Постанова

від 12.10.2011 по справі 2а-862/10/0370

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2011 року < год:хв > Справа № 2а-862/10/0370

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрусенко О. О.,

при секретарі судового засідання Брудовській Н. В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1, представників відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3, представника прокуратури ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «Фобос-Пол» до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції та Головного державного податкового ревізора-інспектора ДПА у Волинській області ОСОБА_3 про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень і визнання дій неправомірними,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Фобос-Пол» звернулося до суду з позовом про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень Луцької ОДПІ від 13.02.2010 року № 0000602399/0 про визначення податкового зобов'язання з ПДВ у розмірі 640792,50 грн., в т. ч. 427195 грн. основного платежу та 213597,50 грн. штрафних санкцій, № НОМЕР_1 про встановлення завищення бюджетного відшкодування ПДВ на загальну суму 933961 грн. і застосування штрафних санкцій у сумі 466980,50 грн., а також про визнання неправомірними дій головного державного податкового ревізора-інспектора ДПА у Волинській області ОСОБА_3.

В обґрунтування позовних підприємство посилається на хибність висновків, викладених у акті перевірки від 08.02.2010 року № 536/07/33990857, вважає, що ним правомірно віднесено до податкового кредиту та заявлено до бюджетного відшкодування суми коштів, сплачені внаслідок ввезення на територію України кузовів автомобілів, придбаних у фірми «GASFERRY TRADE LIMITED» (Великобританія).

12 жовтня 2011 року представник позивача подав заяву, якою уточнив позовні вимоги та просив суд визнати нечинними та скасувати податкові повідомлення-рішення Луцької ОДПІ від 13.02.2010 р. № 0000602399/0 та № НОМЕР_1.

Представник позивача в засіданні суду підтримав уточнені позовні вимоги, просив позов задовольнити.

Відповідач у запереченні на позов заявлених вимог не визнав, посилаючись на правомірність висновків податкового органу, зроблених при проведенні перевірки, вважає, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення винесені відповідно до вимог чинного законодавства.

У судовому засіданні представники відповідача підтримали доводи, наведені у запереченні на позов, просили у задоволенні позовних вимог відмовити.

Представник прокуратури підтримав заперечення надані відповідачем та просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані суду письмові докази, суд встановив наступне.

08 лютого 2010 року службовими особами Луцької ОДПІ проведено документальну невиїзну перевірку Приватного підприємства «Фобос-Пол» з питань правових відносин з постачальником 1 ланки фірмою «GASFERRY TRADE LIMITED», які вплинули на бюджетне відшкодування по деклараціях за травень, червень 2007 року.

За результатами перевірки складено акт від 08.02.2010 року № 536/07/33990857, яким встановлено порушення:

- п. п. 7.2.7 п. п. 7.4.1, п. п. 7.4.5, ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», п. 2 «Положення про вантажну митну декларацію» затверджену постановою Кабінету Міністрів України від 09 червня 1997 р. № 574;

- завищено податковий кредит у вигляді сплаченого ПДВ митним органам (рядок податкової декларації з ПДВ) за квітень 2007 року у сумі 462951 грн., за травень 2007 року у сумі 898319 грн.;

- занижено суму ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду за квітень 2007 року у сумі 65600 грн., за травень 2007 року у сумі 3615995 грн.;

- п. 1.8 ст. 1, п. п. 7.7.2 «а» п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» не підтверджено заявлену суму бюджетного відшкодування на розрахунковий рахунок платника у банку по постачальнику 1 ланки фірма «GASFERRY TRADE LIMITED» (Великобританія) за травень 2007 року у сумі 67968 грн., за травень 2007 року у сумі 865993 грн.

У акті перевірки від 08.02.2010 року № 536/07/33990857 також зазначено, що при перевірці використано:

- акт №02523/108/23-4/33990857 від 22.10.2007 року «Про результати виїзної позапланової перевірки приватного підприємства «Фобос-Пол» (код за ЄДРПОУ 33990857) достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника в банку за травень, червень 2007 року»;

- податкова декларація з ПДВ за квітень 2007 року (вх. 21.05.2007 року № 48777);

- податкова декларація з ПДВ за травень 2007 року (вх. від 20.06.2007 р. № 54781);

- податкова декларація з ПДВ за червень 2007 року (вх. від 20.07.2007 р. № 73750);

- лист з ГУПМ ДПА України від 23.04.2008 року за № 8557/7/26-0617 (вх. від 05.05.2008 року № 1611/8);

- лист УПМ ДПА у Волинській області від 10.11.2009 року №979/7/26-314.

Згідно з поданою ПП «Фобос-Пол» до Луцької ОДПІ податковою декларацією з ПДВ за травень 2007 року (вх. від 20.06.2007 р. №54781) та розрахунком суми бюджетного відшкодування, сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку складає 67968 грн.

