Постанова

від 28.10.2010 по справі 2а-9355/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

Іменем України

м. Київ

28 жовтня 2010 року 18:02 год. № 2а-9355/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А.,

при секретарі судового засідання Тимкович І.О.,

за участю:

представника позивача -ОСОБА_1 - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3 - ОСОБА_4,

відповідача - ОСОБА_5,

представника третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю "Полігон інтегрейшн Україна" (далі - ТОВ "Полігон інтегрейшн Україна") - ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_7, ОСОБА_3 до Державного реєстратора Печерської районної у м. Києві державної адміністрації ОСОБА_5, Печерської районної у м. Києві державної адміністрації (далі - Печерська РДА), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - ТОВ "Полігон інтегрейшн Україна", про визнання протиправним рішення, зобов'язання провести реєстрацію,

в с т а н о в и в:

У червні 2010 року ОСОБА_7 і ОСОБА_3 звернулися до Окружного адміністратив-ного суду міста Києва із позовом до державного реєстратора Печерської РДА ОСОБА_5, у якому просять визнати протиправним рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій та зобов'язання провести реєстраційні дії "Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи " та внести запис щодо рішення загальних зборів учасників ТОВ "Полігон інтегрейшн Україна" про ліквідацію товариства, та інші пов'язані з ліквідацією дії.

Ухвалою суду від 30 вересня 2010 року (а.с. 77) за згодою представників позивачів проведено заміну первинного відповідача - державного реєстратора Печерської РДА ОСОБА_5 на належного - Печерську РДА в частині позовних вимог про зобов'язання провести реєстраційні дії та внести відповідний запис. Ухвалою суду від 11 жовтня 2010 року (а.с. 87) - залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів ТОВ "Полігон інтегрейшн Україна".

Позов обґрунтований тим, що відмова в здійсненні реєстраційних дій на підставі постанови слідчого не передбачена ст. 19 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV "Про державну реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" (далі - Закон № 755-IV), тому відмова державного реєстратора ОСОБА_5 є незаконною та такою, що порушує права ТОВ "Полігон інтегрейшн Україна".

Відповідачі заперечили проти позову з тих підстав, що на момент надходження до державного реєстратора заяви про внесення запису щодо припинення ТОВ "Полігон інтегрейшн Україна" існувала заборона державним реєстраторам на проведення таких реєстраційних дій, накладена постановою слідчого в рамках розслідування кримінальної справи, яка є обов'язковою для виконання. Крім того, залишення без розгляду документів не перешкоджає повторному зверненню до державного реєстратора (а.с. 83, 84, 99, 100).

Третя особа заперечила проти задоволення позову, посилаючись на наявність кримі-нальної справи, порушеної по факту шахрайства, та постанови про заборону проведення реєстраційних дій стосовно ТОВ "Полігон інтегрейшн Україна", тому державний реєстратор правомірно залишила без розгляду подані документи (а.с. 108).

Під час судового розгляду представники позивачів підтримали позовні вимоги, посилаючись на обставини, зазначені у позовній заяві.

ОСОБА_5 позовних вимог не визнала, посилаючись на наявність обов'язкової для виконання постанови слідчого від 19 квітня 2010 року.

Представник третьої особи заперечив проти задоволення позовну. Пояснив, що протокол загальних зборів, на яких вирішено питання про припинення ТОВ "Полігон інтегрейшн Україна", підроблений позивачами. На сьогоднішній день підприємство функціонує, а проти позивачів порушено кримінальні справи.

Заслухавши представників сторін та третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову, виходячи за такого.

Судом встановлено, що ТОВ "Полігон інтегрейшн Україна" (ідентифікаційний код: 33400628) зареєстровано як юридичну особу Печерською РДА 24 березня 2005 року.

ОСОБА_8, діючи від імені позивачів (учасників ТОВ "Полігон інтегрейшн Україна"), які 17 травня 2010 року прийняли рішення про припинення діяльності товариства шляхом його ліквідації (а.с. 6, 7), звернулася до державного реєстратора Печерської РДА із заявою для проведення реєстраційної дії "Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи ТОВ "Полігон інтегрейшн Україна ". Для проведення реєстраційної дії державному реєстратору були надані необхідні документи згідно із описом від 31 травня 2010 року, підписаним ОСОБА_8 (здав документи) і державним реєстратором ОСОБА_5 (а.с. 128).

Відповідно до повідомлення державного реєстратора ОСОБА_5 від 31 травня 2010 року (а.с. 8) подані документи залишено без розгляду на підставі: "Постанова щодо заборони у проведенні реєстраційних дій ". Одночасно заявникам роз'яснено, що залишення документів без розгляду не перешкоджає повторному зверненню до державного реєстратора.

