Постанова

від 09.10.2009 по справі 2а-7116/09

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-7116/09/1170

               Категорія статобліку 6.14

КІРОВОГРАДСЬКИЙ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ

УКРАЇНИ

9

жовтня 2009 року                    м.

Кіровоград      

Кіровоградський окружний

адміністративний суд       

в складі головуючого: судді

Ком'якович Г.М.                       

при секретарі: Господарікову

М.О.

за участю представників:

позивача - Бондаренка В.М.

відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому

засіданні адміністративну справу

за позовом : Виконавчої дирекції

Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з

тимчасової втрати працездатності

до відповідача : Комунального ремонтно -

експлуатаційного підприємства № 5

про стягнення заборгованості

по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з

тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням на

загальну суму 461,58 грн., суд -   

ВСТАНОВИВ:

До Кіровоградського окружного

адміністративного суду звернулося Виконавча дирекція Кіровоградського обласного

відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з

адміністративним позовом до Комунального ремонтно - експлуатаційного

підприємства № 5 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на

загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою

втратою працездатності за витратами, зумовленими похованням в сумі 461,58  грн.

В обґрунтування своїх

позовних вимог позивач зазначив, що відповідач - КРЕП № 5 перебуває на обліку,

як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне

страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,

зумовленими похованням в Кіровоградській міській виконавчій дирекції обласного

відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідач, виплачуючи

заробітну плату працівникам підприємства, в порушення п. 2 ч. 2 ст.27 Закону

України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з

тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та

похованням», страхові внески до Фонду не перераховував, внаслідок чого виникла

прострочена заборгованість в сумі 461, 58 грн..

У зв'язку з відсутністю

фінансування Кіровоградського окружного адміністративного суду на відправлення

поштової кореспонденції, судовий виклик осіб, які беруть участь у справі,

здійснюється у відповідності до ст. 38 КАС України телефонним засобом  зв'язку.

Представник позивача,

належним чином уповноважений на представництво 

інтересів в суді, в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав

в повному обсязі.  

Відповідач належним чином

повідомлений про дату, час та місце судового розгляду повістками 15.09.2009 р.,

25.09.09 р. та 09.10.09 року, що підтверджується реєстром вихідної

кореспонденції суду, в судове засідання не прибув, заперечень та

уповноваженого

представника в судове засідання не направив, про причини неявки суд не

повідомив.

Крім того, кореспонденція

направлена за адресою зазначеною в Єдиному державному реєстрі підприємств та

організацій України (вул. Пацаєва, 6, м. Кіровоград, 25028) повернулася до суду

з відміткою «КРЕП зачинено».

Суд вважає, що незнаходження

підприємства чи організації за адресою вказаною в Єдиному реєстрі підприємств

та організацій України без внесення відповідних змін до Реєстру є відмовою від

отримання повістки, а тому відповідно до ст. 37 КАС України відповідач

вважається таким, що його повідомлено про дату, час та місце судового

засідання.

Суд вважає, що відповідач

належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду судової справи,

отже суд здійснив всіх заходів для реалізації відповідачем права судового

захисту своїх прав та інтересів. Таким чином, суд вважає за можливе розглянути

справу без участі представника відповідача відповідно до положень ст. 128 КАС

України.

Крім того, відповідно до

довідки Головного управління статистки в Кіровоградській області від 10.09.2009

року № 14-766 - станом на 10.09.2009 року КРЕП № 5 значиться в ЄДРПОУ.

Заслухавши пояснення

представника позивача, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до

висновку, що адміністративний позов виконавчої дирекції Кіровоградського

обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати

працездатності до КРЕП № 5 про стягнення заборгованості по коштах

загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою

втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням в сумі 461,58  грн.  

підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Виконавча дирекція Фонду

соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних

захворювань  відповідно до статті 18

Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного

випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату

працездатності» є постійно діючим виконавчим органом правління Фонду та

підзвітною правлінню Фонду, проводить свою діяльність від імені Фонду у межах

та в порядку, що визначаються його статутом і Положенням про виконавчу дирекцію

Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та

професійних захворювань, організовує та забезпечує виконання рішень правління

Фонду. Зазначеним Законом Фонд соціального страхування від нещасних випадків на

виробництві та професійних захворювань України визначений як страховик .