Відповідно до висновку акту № 02523/108/23-4/33990857 від 22.10.2007 року перевіркою буде підтверджено заявлену ПП «Фобос-Пол» суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість, після надходження зустрічних перевірок по ланцюгу до виробника за травень 2007 року - 67968 грн.

До бюджетного відшкодування за травень 2007 року ПП «Фобос-Пол» включено сплачене ПДВ митним органам в сумі 67968 грн.

ПП «Фобос-Пол» у квітні 2007 року сплачено ПДВ митним органам в сумі 462951 грн. (обсяги придбання без ПДВ - 2314754 грн.), що відображено в рядку 12.1 декларації за ввезені б/в кузова до моторних транспортних засобів для подальшої реалізації.

Згідно даних митних декларацій форми МД-2:

- відправник товару - Фірма «GASFERRY TRADE LIMITED», 186 Hammersmith Road LONDON W 6 7DJ UNITED KINGDOM;

- контракт № 312-00-01 від 26.03.2007 року; умови поставки - DAF-ПП Ягодин.

Згідно укладеного контракту із фірмою «GASFERRY TRADE LIMITED» (186 Hammersmith Road, W6 7DJ, London, England, Рег. № 5322710, банк: AS SAMPO Pank NARVA mnt. 11, 15015 TALLIN, S.W.F.T: FORE EE 2X) № 312-00-01 від 26.03.2007 року продавець (фірма «GASFERRY TRADE LIMITED») зобов'язується продати, а покупець (ПП «Фобос-Пол») прийняти та оплатити кузови до моторних транспортних засобів та агрегати до моторних транспортних засобів у кількості 1000 (тисячу) одиниць. Сертифікація товару проводиться покупцем за його рахунок.

Згідно контракту ціна товару вказується у специфікації до кожної партії товару. Загальна вартість Контракту становить 500000,00 Євро. Ціна та найменування товару будуть вказуватися у специфікаціях на кожну окрему партію товару, які є додатками та невід'ємною частиною даного Контракту.

Згідно контракту продавець поставляє товар на умовах DAF - Ягодин. Всі витрати, пов'язані з переказом коштів несе покупець. Оплата товару поводиться в Євро.

Згідно контракту покупець приймає товар згідно наданих товарно-супровідних документів. Товар поставляється автотранспортом. Витрати на допоміжні матеріали для пакування товару включається у вартість товару.

Контракт складено у 2-х примірниках українською мовою і вступає в силу з моменту його підписання обома сторонами і діє до повного його виконання. Всі зміни і доповнення до даного контракту є його невід'ємною частиною, повинні бути оформлені письмово і підписані обома сторонами.

Перерахування коштів «GASFERRY TRADE LIMITED» за поставлені кузова до моторних транспортних засобів ПП «Фобос-Пол» не здійснювало. Станом на 01.05.2007 року по рах. 632 бухгалтерського обліку підприємства рахується кредитове сальдо в сумі поставленого товару - 78264,76 грн.

Згідно отриманих копій відповідей компетентних органів Великобританії надісланих листом ГУПМ ДПА України № 8557/7/26-0617 від 23.04.2008 року (вх. від 05.05.2008 року №1611/8) повідомлено, що контракт на поставку кузовів для ПП «Фобос Пол» (код за ЄДРПОУ 33990857, м. Луцьк) у нерезидента відсутній.

В порушення п. п. 7.2.7 п. п. 7.4.1, п. п. 7.4.5 статті 7 Закону України від 03.04.1997 року №168/97-ВР «Про податок на додану вартість», п. 2 «Положення про вантажну митну декларацію», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 червня 1997 p. N 574 (із змінами та доповненнями), підприємством безпідставно включені до податкового кредиту суми у вигляді сплаченого ПДВ митним органам (рядок 12.1 податкової декларації з ПДВ) за квітень 2007 року в сумі 462951 грн., чим занижено суму податку, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками квітня 2007 року, з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду (рядок 27 податкової декларації з ПДВ) на 65600 грн., та на порушення п. 1.8 ст. 1, п. п. 7.7.2 «а» п. 7.7 ст. 7 Закону України від 03.04.1997 року №168/97-ВР «Про податок на додану вартість» не підтверджено заявлену суму бюджетного відшкодування на розрахунковий рахунок платника в банку за травень 2007 року в сумі 67968 грн. по постачальнику 1 ланки Фірма «GASFERRY TRADE LIMITED» (Великобританія).

Згідно з поданою ПП «Фобос-Пол» до Луцької ОДПІ податковою декларацією з ПДВ за червень 2007 року (вх. від 20.07.2007 р. № 73750) та розрахунком суми бюджетного відшкодування, сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку (р. 25.1) складає 866119 грн.

