Постанова

від 12.04.2011 по справі 1-274/11

КИЄВО-СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 1-274/11

ПОСТАНОВА

іменем України

12.04.2011 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:

головуючої судді Омельченко М.М.

при секретарі Комендат М.Р.

за участю прокурора Федоренка В.В., Будніка І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві кримінальну справу за обвинуваченням ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, українки, громадянки України, раніше не судимої, заміжньої, ІНФОРМАЦІЯ_3, не працюючої, проживаючої та зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст. 273 КК України, -

встановив:

ОСОБА_1, згідно рішення загальних зборів засновників ТОВ «Телас» з 25.04.2005 року обіймаючи посаду директора вказаного підприємства, яке зареєстроване 30.01.1998 року Києво-Святошинською РДА Київської області (ідентифікаційний код юридичної особи 25301725) за адресою вул. Садова, 4 в с. Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області, будучи службовою особою підприємства, на яку покладено обов'язки здійснення керівництва поточною діяльністю товариства (п. 7.18 Статуту ТОВ «Телас»), представництва товариства у відношеннях з органами державного управління з усіх питань діяльності товариства (п. 7.23 Статуту ТОВ «Телас»), функції вирішення усіх питань діяльності товариства, за винятком тих, що належать до виключної компетенції зборів учасників (ст. 62 Закону України «Про господарські товариства») та на яку, в силу займаної посади, покладений обов'язок дотримання правил безпеки на вибухонебезпечному підприємстві, тобто будучи особою, яка зобов'язана їх дотримувати, в період часу з 25.04.2005 року по 20.11.2009 року вчинила порушення правил безпеки на вибухонебезпечному підприємстві, які створили загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків.

Згідно акта № 01.05.11.08 від 20.11.2009 року позапланової оперативної перевірки Державної інспекції промислової безпеки та охорони праці у хімічній промисловості та нафтогазовому комплексі директор АГЗП ТОВ «Телас» ОСОБА_1 допустила наступні порушення:

1. В порушення ст. 21 ЗУ «Про охорону праці» та п. 3, п. 12 додатку 1, п. 13 додатку 2 «Порядку видачі дозволів Державним комітетом з нагляду за охороною праці та його територіальними органами», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.10.2003 року № 1631, TOB «Телас» не отримало у встановленому порядку дозвіл Держгірпромнагляду на виконання робіт та експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки (зберігання, експлуатація цистерн та інших ємностей із зрідженим вуглеводневим газом (ЗВГ);

2. В порушення п. 3.2. «Правил безпеки системи газопостачання України» (далі ПБСГУ), затверджених наказом Держнаглядохоронпраці від 01.10.1997 року № 254, не розроблена проектна документація на АГЗП по вул. Садова,4 в с. С. Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області;

3. В порушення п. 3.3 ПБСГУ не проведена експертиза проектної документації на АГЗП в експертно-технічному центрі Держгірпромнагляду відповідно до чинного законодавства;

4. В порушення п. 3.13 ПБСГУ об'єкт системи газопостачання (АГЗП по вул. Садова, 4 в с. Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської обалсті) не зареєстрований в місцевому органі Держгірпромнагляду;

5. В порушення п. 3.9. ПБСГУ будівництво АГЗП по вул. Садова, 4 в с. Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області здійснювалось самовільно не спеціалізованою організацією, яка одержала в установленому порядку дозвіл Держгірпромнагляду на виконання таких робіт;

6. В порушення п. 3. 17 ПБСГУ газове обладнання АГЗП по вул. Садова, 4 в с. Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області не прийняте комісією в експлуатацію;

