Рішення

від 08.06.2006 по справі 20-4/265-9/101

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД М. СЕВАСТОПОЛЯ

20-4/265-9/101

Господарський суд міста Севастополя

Іменем України

РІШЕННЯ

"08" червня 2006 р. справа № 20-4/265-9/101

За позовом Прокурора м. Севастополя (99011, м. Севастополь, вул.Л.Павліченко,1) в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України (01601, м. Київ, МСП вул. Хрещатик, 30); Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в м. Севастополі (99011, м. Севастополь, вул.3-я Бастіонна, 4) до Відкритого акціонерного товариства “Енергетична компанія “Севастопольенерго” (99040, м. Севастополь, вул. Хрустальова, 44)

про стягнення штрафних санкцій 3400,00 грн.,  

за зустрічним позовом Відкритого акціонерного товариства “Енергетична компанія “Севастопольенерго” (99040, м. Севастополь, вул. Хрустальова, 44)

до  Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в м. Севастополі (99011, м. Севастополь, вул.3-я Бастіонна, 4)

     Міністерства палива та енергетики України (01601, м. Київ, вул. Хрещатик, 30)

     Прокуратури міста Севастополя (99011, м. Севастополь, вул. Л. Павліченко, 1)

про   визнання  недійсним акту перевірки та постанови.

                                                                                                               суддя Рибіна С.А.

представники сторін:

прокурор - Шульга А. М., посвідчення № 438 від 20.02.06;

позивач (Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії) -  Острова Г. В., довіреність №  185   від 17.04.06;

відповідач - Ірхін М. Ю.,  довіреність № 4416/0/2-06 від 31.01.06;

Суть спору: Прокурор м. Севастополя звернувся до господарського суду міста Севастополя в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України; Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в м. Севастополі з позовом до Відкритого акціонерного товариства “Енергетична компанія “Севастопольенерго” про стягнення штрафних санкцій 3400,00 грн.

 Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем не сплачений штраф за порушення законодавства про електроенергетику, який накладений постановою Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в м. Севастополі № 18-с від 19.09.05.

Відповідач надав суду  відзив (вх. № 844 від 20.01.06), у якому позовні вимоги не визнає, обґрунтовує тим, що прокурор м. Севастополя звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в м. Севастополі, яка не є юридичною особою, а права Міністерства палива та енергетики України не порушені.

ВАТ “ЕК “Севастопольенерго”  в процесі розгляду справи  по суті заявлених позовних вимог  надав суду зустрічну позовну заяву до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в м. Севастополі, Міністерства палива та енергетики України, прокуратури міста Севастополя про визнання недійсним акту перевірки          № 73/9 від 12.07.05 та скасування постанови № 18с від 19.09.05.

Відповідачі за зустрічним позовом письмовий відзив суду не надали, усно проти задоволення позову заперечують, вважають, що даний спір не підвідомчий господарським судом та підлягає розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно до ст. ст.  20, 22, 81-1 Господарського процесуального кодексу України  сторонам  були роз'яснені його процесуальні  права та обов'язки.  

За клопотанням сторін, відповідно до статті 10 Конституції України, статті 10 Закону України “Про судоустрій України”, пояснення та клопотання по справі надавалися ними російською мовою.

В судовому засіданні було оголошено перерву з 25.05.06 по 08.06.06.

          Заслухавши пояснення прокурора, представників сторін, дослідивши представлені докази, суд встановив:

15 червня 2005 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в м. Севастополі   було здійснено обстеження на відповідність нормативним документам  раніше виданих технічних умов № 155/08 від 10.02.05 на електропостачання виробничого корпусу № 34-А за адресою: м. Севастополь, вул. Руднєва, 39 у зв'язку з зверненням ТОВ “Союзбуд”  листом вих. № 027 від 04.03.05.

15.06.05 Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в м. Севастополі  голові правління ВАТ “ЕК “Севастопольенерго” було винесено припис № 73/32   з вимогою усунути порушення, які встановлені при обстеженні.

12 липня 2005 року Держенергонаглядом  була проведена перевірка виконання ВАТ “ЕК “Севастопольенерго” припису № 73/32 від 15.06.05 про усунення порушень законодавства про електроенергетику, за результатами якої складений акт № 73/9.

За результатами перевірки Держенергонаглядом було винесено Постанову № 18 с від 19.09.05 про застосування   економічних санкцій за порушення законодавства про електроенергетику  в розмірі 3400,00 грн.

Вказана сума економічних санкцій відповідачем в добровільному порядку не сплачена.

Суд вважає позовні вимоги за первинним позовом підлягаючими задоволенню на підставі наступного.