Документи, надані державному реєстратору згідно опису, ОСОБА_8 отримала 1 червня 2010 року, про що свідчить її підпис у зазначеному описі (а.с. 128).

Підставою для залишення державним виконавцем документів без розгляду стала постанова слідчого Печерського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві (далі - Печерське РУ ГУ МВС України у м. Києві) ОСОБА_9 від 19 квітня 2010 року про заборону вчинення дій стосовно підприємства (а.с. 104), якою заборонено державним реєстраторам Печерської РДА вчиняти будь-які дії спрямовані на зняття з обліку, внесення змін до статутного фонду підприємств, зміну власників підприємств, внесення запису про припинення діяльності ТОВ "Полігон інтегрейшн Україна".

Зазначена постанова була направлена прокурору Печерського району м. Києва та до Печерської РДА, яка отримала її 26 травня 2010 року за вх. № 3160/1, про що свідчить реєстраційний штамп на супровідному листі (а.с. 104а).

Постанова про заборону вчинення дій стосовно ТОВ "Полігон інтегрейшн Україна" винесена по кримінальній справі № 06-11863, порушеній і прийнятій до свого провадження 19 квітня 2010 року слідчим Печерського РУ ГУ МВС України у м. Києві ОСОБА_9 по факту шахрайства, за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК (а.с. 126).

30 червня 2010 року слідчим Печерського РУ ГУ МВС України у м. Києві ОСОБА_10 порушено і прийнято до свого провадження кримінальну справу № 06-11863/1 від-носно ОСОБА_7 за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК, об'єднавши в одне провадження з кримінальною справою № 06-11863 (а.с. 127).

Спірні правовідносини між сторонами виникли з приводу правомірності залишення державним реєстратором документів, поданих для внесення запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженим ними органом щодо припинення юридичної особи, без розгляду у зв'язку із наявністю постанови слідчого про заборону проведення таких реєстраційних дій.

Частиною 7 ст. 34 Закону № 755-IV встановлено право державного реєстратора залишити без розгляду документи, які подані для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи, якщо: документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації припинення юридичної особи за рішенням засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу; документи не відповідають вимогам, які встановлені ч. 1 ст. 8 та ч. 21 ст. 22 цього Закону; рішення щодо припинення юридичної особи оформлено з порушенням вимог, які встановлені ч. 3 цієї статті; документи подані не у повному обсязі; рішення щодо припинення юридичної особи не містить даних про склад комісії з припинення (ліквідаційної комісії) юридичної особи, у тому числі їх ідентифікаційних номерів.

Наведений перелік не містить такої підстави як постанова слідчого про заборону проведення реєстраційних дій. Водночас вказані дії державного реєстратора законодавцем визначено як його право, а не обов'язок.

Статтею 114 КПК передбачено, що постанови слідчого, винесені відповідно до закону в кримінальній справі, яка перебуває в його провадженні, є обов'язковими для виконання всіма підприємствами, установами і організаціями, посадовими особами і громадянами.

Зважаючи на те, що постанова слідчого Печерського РУ ГУ МВС України у м. Києві ОСОБА_9 від 19 квітня 2010 року про заборону державним реєстраторам вчиняти дії стосовно ТОВ "Полігон інтегрейшн Україна" прийнята в кримінальній справі № 06-11863, яка перебуває в його провадженні, і на час прийняття державним реєстратором оскаржу-ваного рішення свою чинність не втратила (не була скасована), то зазначена постанова була обов'язковою для виконання державним реєстратором ОСОБА_5

Крім того, позивачі звернулися до суду як учасники товариства і оскаржують неправо-мірне, на їх думку, рішення державного реєстратора про відмову в проведенні реєстраційних дій, посилаючись при цьому на порушення прав саме ТОВ "Полігон інтегрейшн Україна" (а.с. 5). Водночас судом встановлено, що державний реєстратор не відмовляв юридичній осо-бі у проведенні реєстраційних дій, а залишив без розгляду документи, подані її учасниками, що не є тотожним.

З огляду на невідповідність предмету і підстав позову фактичним обставинам справи (неналежний спосіб захисту) та враховуючи заборону на проведення реєстраційних дій, суд вважає, що підстав для задоволення позовних вимог немає.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 14, 70, 71, 76, 79, 86, 158- 163 КАС, суд

п о с т а н о в и в:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені ст.ст. 185-187 КАС. Апеляційна скарга на постанову подається до протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя Д.А. Костенко