7. В порушення вимог п. п. 7, 16, 18 «Порядку ідентифікації та обліку об'єктів підвищеної небезпеки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про ідентифікацію та декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки» № 956 від 11.07.2002 року, при проведенні ідентифікації об'єктів підвищеної небезпеки (АГЗП) не враховано: небезпечні речовини, що зберігаються в резервуарі зрідженого газу об'ємом м.куб та АЦЗГ об'ємом м.куб., що знаходяться на території АГЗП; відстань від огорожі території АГЗП до АЗС та промислових підприємств в радіусі 500 м.; ТОВ «Телас» не надіслало письмове повідомлення про результати ідентифікації до територіального управління Держгірпромнагляду по місту Києву та Київській області;

8. В порушення вимог п. п. 1.2.3, 1.2.7 ПБСГУ оператори АГЗП ОСОБА_2, ОСОБА_3 перед допуском до роботи не пройшли навчання з безпечних методів і прийомів виконання робіт у газовому господарстві і не здали екзамен з правом виконання газонебезпечних робіт;

9. В порушення ст. 17 Закону України «Про охорону праці» не надані медичні довідки про проведений медичний огляд у операторів АГЗП ОСОБА_4 та ОСОБА_3;

10. В порушення ст. 5 Закону України «Про охорону праці» не наданий висновок психофізіологічної експертизи у працівників, які допущені до виконання роботи - операторами АГЗП ОСОБА_4 та ОСОБА_3;

11. В порушення п. п. 7.1.7, 1.2.11, 1.2.12 ПБСГУ оператори АГЗП ОСОБА_4 та ОСОБА_3 перед допуском до виконання газонебезпечних робіт не пройшли стажування під наглядом досвідченого працівника протягом не менше десяти робочих змін; на момент перевірки не наданий наказ по підприємству про допуск цих операторів до стажування і самостійної роботи, не надана інформація щодо проведеного інструктажу на робочому місті (під особистий розпис); не надана інформація щодо видачі під розпис адміністрацією підприємства інструкцій з безпечних методів робіт працівникам, що допущені операторами;

12. В порушення п.4.2.1 ПБСГУ не наданий наказ про призначення особи, відповідальної за технічний стан та безпечну експлуатацію системи газопостачання АГЗП;

13. В порушення п. 7.1.1(1) «Правил будови та безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском» (далі - ПББЕПТ), затверджених наказом Держнаглядохоронпраці № 104 від 18.10.1994 року, не наданий наказ про призначення особи, відповідальної за справний стан та безпечну дію посудин, а також відповідальних по нагляду за технічним станом та експлуатацією посудин, що працюють під тиском;

14. В порушення п. 4.9.1ПББЕПТ власником під час перевірки не надані паспорти підприємства - виготовлювача установленої форми резервуару зрідженого газу об'ємом 16 м. куб та АЦЗГ об'ємом 25 м. куб., що знаходяться на території АГЗП;

15. В порушення п. п. 4.2.2, 4.2.3 ПБСГУ не надана посадова інструкція особи відповідальної за технічний стан та безпечну експлуатацію АГЗП, що затверджується власником, в якій повинно бути передбачено забезпечення безпечного режиму газопостачання; розробка графіків планово-запобіжних оглядів і ремонтів та контроль за їх виконанням; проведення обстеження і регулярного контролю за безаварійною і безпечною експлуатацією споруд системи газопостачання; перевірка правильності ведення технічної документації при експлуатації і ремонті; організація і проведення тренувальних навчань з спеціалістами і робітниками відповідно до плану локалізації і ліквідації можливих аварійних ситуацій системи газопостачання;

16. В порушення п. 1.3, п.1.3.2 ПБСГУ не організований відомчий контроль за безпечною експлуатацію АГЗП (на момент перевірки не надане положення-інструкція з організації і проведення контролю за безпечною експлуатацію газового господарства, що затверджується керівником), в якому повинно бути передбачено: періодичність і обсяг проведення перевірок; порядок виявлення і усунення порушень; визначення стану газопроводів, газового обладнання і приладів; аналіз причин допущених порушень;

17. В порушення п .4.1.6 ПБСГУ не надані затверджені керівником підприємства інструкції з технічної експлуатації, що встановлюють організацію і проведення робіт з технічного обслуговування і ремонту споруд системи газопостачання АГЗП;