Відповідно до висновку акту № 02523/108/23-4/33990857 від 22.10.2007 року перевіркою буде підтверджено заявлену ПП «Фобос-Пол» суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість, після надходження зустрічних перевірок по ланцюгу до виробника за червень 2007 року 865993 грн. На порушення п. п. 7.7.2 п. 7.7 ст. 7 Закону України від 03.04.1997 року № 168/97-ВР «Про податок на додану вартість» із змінами та доповненнями завищено заявлену суму бюджетного відшкодування за червень 2007 року на 126 грн.

До бюджетного відшкодування за червень 2007 року ПП «Фобос-Пол» включено сплачене ПДВ митним органам в сумі 898319 грн.

ПП «Фобос-Пол» у травні 2007 року сплачено ПДВ митним органам в сумі 898319 грн. (обсяги придбання без ПДВ - 4491595 грн.), що відображено в рядку 12.1 декларації за ввезені б/в кузова до моторних транспортних засобів для подальшої реалізації.

Згідно даних митних декларацій форми МД-2:

- відправник товару - Фірма «GASFERRY TRADE LIMITED», 186 Hammersmith Road LONDON W 6 7DJ UNITED KINGDOM;

- контракт № 312-00-01 від 26.03.2007 року;

- умови поставки - DAF-ПП Ягодин.

Згідно укладеного контракту із фірмою «GASFERRY TRADE LIMITED» (186 Hammersmith Road, W6 7DJ, London, England, Рег. № 5322710, банк: AS SAMPO Pank NARVA I mnt. 11, 15015 TALLIN, S.W.F.T: FORE EE 2X) № 312-00-01 від 26.03.2007 року продавець (фірма «GASFERRY TRADE LIMITED») зобов'язується продати, а покупець (ПП «Фобос-Пол») прийняти та оплатити кузови до моторних транспортних засобів та агрегати до моторних транспортних засобів у кількості 1000 (тисячу) одиниць. Сертифікація товару проводиться покупцем за його рахунок.

Ціна товару вказується у специфікації до кожної партії товару. Загальна вартість Контракту становить 500000,00 Євро. Ціна та найменування товару будуть вказуватися у специфікаціях на кожну окрему партію товару, які є додатками та невід'ємною частиною даного Контракту.

Продавець поставляє товар на умовах DAF - Ягодин. Всі витрати, пов'язані з переказом коштів несе покупець. Оплата товару поводиться в Євро.

Покупець приймає товар згідно наданих товарно-супровідних документів. Товар поставляється автотранспортом. Витрати на допоміжні матеріали для пакування товару включається у вартість товару.

Контракт складено у 2-х примірниках українською мовою і вступає в силу з моменту його підписання обома сторонами і діє до повного його виконання. Всі зміни і доповнення до даного контракту є його невід'ємною частиною, повинні бути оформлені письмово і підписані обома сторонами.

Перерахування коштів «GASFERRY TRADE LIMITED» за поставлені кузова до моторних транспортних засобів ПП «Фобос-Пол» не здійснювало. Станом на 01.06.2007 року по рах. 632 бухгалтерського обліку підприємства рахується кредитове сальдо в сумі поставленого товару - 219629,88 грн.

Згідно отриманих копій відповідей компетентних органів Великобританії надісланих листом ГУПМ ДПА України № 8557/7/26-0617 від 23.04.2008 року (вх. від 05.05.2008 року № 1611/8) повідомлено, що контракт на поставку кузовів для ПП «Фобос Пол» (код за ЄДРПОУ 33990857, м. Луцьк) у нерезидента відсутній.

В порушення п.п.7.2.7 п.п.7.4.1, п.п.7.4.5 статті 7 Закону України від 03.04.1997 року №168/97-ВР «Про податок на додану вартість» (із змінами та доповненнями), п. 2 «Положення про вантажну митну декларацію» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 червня 1997 p. N 574 (із змінами та доповненнями) безпідставно включені до податкового кредиту у вигляді сплаченого ПДВ митним органам (рядок 12.1 податкової декларації з ПДВ) за травень 2007 року в сумі 898319 грн., чим занижено суму податку, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками травня 2007 року, з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду (рядок 27 податкової декларації з ПДВ) на 361595 грн., та на порушення п. 1.8 ст. 1, п.п. 7.7.2 «а» п. 7.7 ст. 7 Закону України від 03.04.1997 року №168/97-ВР «Про податок на додану вартість» не підтверджено заявлену суму бюджетного відшкодування на розрахунковий рахунок платника в банку за червень 2007 року в сумі 865993 грн. по постачальнику 1 ланки Фірма «GASFERRY TRADE LIMITED» (Великобританія).