Страхування від нещасного

випадку є самостійним видом загальнообов'язкового державного соціального

страхування, за допомогою якого здійснюється соціальний захист, охорона життя

та здоров'я громадян у процесі їх трудової діяльності.

Стаття 6 Закону України «Про

загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на

виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»

визначає, що страхувальниками, тобто платниками страхових внесків на

загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на

виробництві та професійного захворювання, 

є роботодавці.

Роботодавцем відповідно до

цього Закону вважається юридична особа, яка використовує найману працю.

Згідно п.2 ч.2 ст.45 Закону

України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного

випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату

працездатності» роботодавець, як страхувальник зобов'язаний своєчасно та

повністю сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду.

Статтею 47 зазначеного Закону

та Інструкцією про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів

Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та

професійних захворювань України передбачено, яка затверджена Постановою

правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та

професійних захворювань України від 12 липня 2007 №36 та зареєстрована в Міністерстві

юстиції України 1 серпня 2007 за №867/14134, що страхові внески сплачуються

юридичними особами в день одержання коштів на оплату праці в установах банків,

а при проведенні оплати праці готівкою з виручки чи натурооплатою, платники

зобов'язані не пізніше наступного дня після здійснення виплат подати до

установи банку платіжне доручення на перерахування внесків до Фонду. Несплачені

в цей строк кошти вважаються недоїмкою.

Згідно п.п.а п.3 ч. 1 ст. 2

Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у

зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими

похованням" від 18.01.2001 року № 2240, страхувальником відповідно до

цього закону є роботодавець - для осіб, зазначених в частині першій статті 6

даного Закону.

Згідно ст.27 Закону України

"Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з

тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням"

від 18.01.2001 року № 2240 страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати

в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Фонду соціального

страхування з тимчасової втрати працездатності, вести облік коштів і своєчасно

подавати органам Фонду встановлену звітність щодо цих коштів.

Відповідно до п.10 ч. 1 ст. 2

Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у

зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими

похованням" від 18.01.2001 року № 2240, страховими внесками є відрахування

на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою

втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

Згідно ч.1 ст.21 Закону

України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку

з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням"

від 18.01.2001 року № 2240, розмір страхових внесків на загальнообов'язкове

державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та

витратами, зумовленими похованням, щорічно за поданням Кабінету Міністрів

України встановлюється Верховною Радою України відповідно для роботодавців - у

відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що

підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб.

Стаття 1 Закону України

"Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного

соціального страхування" від 11.01.2001 року № 2213 встановлює, що

страхові внески нараховуються у відсотках від суми фактичних витрат на оплату

праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової

заробітної плати, інші заохочувальні і компенсаційні виплати, у тому числі в

натуральній формі, які визначаються згідно із нормативно-правовими актами,

прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці" та

підлягають оподаткуванню відповідно до Закону України "Про податок з

доходів фізичних осіб".

КРЕП № 5 перебуває на обліку

у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасного

випадку на виробництві та професійних захворювань України в              м. Кіровограді, як платник страхових

внесків та відповідно до ст. 10 Закону України 

«Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного

випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату

працездатності», тому зобов'язаний сплачувати в установленому порядку та у

визначені законом строки внески на загальнообов'язкове державне соціальне

страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

Інструкція про порядок

перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального

страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань

України встановлює, що розміри страхових внесків страхувальників обчислюються

для роботодавців - у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих

працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної

плати, інших заохочувальних і компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній

формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату

праці", які підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб.

Обчислення страхових внесків

здійснюється на вищезазначені суми без урахування їх зменшення на суму

податків, інших обов'язкових платежів і внесків, що відповідно до законодавства

сплачуються із зазначених сум, а також суми утримань, що здійснюються

відповідно до законодавства або за договорами позики, придбання товарів та

виплат тощо або на інші цілі за дорученням одержувача.