18. В порушення п. 4.1.9 ПБСГУ не надані затверджені керівником підприємства виробничі інструкції та інструкції з безпечних методів робіт для осіб, зайнятих технічною експлуатацію газового господарства АГЗП;

19. В порушення п. 4.6.11 ПБСГУ не проводиться контрольний огляд АГЗП, керівником підприємства не призначена комісія, яка проводить контрольний огляд, не виданий наказ щодо обсягу перевірок при контрольному огляді АГЗП;

20. В порушення п. 4.6.4 ПБСГУ не складений паспорт на газове господарство АГЗП;

21. В порушення п. 4.2.12 ПБСГУ не організовано систематичне проведення навчально-тренувальних занять з обслуговуючим персоналом АГЗП згідно плану локалізації та ліквідації можливих аварій; немає затвердженого графіка, згідно якого організовано проведення навчально-тренувальних занять; не ведеться журнал обліку занять;

22. В порушення п. 4.8.10 ПБСГУ не перевіряється щозмінно обслуговуючим персоналом технологічне обладнання, газопроводи, арматура, електрообладнання, засоби вимірювань, протиаварійний захист, блокування і сигналізація АГЗП з метою виявлення несправностей і своєчасного їх усунення з відображенням наслідків огляду в експлуатаційних журналах;

23. В порушення п. 4.2.4 - 4.2.11, 4.1.7 ПБСГУ не проводиться технічне обслуговування газового обладнання АГЗП (в період перевірки не надано жодного документу журнал, експлуатаційний паспорт), що підтверджує фактичне виконання робіт з технічного обслуговування та ремонту газового обладнання АГЗП;

24. В порушення п. 4.1.8 ПБСГУ не наданий затверджений керівництвом підприємства графік технічного обслуговування і ремонту обладнання АГЗП;

25.В порушення п. 4.8.15 ПБСГУ не визначений порядок настроювання запобіжно-скидного клапану (що встановлений на резервуарі ЗВГ) згідно з інструкцією заводу-виготовлювача із-за її відсутності; власником не розроблена виробнича інструкція, що визначає порядок настроювання запобіжно-скидного клапану;

26. В порушення п. п. 4.8.16, 4.8.17 ПБСГУ не проводиться перевірка спрацювання запобіжно-скидного клапану шляхом короткочасного відкриття не рідше 1 разу на місяць; не проводиться регулювання та перевірка параметрів настроювання запобіжно-скидного клапану резервуару зрідженого вуглеводневого газу (зав. № 4317) не рідше 1 разу на 2 місяці; запобіжно-скидний клапан, що встановлений на резервуарі, не відрегульований; не наданий журнал, в якому відмічаються результати перевірки;

27. В порушення п. 4.8.19 ПБСГУ не проводяться гідравлічні випробування гумотканинних рукавів, що застосовуються при зливно-наливних операціях; при зовнішньому огляді встановлено, що на гумотканинних рукавах не має маркування з показанням робочого тиску, строку проведеного і чергового випробування а також наявні тріщини;

28. В порушення п. 4.8.18 ПБСГУ гумотканинні рукави, що застосовуються при зливно-наливних операціях , не захищені від статичних електричних зарядів (при огляді встановлено, що гумотканинні рукави не обвиті мідним дротом діаметром не менше 2 мм або мідним тросиком площею перетину не менше 4 мм кв. з кроком витка не більше 100 мм, обидва кінці дроту або тросика не з'єднані з наконечниками рукава паянням або болтом);

29. В порушення п. 8.156 ДБН В.2.5 - 20 - 2001 «Газопостачання», РД 34.21.122, п. п. 4.8.45, 4.9.10 ПБСГУ не надана інформація щодо заземлення технологічного обладнання АГЗП; при зовнішньому огляді не видно, що виконано заземлення: резервуару зрідженого вуглеводневого газу (зав. № 4317), заправної колонки, електронасосу та іншого технологічного обладнання, немає заземлювального пристрою, що заземлює АЦЗГ і рукави перед зливом;

