового кадастрового плану м. Запоріжжя, дана земельна ділянка належить до земель м. Запоріжжя.

Відповідно інформації виконавчого комітету Запорізької міської ради від 18.06.2009 р., згідно генерального плану забудови м. Запоріжжя територія Солов'їного гаю визначена як територія лісів та лісопарків. Узгоджень на відведення земельної ділянки під цей об'єкт на території Солов'їного гаю у Хортицькому районі міста ГУАтаМ не надавало.

Згідно інформації Запорізької природоохоронної міжрайонної прокуратури відповідно до вимог ст.ст. 124, 125, 126 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленими статтями 118, 123 Земельного кодексу України, приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі, одержанні документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється, а право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Крім того, проведення будь-яких будівельних робіт необхідно проводити за фактом наявності проекту, який повинен бути погоджений в тому числі з органами Міністерстваи навколишнього природного середовища.

Зміна цільового призначення земель, які числяться як «територія лісів та лісопарків» не відбувалась. Проект будівництва з державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Запорізькій області не погоджувався. Таким чином, розпочате будівництво є протизаконним.

Вказаний вище договір оренди потребує розірвання у зв'язку із порушенням пункту 17 розділу В«Умови використання земельної ділянкиВ» договору, а саме у зв'язку із зміною цільового призначення земель, недотримання режиму використання зон особливого використання земель (землі лісового фонду, території прибережних захисних смуг рік).

Окрім цього, був порушений пункт 26 розділу В«Обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянкиВ» договору оренди, а саме режим використання в прибережній захисній смузі р. Бабурка.

ТОВ В«Солов'їний гайВ» замість запланової тимчасової споруди (наборного бетонного паркану -В«Євро паркануВ» ) звів капітальну споруду - залізобетонний паркан з 5 секцій заввишки з бетонним фундаментом та опалубкою загальною площею 63,96 кв.м.

За інформацією державного управління охорони навколишнього природного середовища в Запорізькій області від 07.09.2009 р. В«Шкода, заподіяна території природно-заповідного фонду внаслідок самовільного використання земельної ділянки під будівництво постійної споруди склала 12792 грн.

Таким чином, під час оренди відбулося грубе порушення Водного кодексу України, Земельного кодексу України, Лісового кодексу України, Закону України В«Про природно-заповідний фондВ» , розпорядження Кабінету міністрів України №610-Р від 10.04.2008 р. В«Деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянкамиВ» , Постанови Кабінету міністрів України №486 від 08.05.1996 р. В«Про затвердження Порядку визначення розмірів і меж: водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в нихВ» (будівництво капітальної споруди - паркану, вирубка дерев, пошкодження ґрунтового покриву, забруднення ґрунту шлаком).

Згідно вказаного вище договору оренди, у разі його розірвання, орендар - саме ТОВ В«Солов'їний гайВ» , повинен повернути земельну ділянку у стані не гіршому, в якому він її отримав, за актом прийому-передачі та відшкодувати збитки внаслідок погіршення властивостей ділянки.

13.01.2010 р. на адресу суду надійшло клопотання Запорізької обласної молодіжної громадської організації В«ЄНОТВ» , м. Запоріжжя, в порядку ст. 27 ГПК України, щодо залучення її до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

В обґрунтування посилається на той факт, що з вересня 2008 р. ЗОМГО займається захистом ботанічного заказника місцевого значення В«Солов'їний гайВ» від забудови, у зв'язку з чим були направлені заявило прокуратури, міської ради. Згідно п.п.2.1.1 Статуту ЗОМГО В«ЄНОТВ» метою діяльності організації є задоволення та захист законних екологічних інтересів членів організації. Забудова ботанічного заказника позбавляє членів організації можливості відпочинку в рекреаційній зоні.

Відповідно до ст. 27 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора або з ініціативи господарського суду.

Клопотання прийнято судом, відповідно до ст. ст. 22, 27 ГПК України.

Представники позивача, відповідача-2 та третьої особи проти залучання до участі у справі третьої особи-2 не заперечили.

Суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Запорізька обласна молодіжна громадська організація В«ЄНОТВ» , м. Запоріжжя.

18.01.2010 р. у судовому засіданні представниками сторін було заявлено клопотання, відповідно до ст. 69 п. 4 ГПК України про продовження строку розгляду спору на один місяць для надання суду необхідних документів та додаткових доказів у справі.

Пунктом 4 ст. 69 ГПК України передбачено, що за клопотанням обох сторін чи клопотання однієї сторони, погодженим з другою стороною, спір може бути вирішено у більш тривалий строк, ніж встановлено частиною першою цієї статті.

Клопотання про продовження строку розгляду спору є обґрунтованим та таким, що не суперечить діючому законодавству і підлягає задоволенню судом.

За таких обставин, а також, враховуючи, необхідність витребування додаткових доказів у справі, суддя вважає за необхідне термін розгляду спору продовжити до 18 лютого 2010 р.

На підставі ст. 77 ГПК України, суд відкладає розгляд справи на 15.02.2010 р. о/об 15 год. 00 хв., у зв'язку з необхідністю залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Запорізька обласна молодіжна громадська організація В«ЄНОТВ» , м. Запоріжжя та необхідністю надання додаткових доказів та документів, які необхідні для всебічного та об'єктивного розгляду спору.

Зобов'язати сторони надати докази, необхідні для розгляду справи.

Керуючись ст. ст. 22, 27, 77, 86 ГПК України, -

УХВАЛИВ:

Строк розгляду спору продовжити до 18 лютого 2010 року.

Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача -Запорізька обласна молодіжна громадська організація В«ЄНОТВ» (69091, м. Запоріжжя, бул. ШевченкаАДРЕСА_1).

Засідання суду призначити на 15.02.2010 р. о/об 15 - 00 год.

Зобов'язати надати:

Прокурора та позивача: нормативне та документальне обґрунтування позовних вимог згідно діючого законодавства, оригінали документів доданих до позову, письмові докази відповідно до ст. 33 ГПК України, які мають суттєве значення для вирішення спору по суті та інші документи, які необхідні для всебічного та об'єктивного розгляду спору; довіреність на представника.

Відповідача 1 та відповідача 2: оригінали документів, які посвідчують правовий статус для огляду (завірені належним чином копії у справу), надати суду письмові докази відповідно до ст. 33 ГПК України, які мають суттєве значення для вирішення спору по суті та інші документи, які необхідні для всебічного та об'єктивного розгляду спору, довіреність на представника.

Третіх осіб-1 та - 2: оригінали документів, які посвідчують правовий статус підприємства для огляду (звірені належним чином копії у справу), письмові пояснення по суті спору, довіреність на представника.

Явка представників сторін оби у судове засідання 15.02.2010 р. обов'язкова.

Суддя С.С. Дроздова

дата слухання час слухання