Постанова

від 10.09.2015 по справі 822/4587/14

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/4587/14 Головуючий у 1-й інстанції: Ковальчук А.М.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

10 вересня 2015 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сторчака В. Ю., суддів: Ватаманюка Р.В., Мельник-Томенко Ж. М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Приватного підприємства "Фірма Гріф - Сервіс" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому до Приватного підприємства "Фірма Гріф - Сервіс" про припинення юридичної особи,

В С Т А Н О В И В :

ДПІ у м. Хмельницькому звернулось до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Приватного підприємства "Фірма Гріф - Сервіс" про припинення юридичної особи.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.11.2014 року позов задоволено. Припинено юридичну особу Приватне підприємство "Фірма Гріф - Сервіс".

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а постанову суду першої інстанції - скасувати з ухваленням нової, виходячи з наступного.

Встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи наступне.

27.12.2005 року приватне підприємство "Фірма Гріф - Сервіс" зареєстроване Виконавчим комітетом Хмельницької міської ради.

13.10.2014 року до Єдиного державного реєстру внесено запис №16731430007002687 про відсутність юридичної особи - ПП "Фірма Гріф - Сервіс" за зареєстрованим місцезнаходженням.

14.10.2014 року до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому надійшли електронні відомості №16731430007002687 щодо внесення до Єдиного державного реєстру запису про відсутність юридичної особи - ПП "Гріф - Сервіс" за вказаною адресою.

Так, керуючись підпунктом 2 пункту 67.2 статті 67 ПК України позивач звернувся до суду про припинення юридичної особи.

Суд першої інстанції, задовольняючи заявлений позов, виходив з того, що за пунктом 2 статті 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням,

Відповідач, не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, оскаржив його до апеляційного суду з тих підстав, що єдиною підставою для задоволення судом позову про припинення юридичної особи було внесення до ЄДР відомостей про відсутність юридичної особи за юридичною адресою, однак підприємство своєї роботи не припиняло, підтвердженням чого є регулярне подання податкової звітності. Крім того, про прийняття оскаржуваної постанови суду від 12.11.2014 року підприємству не було відомо, оскільки судова кореспонденція направлялися на неповну юридичну адресу відповідача: 29000, Хмельницький, вул. Театральна, 10, тоді як повна адреса ПП "Фірма Гріф - Сервіс": 29000, Хмельницький, вул. Театральна, 10, кімната 205, яка значиться у всіх реєстраційних документах, в т.ч. і в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Відповідно до частини 1 статті 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судова колегія не погоджується із рішенням суду першої інстанції з врахуванням наступного.

Відповідно до частини 2 статті 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" підставами для постановлення судового рішення про припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, є:

визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом;

провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом;

невідповідність мінімального розміру статутного капіталу юридичної особи вимогам закону;

неподання протягом року органам доходів і зборів податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону;

наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням;

визнання судом юридичної особи - емітента такою, що відповідає ознакам фіктивності.

Метою правового регулювання процедури припинення юридичної особи у судовому порядку з підстави наявності в Єдиному державному реєстрі запису про її відсутність за місцезнаходженням є припинення діяльності суб`єктів господарювання, які приховують своє місцезнаходження від контролюючих органів, зокрема, органів державної податкової служби, для того, щоб уникнути контролю за повнотою, своєчасністю сплати податків та зборів, що є порушенням встановленого нормативними актами порядку ведення господарської діяльності.

Так, при вирішенні спору про припинення юридичної особи з підстав наявності в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою дотримання судом принципу офіційного з'ясування обставин справи слід розуміти, як обов'язок суду з'ясувати, в тому числі, чи відповідає дійсним обставинам внесена в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців інформація про відсутність юридичної особи, а не обмежуватись лише встановленням факту наявності відповідного запису.

Згідно підпункту 62.1.1 пункту 62.1 статті 62 ПК України, податковий контроль здійснюється шляхом ведення обліку платників податків.

За пунктами 12.4-12.5 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 року №1588, щодо кожного платника податків, стосовно якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням та не з'ясоване його фактичне місцезнаходження, підрозділ контролюючого органу, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження платника податків за встановленою формою. Якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник контролюючого органу приймає рішення про надсилання до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням для вжиття заходів, передбачених частиною дванадцятою статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до пункту 3.1 Положення про організацію взаємодії підрозділів податкової міліції з іншими структурними підрозділами органів державної податкової служби для встановлення місцезнаходження платника податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 17.05.2010 року №336, щодо кожного платника податків, який відсутній за місцезнаходженням та місцезнаходження якого не з'ясовано, структурні підрозділ органу ДПС проводить такі заходи: шляхом спілкування (телефон, пошта, факс, виїзд за місцезнаходженням тощо) із платником податків з'ясовує його фактичне місцезнаходження (місце проживання); за допомогою Єдиного банку даних платників податків встановлює місце проживання засновників і керівників платника податків та отримує інформацію стосовно інших платників податків, де зазначені особи є засновниками чи керівниками.

Встановлено, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців місцезнаходження ПП "Фірма Гріф - Сервіс" зареєстроване за адресою: 29000, Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Театральна, будинок 10, кімната 205.

14.10.2014 року до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому надійшли електронні відомості №16731430007002687 про внесення до Єдиного державного реєстру запису про відсутність юридичної особи - ПП "Гріф - Сервіс" за вказаною адресою.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні будь-які докази про вжиті податковим органом заходи для встановлення місцезнаходження ПП "Фірма Гріф - Сервіс" за зазначеною у Єдиному державному реєстрі адресою.

Водночас, юридичною особою ПП "Фірма Гріф - Сервіс" до суду надано належним чином завірені копії документів податкової звітності, зокрема, і за період, під час якого до Єдиного державного реєстру було внесено запис про відсутність юридичної особи відповідача за вказаною в ЄДР адресою.

Таким чином, судова колегія приходить до висновку, що податковим органом не було вжито всіх заходів щодо встановлення факту перебування відповідача за юридичною адресою. Крім того, докази, надані суду ПП "Фірма Гріф - Сервіс", свідчать про те, що зазначений суб'єкт господарювання провадить господарську діяльність та звітує перед контролюючими органами, а відтак у нього відсутній намір уникнути контролю за повнотою та своєчасністю сплати податків і зборів.

За таких обставин, судова колегія вважає, що суд першої інстанції не в повній мірі належно дав оцінку усім вказаним обставинам та зібраним по справі доказам, у зв'язку із чим, ухвалив рішення, яке підлягає скасуванню.

Відповідно до статті 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Приватного підприємства "Фірма Гріф - Сервіс" задовольнити повністю.

Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому до Приватного підприємства "Фірма Гріф Сервіс" про припинення юридичної особи, скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому відмовити.

Відповідно до частини 10 статті 183-2 КАС України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає.

Головуючий Сторчак В. Ю.

Судді Ватаманюк Р.В.

ОСОБА_2