30. В порушення п. 4.12.4 ПБСГУ не перевіряється своєчасно справність і правильність показань манометрів (не рідше 1 разу на тиждень шляхом короткочасного відключення приладів і повернення вказівної стрілки на нульову поділку; не рідше 1 разу на 6 місяців за допомогою контрольного приладу або перевіреним робочим приладом, який має з приладом, що перевіряється, однакову шкалу і клас точності ) АГЗП;

31. В порушення п. 4.11.3 ПБСГУ не проводиться огляд електрообладнання і електропроводки АГЗП: на початку кожної робочої зміни - обслуговуючим персоналом, щотижня - особою, відповідальною за електрогосподарство підприємства-власника;

32. В порушення п. 7.4. ПБСГУ не видаються наряди-допуски на виконання газонебезпечних робіт;

33. В порушення п. 7.5 ПБСГУ наказом по підприємству не призначені особи, які мають право видавати наряди - допуски на виконання газонебезпечних робіт;

34. В порушення п. 7.6 ПБСГУ не розроблений перелік газонебезпечних робіт, які можуть виконуватись без оформлення нарядів допусків;

35. В порушення п. 4.8.6 ПБСГУ не визначено категорію і клас вибухопожежної небезпеки установок та обладнання АГЗП;

36. В порушення п. 8.163 ДБН В.2.5-20-2001 «Газопостачання» - не передбачений захист від блискавки згідно з вимогами РД 34.21.122. для будинків, споруд, зовнiшнiх технологічних установок та комунiкацiй в залежностi вiд класу вибухонебезпечних зон АГЗП.

Згідно висновку експерта, кожне із вище вказаних порушень може створити загрозу загибелі чи настання інших тяжких наслідків, а порушення, викладені в пп. 26, 27, 28, 36 створюють загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків безпосередньо. Усі викладені в акті перевірки АГЗП ТОВ «Телас» порушення, виявлені при експлуатації автомобільного газозаправного пункту - устаткування, та відносяться до порушень правил безпеки на вибухонебезпечному підприємстві із вибухопожежонебезпечною категорією Аз та відноситься до об'єктів підвищеної небезпеки 1 класу.

В судовому засіданні підсудна ОСОБА_1 свою вину у пред'явленому їй обвинуваченні визнала, пояснивши суду, що вона дійсно з 2005 року працювала на посаді директора ТОВ «Телас». Обставини справи не оспорювала, зазначила, що вона, як директора підприємства, допустила бездіяльність, внаслідок АГЗП працювала без необхідної дозвільної документації, у вчиненому щиро розкаялась, зазначила, що з 20.10.2010 року вона звільнена з посади директора ТОВ «Телас» за власним бажанням, на день розгляду справи на АГЗП ТОВ «Телас» усунуті порушення, які були зафіксовані актом № 01.05.11.08 від 20.11.2009 року позапланової перевірки, АГЗП ТОВ «Телас», розташована за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, вул. Садова, 4 виведена з експлуатації 15.10.200 року, проведена дегазація обладнання АГЗП наземного розташування, у зв'язку з чим просила кримінальну справу, порушену відносно неї за ч. 1 ст. 273 КК України закрити у зв'язку зі зміною обстановки.