Страхові внески нараховуються

в межах граничної суми заробітної плати (доходу), що встановлюється чинним

законодавством та є розрахунковою величиною при обчисленні страхових виплат.

Відповідно до пп. 5.1 п. 5

зазначеної вище Інструкції не внесені страхувальниками у встановлений строк

страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому

законодавством, з нарахуванням пені.

Судом встановлено, що

відповідно до звіту Ф 4-ФСС з ТВП про нараховані внески, перерахування та

витрати пов'язані з загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у

зв'язку з тимчасовою втратою працездатності поданого відповідачем в порядку

звітності за І півріччя 2009 року, роботодавцем самостійно визначено

прострочену заборгованість зі страхових внесків в розмірі 461, 58 грн. Однак,

на час розгляду справи сума заборгованості відповідачем не сплачена.

Відповідно до акту звірки

взаємних розрахунків від 15 липня 2009 року, проведеної головним бухгалтером

КОВ ФСС з ТВП та головним бухгалтером КРЕП № 5 встановлено, що відповідачем не

проведено нарахування страхових внесків до Фонду на суми витрат, які пов'язані

з погашенням працівникам заборгованості з виплат, передбачених ст. ч.1 ст. 23

Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у

зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими

народженням та похованням» за відповідачем рахується заборгованість на загальну

суму 644,96 грн., в тому числі прострочена заборгованість в сумі 461,58 грн.

Акт звірки підписано головним

бухгалтером відповідача особисто (а. с. - 5). Доказів про те, що акт звірки,

оскаржувався відповідачем до органів Фонду чи суду не надано.

Згідно абз. 2 ч. 2 ст. 30

"Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з

тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням"

передбачає, що строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та

фінансових санкцій не застосовується.

Відповідно до п. 2 ч.2 ст.27

базового Закону страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в

установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Фонду.

Згідно п.4 Інструкції про

порядок надходження, обліку та витрачання коштів ФСС з ТВП, затвердженої

постановою правління Фонду від 26.06.2001 року № 16, із змінами та

доповненнями, страхувальники - роботодавці сплачують до Фонду різницю між

нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та

витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних

послуг застрахованим особам відповідного базового Закону. Перерахування коштів

на рахунки Фонду страхувальниками - роботодавцями здійснюється одночасно з

одержанням коштів на оплату праці в установах банків. Не сплачені в цей строк

кошти вважаються недоїмкою.

Отже, загальна сума, що

підлягає стягненню із відповідача становить 461,58 грн.

Оскільки судове рішення

ухвалене по справі, у якій позивачем є суб'єкт владних повноважень, а

відповідачем - юридична особа, у відповідності до ч. 4 ст. 94 КАС України,

судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Відповідно до ст. ст. 11,

71  Кодексу адміністративного судочинства

України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її

вимоги та заперечення,  а суд згідно ст.

86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім

переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному,  повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, суд дійшов

висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам

та матеріалам справи, а отже підлягають 

задоволенню.

На підставі викладеного,

керуючись ст. ст. 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства

України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов

задовольнити.

2.Стягнути з Комунального

ремонтно - експлуатаційного підприємства № 5 (р/р-260087145 в АППБ «Аваль», код

ЄДРПОУ - 24716006) на користь виконавчої дирекції Кіровоградського обласного

відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

(р/р - 37176001002812 в УДК в Кіровоградській області, МФО - 823016; код ЄДРПОУ

- 26070328) заборгованість по коштах загальнообов'язкового державного соціального

страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,

зумовленими похованням на загальну суму 461 (чотириста шістдесят одна) грн. 58

коп.

3. Судові витрати віднести на

рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду може бути

оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через

Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк

з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно

до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне

оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути

подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга

подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

У повному обсязі текст

постанови виготовлено 12 жовтня  2009

року.

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного

суду                                                                   

       Г.М. Ком'якович