Згідно зі статті 361 Закону України "Про прокуратуру", представництво прокуратурою інтересів держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок   противоправних   дій   (бездіяльності)   фізичних   або   юридичних   осіб,   що вчинюються у відносинах між ними або з державою.

Відповідно до частини 5 статті 361 Закону України "Про прокуратуру" прокурор самостійно визначає підстави для представництва у судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво в будь-якій стадії судочинства в порядку, передбаченому процесуальним законом

Прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в м. Севастополі, яке при виконанні певних функцій є безпосередньо підпорядкованим Міністерства палива та енергетики України. Суд вважає, що ці дії прокурора  відповідають вимогам чинного законодавства.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, яке затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 17.05.02 № 665 (далі –Положення),  державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії відповідно до Закону України “Про електроенергетику” здійснюється Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії (Держенергонагляд), яка підпорядкована безпосередньо Мінпаливенерго в частині виконання функцій, покладених на Держенергонагляд цим Положенням.

Відповідно до пункту 5 Положення Держенергонагляд має територіальні органи - державні інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Держенергонагляд в своїй роботі   керується Законом України “Про електроенергетику”, Постановою “Про затвердження положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику”” та іншими нормативними актами та  взаємодіє з НКРЕ, Антимонопольним комітетом, Мінпраці та іншими органами влади.

Відповідно до пункту 4 Положення Держенергонагляд  здійснює в межах своєї компетенції нагляд за відповідністю нормативним документам вимог технічних умов на підключення електричних та теплових установок до мереж енергопостачальних (енергопередавальних) організацій, а також за погодження проектів постачання споживачів.

Відповідно до статті 27 Закону України “Про електроенергетику” суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.  

Постанова № 18 с від 19.09.05 про застосування   економічних санкцій за порушення законодавства про електроенергетику  в розмірі 3400,00 грн. відповідачем оскаржена не була.

В процесі розгляду справи  по суті заявлених позовних вимог ВАТ “ЕК “Севастопольенерго”  надав суду зустрічну позовну заяву до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в м. Севастополі, Міністерства палива та енергетики України, прокуратури міста Севастополя про визнання недійсним акту перевірки № 73/9 від 12.07.05 та скасування постанови № 18с від 19.09.05.

Провадження по справі відносно зустрічних вимоги ВАТ “ЕК “Севастопольенерго” про визнання недійсним акту перевірки № 73/9 від 12.07.05 та скасування постанови № 18с від 19.09.05 суд припинив по пункту 1 частини1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України ухвалою від 08.06.06.

На підставі викладеного, суд вважає позовні вимоги за первісним позовом такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України суд покладає на відповідача витрати по сплаті державного мита в сумі  102,00 грн. і витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 118,00 грн.

Керуючись статтями 49, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1.          Позов задовольнити.

2.          Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Енергетична компанія “Севастопольенерго” (99040, м. Севастополь, вул. Хрустальова, 44, р/р  26038333335510 в ПІБ м. Севастополя, МФО 324515, код  ЄДРПОУ 05471081)  в доход Державного бюджету України  штраф в розмірі 3400,00 грн. шляхом перерахування його на рахунок Управління Державного казначейства України в місті Севастополя: р/р 31116106500007, МФО 824509, код ЄДРПОУ 24035598, код платежу 23030300.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

3. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Енергетична компанія “Севастопольенерго” (99040, м. Севастополь, вул. Хрустальова, 44, р/р  26038333335510 в ПІБ м. Севастополя, МФО 324515, код  ЄДРПОУ 05471081) в доход Державного  бюджету України  державне мито в сумі 102,00 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

4. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Енергетична компанія “Севастопольенерго” (99040, м. Севастополь, вул. Хрустальова, 44, р/р  26038333335510 в ПІБ м. Севастополя, МФО 324515, код  ЄДРПОУ 05471081) на користь ДП «Судовий інформаційний центр»(м. Київ, пр. Оболоньській, 23-а,  ідентифікаційний код 30045370) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118,0 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                                                                                                                               С.А. Рибіна

Рішення оформлено відповідно до вимог ст. 84 Господарського                         

процесуального кодексу України і підписано 13.06.06                                      

Розсилка:

Прокурора м. Севастополя (99011, м.Севастополь, вул.Л.Павліченко,1)

Міністерства палива та енергетики України (01601, м.Київ, МСП вул. Хрещатик, 30);

Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в м. Севастополі (99011, м. Севастополь, вул.3-я Бастіонна, 4)

ВАТ “ЕК “Севастопольенерго” (99040, м. Севастополь, вул.Хрустальова, 44)