На підставі акту перевірки Луцькою ОДПІ винесено податкові повідомлення-рішення від 13.02.2010 року № 0000602399/0 про визначення податкового зобов'язання з ПДВ у розмірі 640792,50 грн., в т. ч. 427195 грн. основного платежу та 213597,50 грн. штрафних санкцій, а також № 0000572399/0 про встановлення завищення бюджетного відшкодування ПДВ на загальну суму 933961 грн. і застосовано штрафні санкції у сумі 466980,50 грн.

Як встановлено з матеріалів справи єдиною причиною для зменшення суми бюджетного відшкодування стала відсутність контракту у контрагента першої ланки фірми «GASFERRY TRADE LIMITED», зокрема у листі від 23.01.2008 року секретар підприємства зазначає, що не може знайти контракт.

Разом з тим перевіркою не встановлено факту несплати ПДВ митним органам при імпорті кузовів.

Відповідно до п. п. 7.2.7. п. 7.2 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» (який діяв на момент вчинення спірних правовідносин, надалі - закон) у разі імпорту товарів на митну територію України документом, що посвідчує право на отримання податкового кредиту, вважається вантажна митна декларація, оформлена відповідно до вимог законодавства, яка підтверджує сплату податку на додану вартість, або погашений податковий вексель, проте перевіркою не встановлено факту відсутності вантажно-митних декларацій.

Підпунктом 7.4.1 п. 7.1 ст. 7 Закону передбачено, що податкова накладна видається платником податку, який поставляє товари (послуги), на вимогу їх отримувача, та є підставою для нарахування податкового кредиту. Податковий кредит звітного періоду визначається виходячи із договірної (контрактної) вартості товарів (послуг), але не вище рівня звичайних цін, у разі якщо договірна ціна на такі товари (послуги) відрізняється більше ніж на 20 відсотків від звичайної ціни на такі товари (послуги), та складається із сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 6.1 статті 6 та статтею 81 цього Закону, протягом такого звітного періоду у зв'язку з придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій в необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання у виробництві та/або поставці товарів (послуг) для оподатковуваних операцій у межах господарської діяльності платника податку.

Враховуючи те, що ПП «Фобос-Пол» імпортовано товари на територію України з дотриманням вимог чинного законодавства, то підприємством правомірно включено розмір сплаченого податку на додану вартість до податкового кредиту.

Згідно із п. 1.8. ст. 1 Закону бюджетне відшкодування - сума, що підлягає поверненню платнику податку з бюджету у зв'язку з надмірною сплатою податку у випадках, визначених цим Законом.

Підпунктом 7.7.2. п. 7.2 ст. 7 Закону передбачено, якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то: а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг); б) залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту кожного наступного податкового періоду лише в частині суми податку фактично сплаченої отримувачем постачальникам товарів (послуг) та при імпорті і включається до розрахунку бюджетного відшкодування наступного звітного періоду; залишок від'ємного значення, за яким не проведено розрахунків з постачальниками відображається в податковій декларації з податку на додану вартість окремим рядком для визначення суми податку, яка може підлягати відшкодуванню в частині сплачених сум податку в наступних звітних періодах.

Оскільки податковий кредит сформовано правомірно, то підприємство мало право на бюджетне відшкодування від'ємного значення податку на додану вартість.

Судом не може бути прийнято до уваги доводи Луцької ОДПІ щодо неможливості відшкодування сум ПДВ, сплачених на митниці при імпорті кузовів, з тих підстав, що контрагент позивача не може знайти контракт, оскільки лише одна ця обставина не свідчить про відсутність здійснення господарських операцій по імпорту кузовів, не спростовує факту імпорту кузовів та сплату ПДВ при їх ввезенні.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що встановлені під час розгляду справи обставини, які підтверджені належними доказами, спростовують висновки Луцької ОДПІ, констатовані в акті перевірки від 08.02.2010 року № 536/07/33990857, а тому податкові повідомлення-рішення, винесені на підставі зазначеного акту перевірки, є протиправними.

У позовній заяві та заяві про уточнення позовних вимог позивач просить суд визнати нечинними податкові повідомлення-рішення Луцької ОДПІ від 13.02.2010 р. № 0000602399/0 та № НОМЕР_1. При постановленні рішення суд відповідно до статті 162 КАС України може визначити спосіб захисту порушеного права. Оскільки позивачем оскаржується акт індивідуальної дії, суд вважає за необхідне визнати протиправними і скасувати зазначені рішення як такі, що прийняті всупереч вимог чинного законодавства.

Керуючись ст. ст. 160 ч.3, 163 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі Закону України «Про податок на додану вартість», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними і скасувати податкові повідомлення-рішення Луцької об'єднаної державної податкової інспекції від 13.02.2010 року № 0000602399/0 та № НОМЕР_1.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої виготовлено 17 жовтня 2011 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий - суддя О. О. Андрусенко