Рішення

від 08.07.2015 по справі 922/3465/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" липня 2015 р.Справа № 922/3465/15

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Ольшанченка В.І.

при секретарі судового засідання Черновій В.О.

розглянувши справу

за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "РОЛЬ-ПОЛЬ" (Харківська обл., с. Іванівка) до Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (м. Харків) про визнання недійсним рішення, за участю представників:

позивача - ОСОБА_1 (довіреність від 03.06.2015 р.),

відповідача - гол. фахівця ОСОБА_2 (довіреність від 13.04.2015 р.),

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить визнати недійсним рішення адміністративної колегії Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 12.03.2015 р. № 42-р/к по справі №2/02-99-14 та стягнути понесені судові витрати за подачу позову. В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на недоведеність відповідачем обставин, що мають значення для справи та викладені в оскаржуваному рішенні, а також не правильне застосування до спірних правовідносин норм матеріального права.

Відповідач надав відзив на позов, в якому просить відмовити у задоволенні позову повністю, посилаючись на необґрунтованість доводів позивача.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

Позивачем було проведено дослідження ринків послуг з набуття в оренду земельних часток (паїв) в частині додержання СТОВ «РОЛЬ-ПОЛЬ» вимог законодавства про захист економічної конкуренції.

За результатами дослідження фахівцями АМКУ було встановлено, що 95 договорів оренди землі, що укладені між СТОВ «РОЛЬ-ПОЛЬ» та власниками земельних часток (паїв), не відповідають вимогам Указу Президента України №92/2002 в частині встановлення розміру орендної плати на рівні не менше 3% на рік від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

На підставі вказаних матеріалів адміністративною колегією Харківського обласного територіального відділення АМКУ 12.03.2015 р. було прийнято рішення у справі №2/02-99-14, яким визнано, що згідно зі ст. 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» СТОВ «РОЛЬ-ПОЛЬ» за підсумками діяльності протягом 2010 - 2014 років та станом на березень 2015 року займає монопольне (домінуюче) становище на ринку послуг з набуття в оренду земельних часток (паїв) в межах орендованих ним земельних часток (паїв) на території Іванівської Другої сільської ради Барвінківського району Харківської області.

Крім того, як зазначено в оскаржуваному рішенні, СТОВ «РОЛЬ-ПОЛЬ», не привівши у відповідність з Указом Президента України від 02.02.2002 р. №92/2002 (зі змінами, внесеними Указом Президента України від 19.08.2008 р. №725/2008) договори оренди землі з власникам земельних часток (паїв) в частині встановлення розміру орендної плати не менше 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, вчинило порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене ч. 1 ст. 13, п. 2 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку, а саме, бездіяльність, що може призвести до ущемлення інтересів споживачів (власників земельних часток (паїв)), яка була б неможливою за умов існування значної конкуренції на ринку послуг з набуття в оренду земельних часток (паїв).

Вказані висновки слугували підставою для прийняття адміністративною колегією Харківського обласного територіального відділення АМКУ рішення про застосування до СТОВ «РОЛЬ-ПОЛЬ» економічної санкції у вигляді штрафу в розмірі 68000,00 грн. та зобов'язання вчинити дії щодо ініціювання внесення змін до договорів оренди землі.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 Закону України «Про захист економічної конкуренції» підставами для зміни, скасування чи визнання недійсними рішень органів Антимонопольного комітету України є: неповне з'ясування обставин, які мають значення для справи; недоведення обставин, які мають значення для справи і які визнано встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні, обставинам справи; порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

За змістом ч. 1 ст. 13, п. 2 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» дії чи бездіяльність суб'єкта господарювання, який займає монопольне (домінуюче) становище на ринку, що призвели або можуть призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції, або ущемлення інтересів інших суб'єктів господарювання чи споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку є зловживанням монопольним (домінуючим) становищем на ринку та порушенням законодавства про захист економічної конкуренції (цього Закону).

Указом Президента України від 19.08.2008 р. №725/2008 внесено зміни до ст. 1 Указу Президента України від 02.02.2002 р. №92/2002 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту селян - власників земельних ділянок та земельних часток (паїв)», а саме: запроваджено плату за оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення, земельних часток (паїв) у розмірі не менше 3 відсотків визначеної відповідно до законодавства вартості земельної ділянки, земельної частки (паю) та передбачено поступове збільшення цієї плати залежно від результатів господарської діяльності та фінансово-економічного стану орендаря.

У попередній редакції цієї статті орендна плата визначалася в розмірі 1,5 відсотка.

Згідно з ч. 1 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до ч. 2 ст. 23 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку (ч. 2 ст. 30 Закону України «Про оренду землі»).

З урахуванням наведених положень Закону України «Про оренду землі» заінтересована сторона (орендодавець чи орендар) може звернутися з пропозицією про внесення за погодженням сторін змін до договору оренди земельних ділянок і земельних часток (паїв), зокрема, щодо встановлення орендної плати у розмірі, визначеному Указом Президента України від 19.08.2008 р. №725/2008, а в разі недосягнення згоди - передати спір на вирішення суду.

При цьому, як встановлено в судовому засіданні, відповідачем під час проведення перевірки в діяльності СТОВ «РОЛЬ-ПОЛЬ» взагалі не досліджувалось питання щодо звернення власників земельних часток (паїв) до орендаря із пропозицією переглянути розміри орендних ставок та наслідки таких звернень. Крім того, як зазначив представник відповідача, при прийнятті оскаржуваного рішення не брались до уваги положення Закону України «Про оренду землі» та Цивільного кодексу України, оскільки у своїй діяльності органи АМКУ керуються виключно Законом України «Про захист економічної конкуренції».

Водночас Указ Президента України від 19.08.2008 р. №725/2008, положення чинного законодавства, якими врегульовано відносини з оренди землі, не покладають на орендаря обов'язку ініціювати приведення орендної плати у відповідність до зазначеного Указу, а відносини між сторонами договору оренди є виключно цивільно-правовими.

Отже, рішення №42-р/к прийнято з неправильним застосуванням норм матеріального права, а тому наявні підстави для визнання його недійсним відповідно до ст. 59 Закону України "Про захист економічної конкуренції».

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, доведеними та підлягаючими задоволенню повністю.

Відповідно до ст. 49 ГПК України з відповідача на користь позивача належить стягнути судовий збір.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 50, 59 Закону України „Про захист економічної конкуренціїВ» , ст.ст. 21, 23, 30 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 33-35, 43, 49, 82-85 ГПК України,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним рішення адміністративної колегії Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 12.03.2015 р. №42-р/к по справі №2/02-99-14.

Стягнути з Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 6 під., 1 пов. Код ЄДРПОУ 22630473) на користь Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «РОЛЬ-ПОЛЬ» (64713, Харківська область, Барвінківський район, с. Іванівка, вул. Ювілейна, 2В/2. Код ЄДРПОУ 34255501) судовий збір в сумі 1218,00 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 10.07.2015 р.

Суддя ОСОБА_3