Окрім визнання ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні інкримінованого їй діяння, вина підсудної у вчиненні злочину за ч. 1 ст. 273 КК України, підтверджується сукупністю зібраних по справі доказів, досліджених в судовому засіданні, а саме:

- рапортом про обставини вчиненого (том 1 а.с. 4);

- актом позапланової оперативної перевірки № 01.05.11.08 від 20.11.2009 року Державної інспекції промислової безпеки та охорони праці у хімічній промисловості та нафтогазовому комплексі, яким зафіксовані допущені порушення вимог законів та інших нормативних актів з охорони праці та промислової безпеки при експлуатації автомобільного газозаправного пункту, що належить ТОВ «Телас» по вул. Садовій, 4 в с. Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області (том 1 а.с. 5-7);

- розпорядженням № 1.05.11.08 від 20.11.2009 року директору ТОВ «Телас» ОСОБА_1, виданого Територіальним управління державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду по Київській області та місту Києву по результатам проведеної позапланової перевірки, з вимогою про усунення виявлених порушень в строк до 20.12.2009 року (том 1 а.с. 8-15);

- актом плавної перевірки протипожежного стану АГЗП ТОВ «Телас» від 08.12.2009 року, проведеної Управління наглядово-профілактичної діяльності ГУ МНС України в Київській області Державного пожежного нагляду України (том 1 а.с. 20);

- приписом на усунення порушень вимог пожежної безпеки від 08.12.2009 року, виданого Відділом державного пожежного нагляду Києво-Святошинського району Київської області на ім'я директора ТОВ «Телас» ОСОБА_1 (том 1 а.с. 22-23);

- постановою № 216 про застосування запобіжних заходів від 14.12.2009 року, виданою Відділом наглядово-профілактичної діяльності Києво-Святошинського РУ ГУ МНС України в Київській області, якою зупинена експлуатація території та приміщень АГЗП ТОВ «Телас» в с. Софіївська Борщагівка внаслідок допущених порушень правил пожежної безпеки (том 1 а.с. 24);

- приписом від 29.05.2008 року на усунення порушень вимог пожежної безпеки, виданого Відділом державного пожежного нагляду Києво-Святошинського району Київської області на ім'я директора ТОВ «Телас» ОСОБА_1 (том 1 а.с. 25-26);

- відповіддю на вимогу, відповідно до якої Києво-Святошинською районною санітарно-епідеміологічною станцію з 2005 року не надавались дозволи на експлуатацію АГЗП ТОВ «Телас» в с. Софіївська Борщагівка, вул. Садова, 4, у в зв'язку з чим перевірка даного об'єкту не проводилась (том 1 а.с. 36);

- свідоцтвом про державну реєстрацію товариства з обмеженою відповідальністю «Телас», ідентифікаційний код юридичної особи, зареєстрованого Києво-Святошинською районною державною адміністрацією Київської області 30.01.1998 року (том 1 а.с. 37-38);

- Статутом ТОВ «Телас», затвердженим зборами учасників ТОВ «Телас», зареєстрованим у Києво-Святошинською райдержадміністрацією за № 2045 від 30.01.1998 року (том 1 а.с. 40-50);

- протоколом № 1 від 25.04.2005 року загальних зборів засновників ТОВ «Телас», відповідно до якого ОСОБА_1 призначена директором вказаного підприємства (том 1 а.с. 51); відомостями про роботу ОСОБА_1, зазначеними у її трудовій книжці (том 1 а.с. 52);

- протоколом огляду місця пригоди від 17.02.2010 року, яким було оглянуто місце розташування АГЗП ТОВ «Телас» по вул. Садові, 4 в с. Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області (том 1 а.с. 105-114);

- витягом з «Журналу перевірки знань з з техніки безпеки та охорони праці (том 1 а.с. 129-131); посвідченням оператора-заправника АГЗП ТОВ «Телас» ОСОБА_4, від 04.12.2009 року (том 1 а.с. 136);

- повідомленням про результати ідентифікації об'єктів підвищеної небезпеки ТОВ «Телас» (том 1 а.с. 219-222);

- повідомленням про результати виконання пунктів 2-36 розпорядження № 01.05.11.08 від 20.11.2009 року (том 1 а.с. 223);

- висновком експертизи 10в № 04-1123-36746 робочого проекту: «Розміщення автомобільного газозаправного пункту (АГЗП) надземного розташування об'ємом 10 м3 за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, вул. Садова, 4» (том 1 а.с. 225-339);

