Постанова

від 29.09.2009 по справі 9/451-08/15-09

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

9/451-08/15-09

ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ  

 ПОСТАНОВА          

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ          

 29 вересня 2009 р.                                                                                    № 9/451-08/15-09  

Вищий господарський  суд  України у складі колегії суддів :

головуючого суддіОвечкіна В.Е.,

суддівЧернова Є.В.,

Цвігун В.Л.,

розглянув касаційну скаргу

ТзОВ "Науково-виробнича фірма "Інновація"

на ухвалу від 26.05.09 господарського суду Київської області

у справі№ 9/451-08

за позовомТзОВ "Науково-виробнича фірма "Інновація"

доОбухівської районної державної адміністрація Київської області

провизнання недійсним та скасування розпорядження

за участю представників:

позивача: Рибак В.В., довір. №28/09 від 28.09.09

відповідача :Кучма О.М., довір. від 25.09.08 №1944/6-15

від Генеральної Прокуратури України : Савицька О.В.. посв. №231 , 20.07.05

                                        ВСТАНОВИВ:

          Розпорядженням В.о. Голови судової палати ВГСУ від 25.09.09  № 02.03-10/590 у зв'язку з виходом із  відпустки судді Овечкіна В.Е. змінено склад колегії суддів у справі №9/451-08, призначеної до розгляду у складі: головуючий суддя Чернов Є.В., судді: Цвігун В.Л., Уліцький А.М. та створено колегію суддів у наступному складі: головуючий суддя Овечкін В.Е.., судді:  Чернов Є.В., Цвігун В.Л.

Ухвалою господарського суду Київської області від 25.05.2009 провадження у справі № 9/451-08/15-09 припинено на підставі п. 1 ч.1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, оскільки цей спір не підлягає розгляду в господарських судах (суддя О. Рябцева).

ТОВ "Науково-виробнича фірма "Інновація" просить скасувати ухвалу суду від 25.05.2009 та прийняти нове рішення. Скаржник наполягає на тому, що видавши розпорядження № 885 від 02.06.2008 "Про скасування окремих розпоряджень голови адміністрації", голова Обухівської райдержадміністрації перевищив свої повноваження і порушив законні права та інтереси позивача щодо права на земельну ділянку, тобто позбавив його можливості збирати документи на отримання земельної ділянки в оренду. Позивач вважає, що цей спір про право на оренду земельної ділянки і повинен вирішуватися в порядку господарського судочинства.

Ознайомившись з матеріалами та обставинами справи на предмет надання їм попередніми судовими інстанціями належної юридичної оцінки та повноти встановлення обставин, дотримання норм процесуального права, згідно з вимогами ст.1115 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає  задоволенню  з наступних підстав.

Відповідно ст. 1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Судом  першої інстанції  встановлено наступне.

Розпорядженням № 1633 від 09.11.2007 Райдержадміністрацією надано згоду ТОВ "НФ/ВФ "Інновація" на підготовку матеріалів попереднього  погодження  місця розташування земельної ділянки.

Зазначене розпорядження скасовано оспорюваним позивачем рішенням Голови Обухівської районної державної адміністрації від 02.06.2008 № 885 "Про скасування окремих розпоряджень голови адміністрації", прийнятим за  результатами розгляду протесту прокурора Обухівського району Київської області на розпорядження Обухівської РДА від 09.11.2007 № 1633 у зв'язку з порушенням Обухівською РДА вимог                 ст. 151 Земельного кодексу України.

Оскаржуване розпорядження Райдержадміністрації прийнято в межах компетенції, передбаченої Законом України "Про прокуратуру".

На підставі розпорядження № 1633 від 09.11.2007 "Про надання дозволу на підготовку матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки" у позивача не виникає права користування земельною ділянкою, він також не набуває права на укладання договору оренди, а тому оскаржуваним розпорядженням його права на землю на порушувалися.

Порядок надання земельних ділянок в оренду юридичним особам передбачений ст. 118, 123, 124, 151 Земельного Кодексу України. Право власності на землю та право користування юридична особа набуває відповідно до ст. 125 ЗК України після отримання відповідного документі (акт, договір оренди). У позивача вказані документи відсутні.

Як встановлено судом позивач знаходиться на стадії збору документів, які необхідно додати до клопотання про погодження місця розташування земельної ділянки, яку він бажає отримати в оренду. Розпорядження про погодження місця розташування об'єкту оренди відсутнє. У разі відмови власника землі у погодженні місця розташування об'єкту це питання вирішується в судовому порядку.

Надати дозвіл на збір матеріалів або ні, відноситься до владних повноважень райдержадміністрації. Оскарження актів місцевих державних адміністрацій та їх скасування відбувається в порядку, передбаченому ст. 43 Закону України "Про місцеві державні адміністрації".

З огляду на встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно вказав, що даний спір не є господарським, а стосується владних повноважень райдержадміністрації: надати дозвіл або ні на попередній збір документів. Спір  юридичної особи з райдержадміністрацією щодо її владних повноважень повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства відповідно ст. 17 КАСУ, про що правильно вказав суд першої інстанції. Ухвала суду про припинення провадження у даній справі є законною та обгрунтованою і підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України,

                                 ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ТОВ "Науково-виробнича фірма "Інновація" залишити без задоволення, а ухвалу господарського суду Київської області від 26.05.2009 у справі № 9/451-08/15-09 –без змін.

Головуючий, суддя                     В. Овечкін

Судді                    Є. Чернов

                    В. Цвігун