- планом заходів щодо усунення порушень на рішення № 01.05.11.08 від 20.112009 року (том 1 а.с. (240-241); документацією на виконання заходів щодо усунення порушень (том 2 а.с. 1-25);

- висновком технічної експертизи від 23.02.2011 року, відповідно до якої, оскільки сумарна маса небезпечних речовин на потенційно небезпечному об'єкті (з урахуванням відстані до адмінбудівлі ТОВ «Нью-Тейд») перевищує норматив порогових мас, потенційно небезпечний об'єкт - АГЗП ТОВ «Телас», яке знаходиться за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, вул. Садова, 4, відноситься до об'єктів підвищеної небезпеки 1 класу (том 2 а.с. 135-144);

- розрахунком категорії за вибухопожежною та пожежною небезпекою обладнання АГЗП ТОВ «Телас» (том 2 а.с. 149-1510;

- актом позапланової перевірки № 08 від 31.01.2011 року (том 2 а.с. 153);

- протоколом огляду місця події від 17.02.2011 року (том 2 а.с. 156-160).

Таким чином, оцінюючи зібрані по справі та досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд визнає, що вина підсудної ОСОБА_1 у вчиненні злочину, доведена повністю, її дії судом кваліфікуються за ч. 1 ст. 273 КК України як порушення правил безпеки під час виконання робіт на вибухонебезпечному підприємстві особою, яка зобов'язана їх дотримувати, які створили загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків.

Проте, приймаючи до уваги доводи клопотання підсудної, вислухавши думку прокурора, зважаючи на позитивні характеристики ОСОБА_1, враховуючи те, що вона не має попередніх судимостей, на обліку у лікаря-нарколога та лікаря-психіатра не перебуває, суд вважає, що ОСОБА_1 підлягає звільненню від кримінальної відповідальності, а кримінальна справа - закриттю у зв'язку зі зміною обстановки, оскільки злочин за ч. 1 ст. 273 КК України відноситься до злочинів середньої тяжкості, на час розгляду справи в суді вчинене ОСОБА_1 діяння втратило свою суспільну небезпечність, так як підсудна з 20.10.2010 року звільнена з посади директора ТОВ «Телас» за власним бажанням, на час розгляду кримінальної справи ТОВ «Телас» усунуло всі порушення, зафіксовані актом № 01.05.11.08 від 20.11.2009 року, відповідно до висновків позапланової перевірки від 11.04.2011 року, проведеної Державною інспекцією промислової безпеки та охорони праці у хімічній промисловості та газовому господарстві ТУ ДержкомУкраїни з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду по Київській області та місту Києву, автомобільний газозаправний пункт (АГЗП) ТОВ «Телас», розташований за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, вул. Садова, 4, виведено з експлуатації (акт № 02/04-03 від 11.04.2011 року).

Цивільний позов у справі не заявлявся.

Долю речових доказів суд вирішує відповідно до ст. 81 КПК України.

Судові витрати у справі відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 48 КК України, ст. ст. 7, 282 КПК України, суд -

постановив:

ОСОБА_1, звільнити від кримінальної відповідальності за ч.1 ст. 273 КК України, закрити провадження по кримінальній справі на підставі ст. 48 КК України у зв'язку зі зміною обстановки.

Речові докази, які зберігаються при матеріалах кримінальної справи: акт позапланової перевірки № 08 від 31.01.2011 року, розрахунки категорії за вибухопожежною та пожежною небезпекою зовнішньої установки, до складу якої входить резервуар із зрідженим пропан-бутан на АГЗП, виконаний за вимогами НАПБ Б.02.003-2007 (том 2 а.с. 146) - залишити при матеріалах кримінальної справи.

Запобіжний захід, обраний відносно ОСОБА_1 у вигляді підписки про невиїзд, - скасувати.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом семи діб з дня її винесення.

Суддя Омельченко М.М.